財稅工作大會領導講話

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同志們：

剛才，同志回顧總結了我縣“十二五”財稅工作所取得的成績，安排部署了年的財稅工作任務，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意。現在，我再強調三點意見。

一、肯定成績，切實增強信心

財稅工作是一項很專業的工作，是專業人做專業事。“十二五”期間，我縣財稅干部緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，盡職盡責，做出了突出的成績。我認為，可以用四個“前所未有”來概括：

（一）收入增長形勢前所未有。經過多年的打基礎，我縣財政形勢已今非昔比，可以說，“十二五”是我縣財稅工作快速發展的重要時期，特別是財政收入實現了大豐收。這里有兩個標志可以體現出來：一個標志是，五年全縣財政收入實現翻番。由年的4.69億元增加到10.01億元，全縣財政收入年均遞增16.42%。另一個標志是，財政收入增長正式邁入以億元為單位的階段，相繼突破5億元、6億元、7億元、10億元大關。這不能不說是一個大的跨越，這種好形勢可以說是前所未有的。

（二）財政保障范圍前所未有。財政在保支出、保運轉、保發展和保穩定方面做了大量的工作。隨著我縣經濟社會的快速發展，財政保障的范圍是越來越廣了，幾乎每個老百姓都與財政有著不可分割的聯系。財政保障能力大大提高，除了個人政策的支持外，對工業經濟發展、新農村建設、重點項目建設、社會事業發展和信訪維穩工作支持力度加大。可以說，公共財政的陽光覆蓋了千家萬戶。

（三）財稅改革力度前所未有。近幾年來，財稅部門不論是在征收，還是在管理上，都下了功夫。稅務部門推行“金稅工程”，對征收系統進行多次升級，財稅庫實現橫向聯網，80%的納稅戶都能主動申報繳稅，甚至有的直接從網上劃稅。財政部門部門預算、政府采購、國庫集中收付、非稅收入和財政基礎性投融資管理改革穩步推進。特別是精心做好了省“直管縣”財政體制改革對接工作，爭取各項扶植政策。年，僅補助收入一塊，就爭取省財政資金3561萬元。總的來看，改革內容之多，改革力度之大，都是前所未有的。這些改革，都是在圍繞規范做文章。不論是組織收入，還是安排支出，資金的使用越來越規范。

（四）直接服務對象前所未有。財稅工作聯系著千家萬戶，工作直接關系著企業和百姓生活。從稅務部門服務對象來看，且不說近幾年個體工商戶大量增加，僅從規模以上企業個數來看，年全縣規模以上企業達到191家，比年增加了近2倍。從財政部門來看，在服務政府中心工作的同時，隨著惠農政策的全面落實、新農合的深入實施和新型農村養老保險的即將啟動，大量支出行為直接與老百姓發生聯系，各項政策的落實既要求按時，又要求準確無誤，社會上千萬雙眼睛在盯著財政，財政的一舉一動都受到關注。

總的來說，“財是政之本，政是財之法”。財稅工作是政府工作的一部分，從來都是密不可分的。財稅工作政策性強，責任重，事關全局，很不容易。抓落實，“落到實處才算事，落到實處才算真本事”。從近幾年的工作表現和考核情況來看，財稅部門是特別能戰斗的部門，在全縣績效考核中都獲得了縣委、縣政府的表彰。成績令人鼓舞，得益于各部門有團結實干的領導班子，講團結、比實干、求實效，心往一處想，勁往一處使，顯示了較強的凝聚力；得益于各部門有作風過硬的干部隊伍，以人為本，從嚴治隊，培養了一支素質較高、吃苦耐勞、善打硬仗的干部隊伍；得益于各部門有全縣一盤棋的大局觀念，堅持以經濟建設為中心，及時收入組織，科學安排支出，管理到位，調控自如，把握有度，服從和服務于全縣經濟社會發展大局；得益于各部門有自強不息的創新精神，稅收征管、財政管理等各項改革順利推進，財政管理水平不斷提高。這些成績的取得，凝聚著全體財稅干部職工的聰明智慧和辛勤勞動。在此，我代表縣委、縣政府對年度財稅工作中涌現出的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向奮戰在財稅戰線上的干部職工表示衷心的感謝！

二、狠抓當前，確保完成任務

今年全縣財稅收入的目標是突破11.5億元，增長15%以上。這個目標是縣委、縣政府在綜合考慮各個方面的需要與可能的基礎上作出的重大決策，是一個保增長的必需目標，也是經過努力可以完成的目標。是完全符合我縣實際的。各鄉鎮、辦事處和財稅等部門要圍繞目標任務，拉高工作標桿，創新工作方法，發揚敢打硬仗、善打苦仗和只爭朝夕的精神，想盡一切辦法，采取一切措施，排除一切困難，全力以赴組織好財稅收入，確保圓滿完成年度財稅收入任務。

（一）完善稅收征管機制。進一步健全稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查“四位一體”的稅收征管體系。積極適應經濟結構變化的新形勢，加強征管手段信息化建設，建立健全財政、稅務、工商、銀行等部門之間的稅收信息共享、定期溝通、共同分析的管理機制。完善有效的稅源動態監控機制，建立稅源項目庫制度，對納稅戶實行動態分析、跟蹤監管，及時研究稅收政策變化，加強對影響財稅收入因素的分析，為組織收入提供可靠依據。尤其要及時把握重點稅源、主體稅種的變化情況，健全協稅護稅網絡，擴大稅收覆蓋面。

（二）突出稅收征管重點。在組織收入上，稅務部門一定要有鐵的態度，應收盡收，決不能“菩薩心腸”，礙于情面，疏于征管。一些征管人員在征稅時，最頭痛的不是怕納稅人不交，而是怕各種關系網的“招呼”。有時候納稅通知剛下，電話就來了，要求給個面子，吃個飯，洗個腳什么的。對此，財稅部門一定要打破情面，堅持“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀律”的“四鐵精神”，嚴格依法治稅，該繳的稅，必須征收到位。要牢牢抓住強化征管這個主線，堅持向征管要效率，向征管要質量，向征管要收入，做到征管基礎工作不掉檔，征管工作質量不降低，征管規范檢查不間斷，征管責任追究不手軟，確保不留征管漏洞和缺口。要堅持突出重點抓收入，不斷強化增值稅、消費稅、耕地占用稅、企業所得稅、營業稅等主體稅種的征收管理，確保主體稅種穩步增長。特別是對重點企業和重點項目要加強稅源預測分析，建立健全稅收征管機制，嚴格依法治稅，把握征管主動權。

（三）加大稅收稽查力度。從目前的稅源分析，我縣稅收征管的“空白點”和“盲區”仍不同程度地存在，稅收增長潛力還有一定的空間。邵東有二個特點，一個特點是關起門來辦廠。我縣的打火機產量位居全國第一，皮具行業產量位居全國第三，一些大的企業納了稅，但一些小的加工廠店白天關門閉戶，晚上機器轟鳴。邵東還有一個特點，就是小門店，大倉庫，一些經營的門面和攤位只過十幾二十平方，但一個倉庫動不動就幾百上千平方，偷稅漏稅的現象比較普遍。因此，稅務部門要加大稽查處力度。對“二樓加工戶”、“地下黑工廠”和漏征漏管戶，要進一步加大稅收清理、稅務稽查和專項檢查力度，嚴厲打擊偷逃抗稅行為，確保該收的稅一分不少地收上來。要堅決杜絕縣內轉引買賣稅收、跨鄉鎮異地入庫等人為增加成本、擾亂征收秩序的現象；對有錢不交、非法避稅、暴力抗稅等行為，縣委、縣政府將組織有關部門抓一批典型，堅決給予處罰，絕不心慈手軟。

要特別強調的是，一季度是財政收入的黃金季節，各鄉鎮、各部門要早動手、早研究、早落實，努力奪取財稅工作首季開門紅，確保打好新年開局仗。一要強化責任壓著干。財稅部門要與各征管單位、征管人員層層簽訂責任書，層層分解征管任務，把目標盯死、任務敲死、措施砸實，真正把稅收政策落實到位，收入任務落實到人，重點稅源落實到戶。各鄉鎮和辦事處要切實認清自己在財稅征管中的主角位置，積極協稅護稅，黨政主要負責人親自抓、經常抓，分管領導具體抓、全力抓，加大護稅協稅力度，積極組織收入，確保稅收及時入庫。二要加大督查推著干。財稅部門要按照一季度完成全年任務20%以上，力爭達到22%的目標，實行量化管理，強化監督考核。縣財稅督查領導小組和辦公室要定期深入征管一線，及時發現和協調解決征管中存在的問題，加強督促檢查，查找薄弱環節，督促征管單位加快工作進度，實現應收盡收。三要嚴格獎懲逼著干。對鄉鎮和辦事處，在繼續實施“超出獎勵、短收加罰”獎懲措施的基礎上，進一步加大目標考核力度，充分調動鄉鎮積極性。對征管部門，要實行收入完成情況與工資、補貼掛鉤，與年終考評掛鉤，重獎重罰，真正獎出動力，罰出壓力，確保實現開門紅。四要協作聯動同心干。財稅部門要進一步強化溝通協作，實現信息共享，消除征收“死角”。相關部門要各司其職，積極配合財稅部門加強稅費征管，營造良好征收環境。其它部門也要結合自身特點，大力支持財稅部門工作，形成齊抓共管的良好工作格局。

三、嚴肅紀律，堅持勤儉辦事

目前，我們要辦的事很多，方方面面都需要花錢。我縣財政收入增速雖然較高，但無論是縣本級財政，還是鄉鎮財政，遠遠沒有達到想干什么就干什么的地步。艱苦奮斗的作風不能忘，勤儉節約的本色不能丟，必須精打細算，勤儉辦事，有多大財力辦多大事，盡量少花錢辦事。財政部門要把嚴、把牢、把住支出口子，算精、算細、算準有關帳目，提高當家理財水平，確保有限的財力發揮最大的經濟效益。

（一）細化部門預算。要嚴格按照預算安排支出，加強預算編制和管理。進一步完善綜合預算、零基預算和部門預算，加強對預算資金下達、撥付、使用等全過程監督管理；進一步深化政府采購制度改革和國庫管理制度改革，規范支出行為，確保把有限的資金用在刀刃上。各鄉鎮各部門也要堅持以收定支，加強預算剛性約束，做到有預算不超支、無預算不開支，切實維護預算的嚴肅性和約束性。

（二）強化財政監管。把所有財政收支活動全部納入監督視野。嚴肅查處擠占挪用各類專項資金行為，嚴肅查處私設“小金庫”、虛報支出、隱瞞收入等行為。積極推進政策公開和財務公開，自覺接受各方面的監督。嚴格重點支出的跟蹤問效，防止截留、挪用和浪費，真正做到資金運行到哪里，監督檢查就延伸到哪里在，切實提高財政資金的使用效益。

（三）優化支出結構。堅持開源節流并重，按照“有保有壓有控”的思路，積極優化支出結構，確保支出向基層傾斜、向民生傾斜、向困難群眾傾斜。第一，要大力壓縮一般支出。各鄉鎮、各部門都要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事的意識，戒驕戒冒戒奢，厲行勤儉節約，在花錢之前多惦量、多思量，要千方百計節約行政成本，堅決壓縮會議、接待和各種沒有實際意義的檢查評比、達標升級、節會和外出參觀考察，對于那些圖虛名、招實禍的禁止各種脫離財力實際的形象工程、面子工程要解決予以控制。第二、要突出保證重點支出。按照“一是吃飯，二要建設”的支出原則，首要任務保障工資發放，把保工資作為財政工作的第一任務、財政支出的第一重點來抓，確保干部職工工資和政策性津貼及時足額發放；量力而行支持社會事業發展，支持不斷完善農村義務教育保障機制，支持完善基本醫療衛生制度建設，促進財政基本功能均等化；盡力而為支持發展項目，擠出資金支持重點工程和項目建設，支持工業經濟優化升級，支持特色經濟做大做強，促進縣域經濟又好又快發展。第三，要優先保障民生支出。要站在講政治的高度，從講良知、講良心的角度出發，更多地關注、關心社會弱勢群體。對下崗職工基本生活費、養老保險金、低保資金和再就業工程要實行財政全額預算，做到政策落實，應保盡保。

同志們，“十二五”的宏圖已經繪就，跨越式發展的征程已經開啟，我堅信，有縣委的堅強領導，有人大政協的大力支持，有廣大干部職工的共同努力，我縣財稅工作必將不斷邁上新臺階，邵東重返全省十強、繼而向全國百強邁進的的宏偉目標必將實現！