市政協主席會議上的講話

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同志們：

市政協主席會議對提案辦理工作進行民主評議，在我市是第一次。這是把政協民主監督與對承辦單位提案辦理工作的督促檢查結合起來的一種新嘗試，也是政協履行職能方式的一次新探索。今天的評議會開得很好，既促進了提案辦理工作，又加強了政協委員、各派、工商聯和人民團體與市委、市政府部門的溝通，同時也展示了市委、市政府工作部門的工作效能，達到了預期效果，我個人也受到教育。客觀地講，市直各部門各單位對政協提案辦理工作總的是重視的，辦理是認真的，政協基本是滿意的。但任何事物都要兩點論來看，也有少數部門和單位存在不在乎、搞應付的現象，甚至弄虛作假。個別提案辦理質量很低，效果不好。所以，要開展評議，共同促進，共同提高。下面，我就提案辦理工作，講三點意見：

一、要充分認識民主評議提案辦理工作的目的和意義

提案工作是一項政治性很強的工作。政協提案作為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體，是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。開展民主評議提案辦理工作對于提高政協提案工作的質量，更好地落實黨和國家的方針政策，密切黨和政府與人民群眾的聯系，具有十分重要的現實意義。

1、民主評議提案辦理工作是貫徹落實中央5號文件的具體實踐。20*年，中共中央政治局專門開會研究加強人民政協工作，并下發了《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，這是人民政協成立56年來，以中共中央名義專門就人民政協工作下發的第一個文件，是指導新時期、新階段人民政協工作的綱領性文件。學習、貫徹好《意見》精神，是當前和今后一個時期各級黨委、政府、政協的一項重大政治任務。《意見》明確提出了人民政協政治協商、民主監督、參政議政的內容、形式和程序，指出提案是人民政協民主監督的主要形式，強調“要切實發揮政協提案、建議案在民主監督方面的作用”，并就如何落實好政協提案提出了明確要求。今天開展的民主評議提案辦理工作，就是進一步推動《意見》貫徹落實的具體體現。

2、民主評議提案辦理工作是落實科學發展觀、構建和諧*的現實需要。通過辦理政協提案，可以使黨委和政府進一步密切聯系社會各界人士，廣泛傾聽群眾呼聲，主動接受群眾監督。政協委員來自不同界別，來自社會各個方面，同人民群眾有著密切的聯系，能夠及時反映人民群眾的呼聲和要求。承辦單位辦好提案，對于密切聯系群眾、體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，對于接受人民監督和改進黨委、政府工作，都具有重要作用。這幾年來，政協提案在推動經濟社會發展、維護社會穩定等方面提出了大量有見地的建議。如何對待提案和提案辦理工作，說到底是如何落實科學發展觀的問題，是如何對待人民群眾的問題。因此，我們要切實把提案辦理工作作為執政為民、推進民主政治進程和構建和諧*的重要內容，真正把政協提案作為黨委政府的決策依據和工作抓手，認真抓好提案辦理工作。

3、民主評議提案辦理工作是把提案作為全局性工作的客觀要求。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志指出：“提案工作是人民政協一項具有全局意義的工作。”一方面，提案作為人民政協履行職能的最直接、最有效的方式之一，對促進黨委政府的民主決策、科學決策，推進我市經濟社會全面發展起著重要作用；另一方面，提案辦理工作與方方面面的工作相關聯，涉及政協委員、各派、人民團體以及政協各專門委員會，涉及黨委、人大、政府、政協等系統，絕不僅僅是政協自身的工作，而是一項涉及全局、影響全局的重要工作。因此，只有從全局性的高度來認識提案工作，才有利于全面貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會的協調發展；有利于進一步加強各級黨委、政府、政協組織對提案工作的領導，調動政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會運用提案參政議政的積極性；有利于深入貫徹“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，增強提案工作的科學性和實效性。

二、要進一步重視和加強提案辦理工作

提案工作是人民政協一項經常化、制度化、程序化的重要工作。提案工作成效的取得，不僅僅在于提案的提出，更重要的在于提案的辦理。各級各部門必須高度重視，認真對待。

1、要切實擺正提案辦理工作的位置。提案辦理工作是檢驗各級領導干部的政協意識和群眾觀念的試金石。如何對待提案辦理工作，是對政協的認識問題，對群眾的態度問題。近年來，承辦提案的單位做了大量富有成效的工作，取得了一些成績，但仍存在一些不足。有的單位領導對提案不重視，習慣于文來文往，寫幾句空話一回了之，再也不聞不問；有的單位重答復、輕落實，龍頭蛇尾，有始無終，致使一些問題在一片落實聲中落空。我們要知道，政協提案反映的是民聲，強調的是民利，抓提案工作就是抓民心工程。因此，我們一定要站在“立黨為公、執政為民”的高度，切實把提案辦理工作擺在重要議事日程，腳踏實地、善始善終地抓好抓落實，給人民群眾一個滿意的答案，絕不能用面商一致、答復滿意來應付了事。

2、要切實加強對提案辦理工作的領導。黨委政府重視和支持提案工作是辦好提案的關鍵。各級各有關部門要把提案辦理工作作為一項重要的法定職責和嚴肅的政治任務來對待，嚴格實行“一把手”總負責、分管領導負全責、辦理人員具體負責的辦理工作責任制，切實將提案辦理工作納入本單位中心工作，放在心里，抓在手上，積極辦理，全面落實。人大可以摘帽子，政協可以造輿論。單位主要領導要堅持親歷親為，抓好重點提案的辦理落實，及時解決提案辦理過程中的困難。要加強辦理工作的自查，嚴格審核把關，特別是對一些工作不落實、委員不滿意的提案，要重新辦理，不折不扣地落實到位。市委辦、市政府辦要進一步加強督促檢查，對辦理工作拖拉、敷衍的單位，除責成整改外，還要通報批評。提案辦理不及時，不得力，反映不僅在于提案辦理本身，更重要的是體現一個部門、一個單位和一名領導的工作水平、工作作風和工作效能，最終影響的是形象。

3、要切實提高提案辦理工作的實效。提案辦理重在解決問題、體現實效。只有解決問題，才能取信于民；只有增強實效，才能促進發展。認真辦理提案，做到件件有回音，這只是一個最起碼的要求，更重要的是將提案的意見建議落到實處。在提案辦理過程中，我們一定要大力發揚求真務實的精神，堅持把為人民群眾解決實際問題和提高辦結率、滿意率作為提案辦理工作的根本出發點和落腳點，真抓實干，造福于民，取信于民。對于提案涉及的問題，凡有條件解決的，要集中力量盡快解決；對情況比較復雜的問題，要深入調研，積極尋找方法；對因條件所限一時難以解決的問題，要訂出計劃，創造條件，逐步解決，并將情況及時反饋給提案委員；確實還不具備條件解決的，要誠懇地向委員解釋清楚，求得理解。

三、要進一步創新工作方法，提高提案工作水平

創新是事業發展的不竭動力源泉。提案工作要更加適應社會主義民主政治建設的需要，更加適應人民政協事業發展的需要，必須唱響創新這個主旋律，積極探索提案工作的新領域、新途徑、新方法，以創新求突破，以創新求實效。

1、要建立和完善提案辦理機制。一是要完善知情機制。各部門要充分尊重政協委員的民主權利，積極邀請政協委員參加會議活動，主動向他們通報情況，虛心聽取他們的意見建議。二是要完善督辦機制。黨委、政府部門是提案辦理的主體，必須先行一步，抓好督辦工作。提案督辦是政協的重要職能，各級政協要進一步發揮主動性，認真抓好重點提案視察、督辦工作。民主評議是督辦的一種有效形式，要不斷探索民主評議提案辦理工作的方式方法，充分運用評議成果，促進提案辦理的落實。三是要完善激勵機制。對提案辦理工作先進單位和個人，要及時進行表彰獎勵，把激勵機制轉化為推進提案辦理的工作優勢。四是要完善協調機制。市委辦、市政府辦要加強對各單位辦理工作的協調，適時召開調度會議。各承辦單位要加強與政協提案工作部門和政協委員的聯系溝通，努力提高提案的面商率、滿意率和問題的解決率，形成齊抓共管、協調高效、生動活潑的提案辦理工作局面。

2、要突出提案工作重點。提案工作水平能否得到實質性的提高，根本取決于提案是否突出重點，做到了圍繞中心、服務大局。全市各級政協組織要堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握發展這個第一要務，鎖定工業強市、文化名城、和諧*的目標，緊緊圍繞市委市政府突出抓的項目引進、園區發展、新農村建設、發展旅游服務業、加強基層基礎工作等工作重點，緊緊圍繞房屋拆遷、土地征用、就學就醫、社會保障等群眾關心的熱點難點問題，加強思考和調研，提出高質量的提案。

3、要提高提案質量。質量是提案工作的生命。提案要真正引起黨委、政府職能部門的重視，真正得以落實，必須樹立精品意識，堅持以質取勝。在這方面，我市政協提案工作是卓有成效的，“一個提案救活兩家醫院”、“一個提案孕育出巍巍詩墻”等等，這都是我市政協提案工作的經典之作。近幾年來，我市政協提案也推出了一批精品，為黨委政府的決策提出了很多有價值有份量的意見和建議，促進了黨委政府科學決策，促進了經濟社會發展，促進了很多事關民生問題的解決，從而促進了社會和諧。但是，隨著形勢的發展，隨著政協提案數量的逐年增加，提案建議籠統、重復提案等問題已成為全國各地的共性問題。對此，我們要有所戒勉。在今后的提案工作中，要進一步處理好數量與質量的關系，多提一些具有超前性、宏觀性、針對性、可行性的精品提案，真正做到“參政善參不亂參，參在關鍵處；議政敢議不輕議，議合百姓心”，力求達到一個提案解決一個實際問題，使提案經得起群眾評判，經得起歷史檢驗。

4、要創新提案工作的方式方法。要在總結經驗的基礎上，把一些可行的工作措施上升為制度，切實做到用制度規范程序，用制度保證工作。要適應信息時代的要求，高度重視提案工作信息化建設，實現提案工作信息資源化、傳輸網絡化和管理科學化。要強化提案工作的目標管理，加強和改進對提案辦理工作的考核評比和民主評議，堅持把提案辦理工作作為評價工作業績和干部作風的重要內容，納入年度目標管理進行考核，實行半年回頭看，一年一總結。要加大提案工作的宣傳力度，促進民主監督與輿論監督的緊密結合，進一步擴大政協提案工作的社會影響力。

同志們，在新的形勢下，提案工作責任重大，使命光榮，大有可為。希望大家求真務實，開拓創新，不斷提高提案辦理工作水平，為促進全市經濟社會全面發展做出新的更大的貢獻！