市財稅系統調研講話

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10個月過去了，聽了大家的匯報，我感到財稅部門的工作是有成效的。1—10月份，市級財稅部門基本做到了市委九屆五次全會提出的“聚精會神搞建設，一心一意謀發展，清清白白當公仆，真抓實干建小康”的要求。就部門來講，你們按照國家的財稅政策，應收盡收，當好家、理好財，為全市經濟發展，為社會穩定，為廣大干部職工改善生活創造了條件。今年是學習貫徹十*大精神的第一年，同志們要認真貫徹“三個代表”重要思想，力爭完成財政收入突破20個億的奮斗目標，這對全市人民和廣大干部是一個很大的鼓舞。

一、克服交帳思想，構筑新的平臺

完成今年財政收入20個億的奮斗目標，是我們貫徹十**大精神開局之年的一項光榮而艱巨的任務。大家不要小看這個20億，只要我們躍過20個億，不光對全市人民是一個很大的鼓舞，對我們各級領導干部的思想觀念也將會產生很大的影響。我們提出這個20億是有科學依據的。去年也是在這個時候，市委常委會討論這個問題的時候，我計算了一下，按照當時的煤炭產量和煤炭價格，以平均水平計算；全市電廠不要說滿負荷生產，只按75計算，在去年的基礎上增長15以上是沒有問題的；按照我們幾個大的項目計算，去年第三季度我市經濟已經顯現出逐步增長的態勢，去年11月份時我們完成的財政收入是14億多，一些同志對**年達到20個億持懷疑態度。但從今年前十個月經濟運行的情況來看，實現財政收入20億元的奮斗目標是完全有把握的。

多年來，我們陽泉市經濟這塊蛋糕為什么一直做不大？這固然有多方面的原因，但其中最主要的一條，就是因為我們不少領導的思想基礎不是謀發展，而是滿足于能交待工作就行了。當領導的把自己這個平臺修理得、雕刻得一年比一年小，思路越來越窄，其結果是導致整個經濟發展趨勢形成萎縮。我們的各級黨委、政府的職責是什么呢？是帶領全市人民全面建設小康社會，不是交待誰，如果只是為了交待工作的話，那是非常容易辦到的。但越是這樣，陽泉市的發展空間就會越來越小，尤其是領導的思想觀念就會越來越狹窄。昨天上午我市在外掛職的幾個縣區長，從山東東營給我寫回一封信來，信中說，就這么幾年，山東東營這個原來的黃泛區發展非常快，他們掛職時間雖短，但深有感觸，人家人人談發展，個個領導肩上有擔子，那才叫抓住機遇加快發展。我們為什么來了機遇就抓不住呢？我們的一切工作為誰負責呢？共產黨所做的一切都是為老百姓負責的。什么叫大局觀？什么叫講政治？什么叫領導者的執政水平？什么叫貫徹“三個代表”重要思想？這是個很大的問題。你不要只看經濟每年增長百分之幾，這沒有多大的意義，現在的關鍵是各級領導必須克服交帳思想，努力構筑新的發展平臺。要把我們的財政收入搭建到20億這個平臺上，然后在此基礎上去謀劃更大的發展。今年財政收入突破20個億，我認為這是我們陽泉經濟發展史上一個新的起點，是實現全面建設小康社會的一個很好的起點。我們的思路是，今年力爭搭起20億這個平臺，明年最少也要突破25個億。我們現在預測明年的增長速度，可能比25億少不了，明年實現這個目標，比我們今年實現20個億難度可能還會小一些。為什么今天要來開這個會？因為我從北京回來一看10月份的財政報表就看出問題來了，10月份是前10個月財政收入最少的一個月份，這不正常。你們剛才講的那些理由，我看不充分，因為按照一般情況來看，按照市場需求來看，四季度這三個月應該是月月都飽滿的，它不應該形成10月份這種萎縮的狀態，這是什么問題在作怪呢？財稅部門的同志可能還沒感覺到，我們有的縣級領導現在是個什么想法——看到縣區班子明年不調了，明年他還會在那個崗位上，完成18億、19億就可以了，不用再努力了，我們有的縣區領導的思想確有這種觀念在作怪。我到陽泉市幾年來深深地感覺到這是在陽泉經濟發展中非常壞事、非常有害、非常落后的思想觀念。他們想把這個平臺搭得低點，目的無非是為了明年好交帳，這是小聰明，是非常要不得的一種思想，這種思想如果現在不針對性地解決，不自上而下鏟除的話，陽泉就不會有大的發展。我想多數縣區領導還不至于這樣“作繭自縛”。

我們現在應該是把財政總收入這個平臺能做多大就做多大，從而在這個新的平臺上再謀求新的發展。現在全面建設小康社會需要解決的問題太多了，剛才說到省里設獎，就是省里不設獎，我們也應該把財政收入搞上去。年初我就說過要壓縮財政開支400萬，用來幫助生活困難的城鎮職工。執政黨在一個地方執政就是要盡量使這個地方低收入的群眾，一年比一年收入有所增加，那怕是每月十塊、十五塊也好，這是我們完全能夠做到的。我們陽泉市的干部職工一個月的工資總額才一千多元，真是可憐的很啊！我們現在應該辦的事情實在太多了，經濟發展了，財稅部門要按照國家的財稅政策做到應收盡收，然后咱們給老百姓辦點正經事。我們花了2億多搞了個桃河綜合治理工程，這是一件使全市人民受益的民心工程。咱們不管辦多少事花的都是納稅人的錢，你們把這幾年投資2億多的項目盤點一下，看看這些項目的效益究竟怎么樣。我很不客氣地講，污水處理廠花了多少錢？到底見到了多少效益？我們建設“四個陽泉”，那不是說話喊口號，必須有大的看得見的動作去推進。1—10月份的工作做得不錯，我感謝同志們。但你們不要認為這20個億是程書記提出來的，實事求是地講，經濟發展到現在，我們完全應該構筑起這樣一個平臺，否則，這個地方的執政黨就是沒有作為。目前，在全省經濟結構中，第一煤炭，第二鋼鐵，第三電力，我們主要靠的就是這些，抓住這些就抓住了重點，就能達到20個億。從全省來看，我市現在經濟增長速度仍排在中下游，這說明我們陽泉發展潛力還大得很。不要以為財政收入達到20億就冒頭了，一點也沒有。10月份出現收入下滑這種情況我們一定要解決。我們現在有一些領導同志促進發展的大智慧沒有，小聰明卻不少，盡想著自己交差交帳。我們絕不能夠允許陽泉市的領導，尤其是市、縣區兩級領導有這種思想，我們要不斷構筑新的平臺，在新的平臺上用新的思路，謀求大的發展。

二、創新工作思路，加快趕超發展

財稅部門不光要完成財稅收入，還要從全市經濟發展的全局，經常向市委、市政府提出決策性的意見。這樣我們從財稅這個窗口上，一看就知道哪些產業有了長足的進步，哪些產業還沒有長進。更重要的是從財稅這個窗口就可以為市委、市政府確立來年的工作重點提供參考，就可以明確下一步怎么走。陽泉的化工越來越萎縮，萎縮到快拉后腿了，1—10月份增值稅只有1000多萬元。建材作為全市“五大產業”群體之一，1—10月份增值稅也只有1000多萬元，這算什么？我們說今年稅收完成情況好，也還是那幾個省級、市級、縣級支柱企業在起作用，而有些企業不但不給市里做貢獻，反而一直是靠市里拿納稅人的錢來給它們轉移支付，像這些企業必須根據現實情況進行整頓。十**屆三中全會提出要完善社會主義市場經濟體制，其主要精神是對國有企業大力進行體制改革和機制轉換，重點解決國有企業的出路問題、命運問題以及在國民經濟中的地位和作用問題。陽泉作為一個老工業城市，調整國有企業經濟結構仍然是個重點，現在還是那么幾個企業在給國家做貢獻，而大量的企業還在那里荒著。這是不行的！從**年我來陽泉到現在，幾乎逢會必講，可就是沒有什么推進。我們的許多領導根本就沒有在這方面下辛苦，一點辛苦都沒有下。現在有好多企業對國家、對陽泉建設小康社會沒有做任何貢獻，完全是負數。陽泉的國有企業要搞好，一定要把資產重組這篇文章做活，一定要認認真真地進行資產重組，對生產要素進行優化配置，能干成一個是一個，要吸收私營的、個體的或其它經濟成份，發展混合經濟。但資產重組過程中，絕不能造成國有資產的大量流失。以資產重組的名義，把國有企業白白送人是敗家子的行為，是對人民的犯罪。同志們，有些東西我們不會，可以在市場經濟中學，但千萬不能這樣干。我曾在一個工業會上講，沒有一個地方不生產地方酒，老百姓喝不起名酒，大多數喝的是地方酒，我們陽泉那個高粱白酒廠建起多少年了，難道他們離開政府就不活了。上周我到北京軍區培訓了一個星期，人家每天晚上喝牛欄山酒，當時我就想我們陽泉那個酒廠，原來產五星啤酒，難道就生產不了高粱白？陽泉老百姓就不買酒？我在呂梁當副專員的時候還來參觀過陽泉的酒廠，現在去那地方看看連個人影也沒有了。我們搞不了高科技，但生產個大路產品總可以吧。明年我們一定要把改革的重點往這上面放，要落實到每個領導身上，要一個企業一個企業地跑，努力使它們復生。市委九屆五次全會確定的兩個翻番，第一個是到2008年提前兩年翻一番，第二個是到2017年提前三年翻兩番。我想在**年的基礎之上，我們大體上再用四年時間爭取翻一番，力爭使財政收入達到40個億，這個任務應該不是很大的。達到40億后再翻一番，應該說有點難度，但如果能干成幾個大的調產項目，在40億的基礎上翻一番還是能夠實現的。這就要求我們必須上一些大的、牽動性強的項目，必須千方百計抓住機遇把這個平臺做大。我估算了一下，如果到2008年全市財政收入達到40個億，我們的人口大概是150萬，從人均水平來講，再怎么算陽泉的日子也是最好過的。實現了這個目標，我們公職人員的工資就能增長60。如果不能立此大志的話，我們實施趕超發展戰略，建設“四個陽泉”是根本不可能的。所以我們要把工作做得踏踏實實，要有板有眼地去做。陽泉最大的優勢是人口負擔不重，作為經濟單元來講，同樣增長20的話，我們的人均增幅就比別的地方高得多，從全世界講，中國的發展速度是最快的，經濟總量排世界第七、八位，但人均下來排在150位以后。大家應該看到我們人口負擔不重的優勢，抓住經濟發展的大好機遇，做大能源原材料等八大產業。我們要努力做到與時俱進，在工作上一定要大膽創新。創新是中國共產黨的一個與時俱進的品質，勇于創新是黨對我們的要求，不創新你就是不稱職，就是沒作為。領導干部沒作為就是最大的錯誤，沒作為就必須挪地方，給你放個能有作為的地方。不管誰，一律都是這樣。明年我們的工作重點是認真貫徹落實十*大精神，按照十*屆三中全會確立的思路，全面創新我們的各項工作，要把“四個陽泉”的建設、趕超發展戰略的實施，堅決落實到我們的各級領導、各個部門、各個單位的各項工作當中去。

三、實施人才戰略，鼓勵爭先發展

黨政機關一定要大力實施人才戰略，明年全市各個部門都要實施人才戰略，培養自己的專家，培養自己在這個行業里的專門人才。十*屆三中全會提出的一個重大舉措就是實施人才強國戰略。不知大家注意到了沒有，十**屆三中全會結束后，同志和同志都參加了一個人才開發會議。我在多年的工作當中，深深地感覺到不僅是企業需要人才，各級黨政機關更需要專家，更需要人才，我們要大力地培養黨政機關各個方面的人才，放手大膽使用人才，使黨政機關脫穎而出一批治黨理國的人才。我這次到北京培訓時專門到中國航天城參觀了半天，參觀了楊利偉訓練和學習的地方，我真正感覺到一切工作都需要人才，沒有人才，任何地方、任何部門、任何單位都不會有大作為。人才怎么培養？就是必須形成一個人人去學習、去創造的環境，大家在這種環境當中就會感覺到不學習，就不會有長進，沒有長進，就會落后，飯碗就丟了，這樣才能體現人才的價值。如果誰落后，就向誰靠攏，誰落后，誰就有價值，這樣只能回到原始社會。我們陽泉黨政機關競爭的氛圍實在是太淡薄太淡薄了，你看看中國的航天事業，總設計師、總指揮才42歲，人家30多歲就接上擔子了，都是一批年輕人。在我們陽泉培養人才，首先必須要求他們愛自己的事業，愛陽泉，愛陽泉的老百姓。我們要按照這樣的要求，重點在黨政機關培養一批人才，形成一種很緊張、很向上、很努力的氣氛，努力在上上下下形成一種鼓勵拔尖、鼓勵創造、鼓勵成才的氛圍。中國的航天事業可以說是站在了世界前沿，站在了世界的平臺上，它使我們真正感覺到要發展就必須要靠一大批人才來支撐。我們黨政機關同樣也應如此。加快趕超發展，建設“四個陽泉”，全面建設陽泉小康社會，我們就得靠陽泉一批人才去完成，光靠我們這些沒有專長，只有資歷的人，恐怕是不行的。一句話，不創新我們什么都干不成。所以希望大家在這方面要認認真真地抓一下，把我們的財理得清清楚楚、明明白白的，為全面建設陽泉小康社會做出應有的貢獻。

四、改進工作作風，創優發展環境

最后一個問題就是環境和作風問題。黨政機關一定要注重實際，講求實效。前幾年我們曾組織過“當官為什么”的大討論；今年以來我們又開展了以“創優發展環境，轉變政府職能，樹立行業新風”為主題的“雙評”活動，這些活動有助于改善我們的環境和作風，但千萬不要流于形式，只給社會上的人看。如果搞了形式主義比不做還壞事。這幾年我們創優環境也罷，轉變政府職能也罷，步伐邁得是很大的，但實實在在地回顧總結，我們的很多工作都流于形式。因為我們這支隊伍的素質沒有得到明顯提高，這支隊伍中的一些人員失掉了追求，失掉了理想，失掉了信仰，失掉了事業。如果我們的工作人員僅僅是借助在黨政部門這樣一種條件，去獲得在其他地方、其他方面得不到的私利的話，那我們就會越改越走入歧路。年初我反復講，要“抓班子、帶隊伍、做表率、樹形象”。這是我們執政黨永遠要抓的。你們財政局出了那么個小科長，在社會上的影響多壞呀！對老百姓的震動多大呀！我們天天講創優環境，創新環境，可就在你們理財部門眼皮底下出了問題，你們想想你們的環境是個啥樣子？現在有些人是“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，財政局發生的這個事是最典型的，我聽了以后感到很痛心。為什么她這么膽大？你們當領導的難道就沒有察覺？難道下面發生的現象就一點也看不見？發現了為什么還給她繼續提供這樣的環境？一個小科長拿百二八十萬都不愁，誰在給她提供這樣的土壤？這需要我們認真地、深刻地總結教訓。我們從來不希望任何一個同志犯錯誤，不管誰犯了事，對個人、對家庭、對黨、對國家都是很大的損失，這個問題我們必須認真對待。最近，我已經拉了個名單，建議把那些管錢的、管物的、管人的部門、單位集中起來，要認認真真、見人見事地開展“提高素質、反對腐敗、貫徹‘三個代表’重要思想”的大教育，然后著手建立新的機制，對那些管錢的、管物的、管人的要實行監督，每兩年要進行一次崗位輪換。大家應該懂得這樣的道理：法律、制度的執行，雖說主要是依靠一個人的覺悟和素質，但這還是不能解決根本問題的，我們必須建立一個民主的、法制的制度，使人人都能夠在自己的崗位上奮發有為，做到有配合、有約束，使自己成為在這個崗位上有操守、有作為的人才。我們一定要認真地加以總結和研究，從機制上鏟除滋生腐敗的土壤。

今天我和市長、秘書長來就是聽聽情況，主要是想抓住下面一些帶有苗頭性的問題，著力解決陽泉多年來形成的那樣一種落后的、守舊的、不思進取的思想觀念。如果這個問題不解決，陽泉的經濟就很難發展壯大。我們要積極搭建新的經濟平臺，在這個平臺上謀劃新的發展，這才叫百舸爭流，這才叫趕超發展。

對大家的工作非常感謝，但提出的要求不算低，對這些要求，我首先要給同志們帶頭。希望今后我們的各項工作都能用創新的思路來決策，都能靠扎實的作風去實踐。我們就是要鼓勵扶持有本事的人、有創新精神的人去創業，去創造。希望財稅部門要給全市老百姓當好這個家，要集中考慮這些問題，以推動陽泉全面建設小康社會的進程。通過這幾年來陽泉的工作實踐，我認為很多事情不是辦不到，只要我們各級領導真正下功夫，作表率，很多事情都能干好。關于當前經濟工作，按照謝市長的要求辦。我就講這些意見。