人大常委會黨組理論學習讀書會上的講話

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各位領導、同志們：

在全面堅持以人為本，推進和諧××建設的新時期，在深入貫徹全市人大工作會議精神,積極落實《中共××市委關于進一步加強和改進人大工作意見》的新形勢下，市人大常委會黨組舉辦這次理論學習中心組讀書會，十分及時和必要，充分體現了市人大常委會思路創新、觀念創新、工作創新、境界創新的內在要求。對于全市人大系統進一步統一思想、更新觀念、鼓舞士氣、增強斗志、干事創業，推動人大工作取得新進展，必將產生積極的作用和深遠的影響。根據通知要求，現將有關情況匯報如下，不當之處，敬請批評指正。

一、今年以來基本工作情況

今年以來，××區人大常委會在市人大常委會的親切關懷指導下，在區委的堅強領導下，圍繞科學發展觀與和諧社會建設的總體要求，不斷強化大局觀念，增強創新意識，堅持以人為本，營造和諧環境，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，為推動全區經濟建設和各項社會事業的全面協調持續健康發展，提供了積極的支持和保證，主要體現在以下幾點：

一是認真做好監督工作。把監督工作當作履行職權、發揮作用的關鍵環節，思想上重視，措施上加強，在提高質量上下功夫，在增強實效上做文章，通過定期向區委專題匯報工作、召開與“一府兩院”聯席會議、跟蹤督辦審議意見和視察建議、重點問題列出單子徹底解決、具體活動邀請區委分管同志及人大老領導參加等做法和途徑，較好地保證了常規工作的不斷加強和改進。先后聽取審議了區級財政“同級審”、村委會換屆選舉、《土地管理法》貫徹實施等情況的匯報，依法作出關于建設生態區等決議、決定5項；開展了全區畜牧業、城市建設、工業生產的視察檢查；配合市人大常委會或單獨組織了城鄉低保及農村五保供養、文物保護、三夏生產、抗旱防汛、食品衛生、農村合作醫療等工作情況的專題調研，督促解決了一些群眾反映強烈、社會普遍關注的熱點、難點問題，幫助和支持“一府兩院”整體工作取得新進展。

二是積極做好代表工作。把代表工作當作人大工作的基礎，盡最大可能充分發揮代表作用，積極為代表履行職責創造條件，提供保障，搞好服務，努力探索創新代表工作的途徑，深化代表工作的開展。為增強代表的整體素質和履職能力，舉辦了為期3天的全區人大代表培訓班；注重完善人事任免工作的方式方法，任免質量不斷提高，順利通過了倍受社會關注的首批人民陪審員的任命；同時加強對被任命人員的任后監督，正著手進行對區政府組成部門14名主要負責人的述職評議工作，并將根據評議結果取前5名作為“人民滿意優秀公務員”，在區人代會上進行隆重表彰；狠抓代表意見建議辦理，準備把“一府兩院”辦理落實情況提交人代會備案，開展優秀代表建議和先進承辦單位評選活動，有效提高了辦理質量和水平，諸如紅旗渠清淤、農村有線電視安裝等代表連年提、一直未落實的一批建議和意見，近期已得到徹底解決，贏得了社會的普遍認可。

三是努力做好宣傳工作。按照全市人大宣傳工作會議的要求，我們及時調整思路，提高認識，明確重點，全區人大宣傳工作做到了領導、隊伍、精力、措施、制度、投入“六到位”，無論是宣傳稿件的數量及質量，在較短的時間內，都發生了顯著的變化。截止目前，在市級以上新聞媒體刊用稿件85篇。部分稿件在人大系統及有關方面產生了一定影響，其中兩篇文章被人民日報出版社錄入《新時期人大工作理論與實踐》。

四是切實抓好自身建設。按照上級黨委的部署和要求，扎扎實實地開展了保持黨員先進性教育活動，圓滿完成了學習動員、分析評議和整改提高三個階段的各項任務，取得了黨員素質有新提高、組織建設有新加強、工作作風有新改進、黨性觀念有增強、機關狀態有新面貌的良好效果，為促進各項人大工作開展注入了生機和活力。人大機關干部雙向交流、招商引資、老干部工作、人民來信來訪以及領導干部幫扶鎮街和企業等工作都在原有水平上進一步提高。在今年上半年全區干部人事調整中，區人大機關一次性交流、提拔、重用14人，掀開了人大干部隊伍建設的新篇章；通過以商招商、以情招商、小分隊招商等形式，較好保證了招商引資的針對性和實效性，上半年引進項目3個，利用外資實際到位資金4180萬元，提前半年完成全年任務。

二、關于建設和諧社會的認識體會及下步工作打算

黨的十六屆四中全會《決定》提出了“構建社會主義和諧社會”的戰略目標，第一次把和諧社會建設放到同經濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，這是以為總書記的黨中央從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業的全局出發提出的一項重大戰略任務。這對于我們黨提高執政能力、鞏固執政地位、夯實執政基礎、完成執政使命；對于我們今后更好地貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會的協調發展和國家的長治久安，具有重大的戰略意義。同志指出：“社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，其每項內容都與憲法法律賦予人大常委會的職權密切相關，構建和諧社會為政治文明和法制建設開辟了全新的發展空間，為實現人大工作的新發展提供了更加廣闊的舞臺。構建和諧社會，有賴于民主制度的健全和法治手段的完善，有賴于維護和實現社會公平正義，有賴于安定有序的社會環境，有賴于實現人與自然和諧相處。通過為期3天的讀書會，我們學習了中央、省委及市人大常委會領導同志的有關重要講話，學習了有關的重要文件、市人大各委室及兄弟區市的先進經驗，使我們進一步加深了對構建和諧社會的理解，提高了對人大及其常委會在構建和諧社會中重要作用的認識。我們決心以這次讀書會為契機，深入貫徹會議精神，把推動和諧社會建設擺上重要的議事日程，切實履行憲法和法律賦予的各項職權，促進全區人大工作有新的發展，具體做好以下幾點：

一是認真開展工作監督，為和諧社會建設提供物質保障。面對新形勢、新任務、新要求，有針對性地開展監督工作，重點聽取和審議區政府關于國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行、優化經濟環境、搞好招商引資及發展民營經濟等工作情況的匯報，積極組織開展村村通油路、自來水工程及重點項目建設等工作情況的調查視察，適時作出有關決議決定，督促政府加大對“三農”的支持力度，全面落實黨的各項農村政策，促進農業增效、農民增收和農村穩定，促進區域經濟的健康、持續、快速發展，為構建社會主義和諧社會提供最堅實的物質基礎。

二是積極強化法律監督，為建設和諧社會提供法治保障。民主是社會和諧發展的動力機制，法治是社會和諧發展的基礎。構建和諧社會要求必須增強全社會的守法意識與法律觀念，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。要加強憲法和法律監督，保證憲法和法律的正確實施，重點開展對《水污染防治法》、《教師法》貫徹執行情況的審議和執法檢查；適時聽取和審議區法院關于開展“執法能力建設年”活動及區檢察院關于圍繞“平安××”建設，發揮職能作用情況的匯報，全面堅持和完善庭審旁聽、人民監督員和人民陪審員制度；繼續做好人民群眾來信來訪和申訴、控告案件的督查辦理工作，善于發現和解決法律法規實施中涉及構建和諧社會全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，為構建社會主義和諧社會提供良好的法治保障。

三是切實搞好人事任免，為建設和諧社會提供組織保障。構建和諧社會，實現可持續發展，需要一大批群眾公認、德才兼備的領導干部，因此區人大常委會要充分行使好人事任免權，把好任命關，繼續堅持任前法律考試、供職、考察等制度，不斷提高任免工作質量。同時加強對選舉和任命干部的監督，精心組織、科學實施、扎實開展對區政府組成部門14名主要負責人的述職評議工作，更好地支持改革者、鼓勵創業者，營造干事創業的寬松環境，確保被任命干部按照人民意愿和社會需求依法運用公共權力，促使他們廉潔勤政、依法行政，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。

四是切實維護群眾利益，為建設和諧社會提供社會基礎。社會主義和諧社會離不開廣大人民群眾的積極參與，各級人大代表是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，他們通過行使法律賦予的權力，對集中民智、反映民意、體察民情、關注民生，推動決策的民主化、科學化，具有舉足輕重的作用。區人大常委會要進一步重視發揮人大代表的作用，通過多種形式，開辟多種渠道，經常保持與人大代表的聯系，不斷改進代表工作，更好地激發代表主人翁的政治責任感和歷史使命感，進一步調動人民群眾的主動性、積極性、自覺性和創造性，同時繼續推進生態區建設步伐，大力督促發展循環經濟，正確處理人口、資源、環境與社會發展的關系，實現人與自然和諧共生、和諧相處，為和諧社會建設提供廣泛的社會基礎。