縣人大述職評議專題大會發(fā)言

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同志們

縣人大常委會在過去述職評議的基礎上繼續(xù)開展這項工作，全縣上下深入開展堅持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之際。對部份政府組成部門的負責人進行述職評議，具有十分重要的意義。這是具體踐行“三個代表”重要思想，督促國家機關(guān)工作人員自覺堅持黨的根本宗旨，不時提高依法行政水平的重要手段，新形勢下加強民主法制建設，完善監(jiān)督體制、強化監(jiān)督職能、提高監(jiān)督實效的有力舉措。剛才，家學主任作了重要講話，就進一步提高代表述職評議的認識，自覺做好各項工作提出了明確要求。下面，受明蛟縣長的委托，從縣政府工作角度，講三點意見。

一、政府及其工作部門要增強對人大常委會和人大代表述職評議重要性的認識

政府及其工作部門依法行政的基礎，積極接受人大常委會和人大代表的評議和監(jiān)督。憲法和法律規(guī)定的政府工作應盡的義務。首先，民主評議有利于政府發(fā)現(xiàn)問題。人大常委會和人大代表對政府各部門進行評議，對參評對象的工作進行實事求是地評價，既有利于肯定成果，客觀地提出問題，又有利于有針對性地提出批評意見和改進工作的建議。對被評議對象來講，既是鞭笞，又是鼓勵，既是壓力，又是動力。對此，政府各部門要端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，嚴格依照實踐“三個代表”重要思想的要求，從講政治的高度，充分認識述職評議工作的重要意義。其次，民主評議有利于政府改進工作。述職評議的過程實質(zhì)上是進一步學習、宣傳、貫徹有關(guān)法律法規(guī)的過程，也是調(diào)動廣大人民群眾參與管理國家事務的過程。政府各部門要站在依法治縣，推進全縣民主法制建設的高度，認識、支持、接受評議，并將其作為對政府各項工作的一次檢驗，作為宣傳工作、爭取支持的一種渠道，增強參與評議的積極性、主動性。第三，民主評議有利于政府提高行政效率。述職評議是對政府執(zhí)法行為、民主作風、服務質(zhì)量和廉政情況的全面檢驗，也是對大家行政能力、行政水平的考核，政府各部門要高度重視，把民主評議作為推動政府自身工作的外力，作為克服當前面臨的各項困難的動力，及早制定工作方案和措施，及早作出布置和安排，既迎接評議，又改進工作，力求通過評議，增強政府部門及其工作人員自覺接受人民監(jiān)督的意識，增強法制觀念和公仆意識，改進工作，依法行政，不時提高工作效率和服務質(zhì)量，為促進全縣三個文明建設做出積極貢獻。

二、政府要自覺接受人大及其常委會和人大代表的評議和監(jiān)督

人大是權(quán)力機關(guān)，根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定。政府是執(zhí)行機關(guān)。人大與政府的關(guān)系，就是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，對人大負責，受人大監(jiān)督，憲法對人民政府作出的責任規(guī)定，政府依法行政的根本所在對人大負責，實際上就是對人民群眾負責；接受人大監(jiān)督就是接受群眾監(jiān)督。政府及其部門要準確定位，真心實意接受人大及其常委會的評議和監(jiān)督，做好政府工作。

其他機關(guān)和組織不能代替的本行政區(qū)域內(nèi)最高層次的監(jiān)督。接受人大監(jiān)督，一是主動自覺地接受人大及其常委會的法律監(jiān)督。人大的監(jiān)督具有法定的權(quán)威性。政府的法定義務。政府及其部門在決策有關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項以及涉及人民群眾利益的重要問題時，事前要主動與同級人大常委會協(xié)商通氣，征求意見，并依法提交人大及其常委會審議決定。政府組織的重大工作活動，要主動邀請人大常委會的同志參與。政府召開常務會議、全體會議時，根據(jù)會議內(nèi)容，視情況邀請縣人大機關(guān)委室的負責同志列席。政府及其部門涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的帶有全局性的重要決定、演講、會議紀要、規(guī)范性文件等，要及時報送人大常委會及其領(lǐng)導同志審閱，接受審查和監(jiān)督。要嚴肅認真地列席人大常委會會議，便于及時聽取對政府工作的意見和要求，便于理清思路，糾正失誤。要積極配合人大代表的視察、檢查及調(diào)查活動。人大常委會組織的各項視察、檢查和調(diào)查，人大對政府工作進行監(jiān)督的重要形式，也是政府了解民意、聽取意見建議的有效途徑。政府及其部門一方面要積極爭取人大常委會對有關(guān)工作進行視察，借人大常委會的視察推動工作開展；另一方面要精心準備迎察事宜，積極配合人大常委會的視察活動，主要負責同志要親自抓。對提出的意見、建議，要認真整改，并舉一反三，不時改進、加強和推動政府工作。

切實加強人大代表建議料理工作，二是高度負責地料理人大代表提出的意見和建議。政府及其部門的同志要本著“認真、高效、及時、保質(zhì)”原則。立足于辦實事、求實效，積極采取有效措施，努力提高料理質(zhì)量。今后，每年縣人代會交由政府系統(tǒng)操持的代表建議、批評和意見，特別是縣人大常委會交辦的議案，政府及其部門都要高度重視，主要負責同志要親自抓在手上，及時改進工作，并演講料理結(jié)果。對代表反應集中，涉及國民經(jīng)濟和社會生活的重大問題，都要列為重要建議，重點操持。要切實加強對辦理工作的督促檢查，提高料理質(zhì)量，講究料理實效，確保答復意見的落實兌現(xiàn)，做到件件有著落、事事有回音。

人大常委會通過的決議、決定，三是嚴格依照縣人代會及其常委會通過的演講、決議、決定組織開展政府工作。經(jīng)縣人代會通過的政府工作演講。政府組織開展工作的重要依據(jù)，對政府工作具有剛性的約束力。政府及其部門必需依照政府工作演講的要求，明確工作事項和責任人，認真抓好各項任務目標和工作措施的分解、落實。對人大及其常委會通過的決議、決定要不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保各項工作科學有效，確保各項任務的圓滿完成，使政府工作始終向著人民代表大會及其常委會確定的目標推進，依照人民的意愿來開展。

三、依法全面推進政府工作，要立足述職評議

政府部門平時與群眾聯(lián)系最密切，實踐證明。群眾對政府及其部門的感受也最直接，因此，群眾對政府工作最有發(fā)言權(quán)。各級行政機關(guān)工作人員要借本次述職評議之機，擺正與人民群眾的關(guān)系，全心全意履行為人民服務的宗旨，增強依法行政意識，提高行政能力，真正做到科學決策、民主決策、依法決策，促進政府自身建設，提高政府行政水平。

建設有為政府。堅持以人為本，一要落實科學發(fā)展觀。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，既是上級要求，也是群眾的意愿。縣政府工作部門要廣開民主渠道，提高決策水平，把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務，抓住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，搶抓機遇，加快發(fā)展。要堅定不移地落實科學發(fā)展觀和中央關(guān)于加強宏觀調(diào)控的一系列政策措施，推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的有效機制，務求所做的工作、開展的活動、作出的決策，都以不犧牲環(huán)境為代價，都以不違背可繼續(xù)發(fā)展為指針，全力推進“有為政府”建設。

建設服務政府。政府各部門要以這次評議為契機，二要改進工作作風。進一步強化服務觀念，改進工作作風，做到公開透明，高效便民。要樹立正確的政績觀，大興求真務實之風，真抓實干，埋頭苦干。要始終堅持和自覺地接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，切實做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究”要逐步建立健全社情民意反應制度，建立與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重大事項社會公示制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性。要高度重視人民來信來訪工作，廣泛傾聽人民群眾的意見和批評。要自覺主動地聯(lián)系群眾，聯(lián)系人大代表，經(jīng)常深入群眾，聽眾家言，察百家情，接受人民群眾的監(jiān)督，熱情為基層、為群眾辦實事、辦好事、解難事，切實增強政府各有關(guān)部門的公仆意識、服務意識，努力構(gòu)建“服務政府”

建設法治政府。政府行政執(zhí)法部門要通過評議監(jiān)督，三要規(guī)范行政行為。全面了解、掌握群眾的愿望和要求，加強和改善行政執(zhí)法工作，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。要深化行政審批制度改革，進一步精簡審批事項，完善行政審批服務。要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，堅持持證上崗，亮證執(zhí)法，增強執(zhí)法工作的公平、公正和透明度。要推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，對需要行政許可管理的事項，要嚴格依法進行，加強制約和監(jiān)督；對不需要許可但需要政府管理的事項，要強化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導的作用，全力打造“法治政府”

建設陽光政府。要結(jié)合省、市關(guān)于政府提速的要求，四要推進政務公開。建立健全機關(guān)效能監(jiān)督和投訴受理機制，對行政審批不規(guī)范、違反服務許諾和政務公開制度、濫用行政執(zhí)法權(quán)力、行政不作為和工作作風方面的突出問題，要及時嚴肅予以查處，真正把執(zhí)法部門的工作始終置于基層、企業(yè)和人民群眾的監(jiān)督之下。積極推行政務公開和服務承諾，政府各部門要全部向社會公開審批權(quán)限、辦事順序、辦事時限、收費規(guī)范等，自覺接受代表和社會的監(jiān)督。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，形成一套切實可行、高效透明的制度，通過扎實有效的工作，推動“陽光政府”目標的實現(xiàn)。

自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，同志們政府工作要認真貫徹縣委的決策安排。更好地擔負起經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重任。要尊重和維護人大及其常委會的職權(quán)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責、正確全面地接受民主評議。對述職要實事求是有一是一，有二是二，不夸大成績，不縮小問題，不回避矛盾，把接受評議的動身點和落腳點始終放在激勵干勁、促進工作上來。對人大常委會組織的代表評議中反映出的問題和不足，各被評議對象要及時制定出整改措施，并分別向縣人大常委會和縣政府演講整改結(jié)果，力爭通過述職評議，評出政府部門的好作風、好業(yè)績、好形象，推動政府及其各部門的工作上臺階、上水平。