市安全生產百日督查的講話

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這次會議的主要任務是貫徹落實國務院、省政府關于抗震救災、安全生產百日督查專項行動和市委、市政府關于維穩保奧運、加強安全生產、搞好隱患排查專項活動等有關會議文件精神，進一步統一思想，明確任務，切實做好抗震救災和百日安全工作，防范地震引發重大生產安全事故,推動我市安全生產狀況的持續穩定好轉。剛才，我們學習傳達了省政府的明傳電報，梁達局長又對這次專項活動進行了周密部署，非常全面具體，我完全同意，請大家會后迅速抓好落實。下面，我講三點意見：

一、高度重視，切實做好抗震救災中的安全生產工作

5月12日14時28分，四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣發生里氏7.8級強烈地震。此次地震強度大，波及面廣，我市普遍有強烈震感，造成12人死亡，199人受傷，損失慘重。全市各級各部門要把抗震救災作為當前首要任務抓緊抓好，市級有關安全監管部門和有關企業要高度重視，把思想認識統一到黨中央、國務院和市委、市政府的部署、要求上來，把保護人民生命財產安全放在第一位，在黨委、政府的統一組織領導下，以高度的政治責任感，充分發揮主觀能動性，積極投身于抗震救災各項工作中。要把抗震救災作為當前的首要任務，主要負責人要站在抗震救災的第一線，高度負責，靠前指揮，強化措施，確保人民群眾的生命財產安全。要落實防范措施，有針對性地組織排查、分析地震災害可能對本地區安全生產造成的危害，對于地震災害容易引發重特大生產安全事故的重要生產經營設施、場所，要加強巡回檢查，跟蹤監控，確保萬無一失。加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所等重點行業和領域安全監管，督促相關企業全面排查事故隱患，發現重大事故隱患及時報告政府及安全監管部門。

二、充分認識安全生產督查專項行動的重大意義，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來

4月10日，張德江副總理到國家安監總局視察調研，明確提出要“切實組織好全國安全生產百日督查專項行動，及時發現和排除安全隱患，制訂應急預案，有效應對可能發生的安全事故”。4月17日，國務院辦公廳又下發了《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》，決定從4月下旬到7月底，在全國范圍內開展安全生產百日督查專項行動。省政府辦公廳發文對全省開展安全生產百日督查專項行動進行了全面安排部署。開展安全生產百日督查專項行動是貫徹落實黨中央國務院關于安全生產大政方針政策的重要舉措，這次黨中央、國務院決定在全國范圍內，全面、深入、持久地開展安全生產百日督查專項行動，是確保安全生產政令暢通、進一步促進安全生產方針政策和法律法規落實到位的基本要求，是對各級政府和有關部門安全生產工作的一次全面系統的督查檢查，是推動政府監管主體責任和企業安全生產主體責任落實、推動全民安全意識提高、推動全社會形成“關注安全、關愛生命”良好氛圍的一項中心工作。開展安全生產百日督查專項行動是有效防范重特大事故,確保奧運期間安全生產的重要保障，是對隱患排查治理工作的進一步深化，是一項范圍更寬廣、內涵更豐富、要求更嚴格、目標更明確的重要行動。全市各級各部門要立足于治標與治本、當前與長遠、預防與查處、政府與企業的緊密結合，正確處理安全生產督查與一般性的安全檢查和隱患排查治理的關系，自覺地把安全生產督查專項行動作為當前安全生產的中心工作來抓，推動其他各項工作的開展，確?！爸未箅[患、防大事故”目標的實現。各部門要認真貫徹落實年初安全生產工作會議精神，落實安全責任，嚴格執法監管，深入開展安全專項整治和隱患排查治理活動，有力地推動了我市安全生產狀況的穩定好轉。8月份，奧運會將在北京召開，之后，還要舉行改革開放30周年的一系列紀念活動。有效防范重特大事故、確保安全生產、維護社會穩定，是擺在我們面前的一項非常重要的政治任務，因此，安全生產工作的要求更高、責任更大、任務更重。我們一定要從講政治、講大局、保穩定的高度，充分認識開展安全生產督查專項行動的重要意義，把思想和行動統一到市委、市政府對安全生產工作的要求部署上來，充分認清安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性與反復性，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，切實把督查專項行動作為重中之重，層層發動，層層部署，層層落實責任，打一場治理大隱患、防范大事故的總體戰，確保督查專項行動取得實實在在的效果。

三、落實責任，嚴格督查，確保安全生產督查專項行動取得實效

國務院確定開展的安全生產百日督查專項行動，是2008年安全生產“隱患治理年”重點時段中第二時段的一項重點工作。市安委會下發的《關于在全市開展安全生產百日督查專項行動的通知》，對全市開展安全生產百日督查專項行動的工作目標、督查的形式、重點、內容和要求，分別做出了安排部署。市政府辦公室還下發了《關于進一步深入開展安全生產督查專項行動的通知》，進一步對全市安全生產督查專項行動進行了安排部署，提出了更高要求。這次督查專項行動持續時間長，督查內容多，工作任務重。安委會辦公室組織了2個綜合督察組、18個專項督查組，將深入到各縣市區和市級有關部門開展綜合督查和專項督查工作。各負有安全監管職能的部門和各企業一定要加強領導，創新方法，明確責任，嚴格督導，確保全市安全督查專項行動取得明顯成效。

（一）加強領導，落實責任。首先，要落實責任。市級各負有安全監管職能部門的主要負責同志要負總責，親自研究部署，分管負責同志要集中精力，全力以赴，深入一線，靠前指揮，及時發現和解決問題。生產經營單位主要負責人要切實負起第一位的責任，組織開展好本單位自查工作。要按照誰檢查、誰簽字、誰負責的原則，細化分工，明確責任，健全督查工作責任制。對于在督查過程中發現問題和隱患不認真、不細致，治理問題和隱患不積極、不得力，甚至搞形式主義、弄虛作假的，要依法依紀追究相關人員的責任。其次，要健全制度。主要是會議聯系制度、信息溝通制度、聯合督查制度、通報公告制度。市安委會要加強對安全生產督查專項行動開展情況的監督檢查，及時交流各重點行業（領域）專項行動進展情況，協調解決基層反映的共性、重大或傾向性問題，確保督查工作健康、協調、深入發展；市級各個督查組在每月底要向市委、市政府和市安委會書面匯報督查情況，每日進行情況收集匯總，并向市專項行動領導小組組進行匯報。市安監局每日要收集全市專項行動工作動態，并向省安監局匯報?？h級安監部門要充分發揮安委辦的職能作用，與相關部門密切配合，通力合作，搞好聯合執法，認真抓好綜合督查工作；對專項行動中的好經驗、好做法要及時總結推廣，運用典型推動工作。對自查不認真、走過場，或者督查不力的單位和部門，要在媒體上予以通報、公告，公開曝光。第三，要廣泛發動。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體和開展“安全生產月”活動等載體，把安全生產督查專項行動的重要意義、督查活動的重點內容，宣傳到企業、車間、礦井、學校和鄉鎮，引導全社會對安全生產督查專項行動高度關注、大力支持和積極監督。要造大聲勢，形成震懾，為督查專項行動營造一個良好的社會氛圍。

（二）創新方法，嚴格督查。這次安全生產督查專項行動，既要緊密結合本地實際，突出重點，督查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區、行業和企業，又要做到全部督查，不留死角，市對縣、縣對鄉鎮和街道辦事處的督查覆蓋面，都要達到100%。要注重創新工作方法，搞好五個方面的結合，即：要把綜合督查與專業督查、明查與暗訪、企業自查與上級抽查、地方檢查與部門督查、督促檢查與調查研究結合起來，找準問題癥結，掌握真實情況，發現薄弱環節，解決實際問題。要通過抽查企業倒查政府部門的安全生產工作，通過督查推動企業積極開展安全整治，落實安全生產責任，保證安全資金投入，完善安全生產規章制度，加強教育培訓，嚴格安全生產管理，提高安全生產水平。各負有安全監管職能的部門一定要依法行政，加大執法力度。對督查中發現的隱患和問題，要建立詳細的臺帳，及時向被督查的單位或企業提出整改意見，同時要當場下達執法文書，責令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，制訂應急預案，限期進行整改；嚴重危及安全的，要立即責令停產停業整改。對發現的重大隱患，要及時報告縣市區政府，責成有關部門進行公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項銷號。要將督查中發現的重大問題及時通報縣市區政府，并做好整改情況的跟蹤督導。要嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，要堅決依法予以關閉取締。

（三）轉變作風，務求實效。安全生產督查專項行動是一場持久戰、攻堅戰。是對各負有安全監管職能部門隊伍的領導作風、思想作風和工作作風是一次全面考驗。各級、各部門要良好的精神狀態，以深入扎實的領導作風、思想作風和工作作風，組織開展好這次安全生產督查專項行動。市級各個督查組一定要以嚴謹、細致、扎實的作風，嚴格按照督查內容要求，深入細致地逐條逐項進行檢查，要多查、多看、多問，注意從表面現象發現實質問題；要敢查、敢抓、敢管，真抓實干，雷厲風行，一抓到底，一查到底，堅決防止搞形式、走過場。各級領導干部要率先垂范，深入基層、深入企業、深入現場，認真進行督查。廣大干部職工一定要齊心協力、攻堅克難，嚴格履職，打好這場安全生產的攻堅戰。各督查組組長要嚴格實行“一崗雙責”,對督查工作和廉政工作負總責,制定具體的工作方案,明確分工，責任到人,同步推進。督查人員要嚴格遵守各項廉政紀律。

同志們，安全生產督查專項行動是黨中央、國務院在抗震救災和舉辦奧運會這個特殊時期，采取的特殊措施，各負有安全監管職能的部門擔負著特殊責任。我們一定要從講政治的高度，切實開展好安全生產督查專項行動，促進全市安全生產形勢的進一步穩定好轉，以實際行動迎接“奧運會”的勝利召開！