縣委書記人大評議會講話

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同志們：

剛才，。。。就開展這次述職評議工作作了重要講話，。。就全面正確理解述職評議工作的重要性，虛心接受人大評議，認真做好整改工作，講了很好的意見。下面，我再強調(diào)三點：

一、從建設社會主義政治文明的高度，深刻認識開展評議工作的重要意義

*把“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”作為全面建設小康社會的重要目標，有著其重要而深遠的意義。建設社會主義政治文明的一個重要標志，就是實行依法治國，讓人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。從這個意義上講，搞好述職評議有著極其重要的作用。

第一、搞好述職評議有益于堅持依法治國，推進民主政治建設。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，也是發(fā)展社會主義民主政治必不可少的保障。沒有法制，市場就會無序，沒有民主，市場就會無力。更進一步說，沒有法制，社會主義民主就不可能得到充分的實現(xiàn)，更不可能得到健康的發(fā)展。為此，必須在全社會大力營造一個有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的良好氛圍。特別是在各級國家機關及其公務人員中，由于其所處的地位和所肩負的職責有其特殊性，在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，運用手中的權(quán)力管理經(jīng)濟和社會事務中，更應受到法律制度的規(guī)范和制約。而開展述職評議工作，將監(jiān)督制約與支持促進統(tǒng)一起來，是近年來地方各級人大常委會在履行監(jiān)督職能的實踐中探索出的一種好形式、好方法，對于促進各級國家機關公務人員進一步學習、宣傳和貫徹有關法律法規(guī)，按照“*”的要求，認真履行職責，嚴格依法辦事，都具有積極的推動作用。

第二，搞好述職評議有益于堅持和完善人民代表大會制度，強化人大監(jiān)督職能。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它既保證人民行使當家做主的權(quán)利，又對國家公共權(quán)力的運行進行監(jiān)督和制約。人大及常委會作為人民的代言人，擁有管理國家事務權(quán)力，代表人民賦予政府組成人員以執(zhí)行權(quán)，并對其進行監(jiān)督和制約，既是法律要求，也是人民意愿，更是自身不可推御的責任。為此，要求授任者向人大常委會述職并接受評議和監(jiān)督，既是為了更好地堅持和完善人民代表大會制度行使好人民賦予的權(quán)力，也是對每個授任者的基本要求。人大用開展述職評議的方式對每個授任者實施監(jiān)督，用法律規(guī)范行政權(quán)力的運行，既是人事任免權(quán)的延續(xù)，也是人大工作服從和服務于經(jīng)濟建設的重要舉措，有利于約束國家行政機關準確行使國家權(quán)力，促進被任命的干部更好的樹立公仆意識、法律觀念，增強依法行政的自覺性、積極性和主動性。同時，通過述職評議，把對“人”的監(jiān)督與對“事”的監(jiān)督有機結(jié)合起來，使人大的依法監(jiān)督工作更具針對性、現(xiàn)實性和有效性，使人大和人大代表的知情權(quán)和參與權(quán)得到更好的體現(xiàn)和落實。

第三、搞好述職評議有益于推進干部隊伍建設。黨管干部和人大依法任免干部并對其任命的干部進行監(jiān)督管理二者的目標是一致的，都是為了推進干部隊伍建設，都是對人民負責。現(xiàn)在人大對其任命的干部開展述職評議，進行任后監(jiān)督，這既是黨管干部的延伸，又是人大對黨和人民的負責，應該予以肯定和支持。人大對自己任命的干部，定期考核他們依法行政、勤政廉政等方面的情況，廣泛聽取各方面的反映，對干部作出客觀、公正的評價，既有利于督促干部認真檢查自己的工作，查找存在的問題，切實改進思想作風和工作作風，又為黨委及時掌握干部任職情況，正確選撥任用干部，加強干部隊伍建設，強化干部管理工作，提供了可貴的一手資料和重要的依據(jù)。

二、突出重點，扎實工作，認真負責地搞好評議

述職評議是一項非常嚴肅的工作，人大一定要精心組織，周密安排，突出重點，扎實工作，努力做到實事求是，要繼續(xù)堅持和完善近幾年在開展述職評議中已積累的一些比較好的經(jīng)驗和做法，認認真真地搞好這次評議工作。對此，我再提幾點要求：

一要突出評議重點。在這次述職評議中，要堅持把被評人員依法履行職責情況作為評議的重點。一是看依法行政和落實執(zhí)法責任制的情況；二是看貫徹黨的路線方針政策及人大的決定決議情況；三是看是否具有較強的公仆意識、法律意識和接受人大監(jiān)督的意識；四是看能否勤政廉政、求真務實，創(chuàng)造性的開展工作。

二要講求評議方式。人大常委會對政府工作進行評議所采取的各種方式，應該說都是為了保證述職評議真正起到支持和促進政府工作的作用，起到促進被評議人員改進工作，減少失誤的作用，起到強化監(jiān)督的作用。因此，評議工作要把權(quán)力機關、人大代表、人民群眾對被評人的監(jiān)督有機的結(jié)合起來，把人民滿意不滿意作為評議的基本標準，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，廣開言路，拓寬知情渠道，深入實際，深入群眾，通過召開座談會、個別談話、走訪人大代表、發(fā)放問卷、民主測評等多種方式，廣泛聽取干部群眾對述職對象的意見，并進行認真分析研究，去粗取精，去偽存真，力求客觀、公正、準確。

三要以實事求是的精神，認真搞好評議。在述職評議中，無論是被評者，還是參評人員，都必須堅持實事求是的原則。作為被評議者，認識要正確，態(tài)度要端正，一方面要實事求是，客觀實在的向人大常委會陳述自己履行職責的情況，既講成績和經(jīng)驗，又講問題和教訓，要多作自我剖析，敢于直面自己的缺點和問題，勇于進行自我批評；另一方面要虛心聽取評議意見，自覺接受評議監(jiān)督，認真對待存在的問題，制定切實可行的整改措施。對參評人員來說，也必須堅持實事求是，本著對黨和人民的事業(yè)高度負責，對同志高度負責的態(tài)度，向被評議人員客觀準確的提出意見，做到言之有理、言之有物、言之有據(jù)。在評議中要防止出現(xiàn)或只評功擺好，掩飾問題，或過分苛求，全盤否定的傾向，要克服泛泛而談、輕描淡寫的現(xiàn)象，摒棄“怕得罪人”的好人主義思想，在肯定工作成績的同時，敢于打破情面，一針見血的指出其存在的問題，提出改進工作的意見和建議。

三、突出整改工作，注重跟蹤監(jiān)督，務求述職評議收到實效

開展述職評議，最為重

要的是要講求實效。被評議人員能不能針對人大常委會在評議中提出的意見和建議，制定切合實際的整改措施并抓好落實，是述職評議工作能否收到實效的關鍵。為此，人大常委會要認真歸納匯總評議意見，及時向被評議者反饋在評議中提出的問題，并積極提出解決和改進工作的建設性意見，幫助述職者制定整改措施和辦法。同時要區(qū)別不同情況，對整改期限分別提出具體要求，以增強評議工作的權(quán)威性。被評議的單位和個人，要把整改工作放在突出位置，高度重視，按照人大常委會的要求，深刻認識存在的問題和不足，認真分析產(chǎn)生問題的原因和癥結(jié)，有針對性的提出整改措施和努力方向，下功夫抓好整改措施的落實。人大常委會要重視和加強對整改情況的跟蹤監(jiān)督，督促述職對象在人大規(guī)定的時限內(nèi)抓緊抓好整改工作。

同志們，縣委、縣人大常委會對組織的這次述職評議工作非常重視，希望大家以“*”重要思想為指導，按照縣人大常委會關于開展述職評議工作的具體安排，認真扎實的搞好述職評議每一階段的工作，并以述職評議為契機，進一步牢固樹立依法行政觀念，增強公仆意識，改進工作作風，提高工作質(zhì)量和水平，為促進全縣經(jīng)濟建設做出新的貢獻。

在述職評議大會上的講話

趙瑞霖

同志們：

今天在這里召開大會，聽取萬勇同志的述職報告，并對其進行民主測評，這是整個述職評議工作中的一項重要內(nèi)容，也是全面了解述評對象基本情況的重要途徑。在這里，我就如何開展好述職評議工作講幾點意見；

一、充分認識開展述職評議工作的重要意義

依法加強對人大及其常委會選舉和任命的國家機關工作人員的監(jiān)督管理，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權(quán)。述職評議是人大常委會依照憲法和法律精神，遵循堅持黨的領導、實事求是、依法評議和講求實效等原則，以執(zhí)法為重點，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，運用各種有效形式，聽取任命干部的述職報告并進行評議，提出問題建議、督促整改的一項履職活動和工作制度，是近年來地方人大常委會在深化和強化人事監(jiān)督工作中探索和總結(jié)出來的一種有效形式。實踐證明，通過評議，把評人和評事有機結(jié)合起來，可以有效增強人大監(jiān)督的深度、廣度和力度，提高監(jiān)督工作的整體水平，增強人大選舉、任命干部的法制意識、人大意識和公仆意識，從而推進依法行政和公正司法，進一步暢通民主渠道，密切國家機關和人民群眾的聯(lián)系，同時，這也是黨委加強對領導干部監(jiān)督與管理的有益補充。

從當前我區(qū)情況來看，要加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，關鍵是要牢固樹立科學發(fā)展觀，實施項目帶動戰(zhàn)略，搞好投資環(huán)境建設，特別是要抓好軟環(huán)境建設。在這方面，最緊迫的是要轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政、公正司法，提高辦事效率。經(jīng)區(qū)人大常委會研究，確定這次接受述職評議的是區(qū)交通局局長萬勇同志。區(qū)交通局擔負著全區(qū)城鄉(xiāng)道路建設、交通運輸管理等重要職責，與人民群眾的生活和切身利益息息相關，交通管理職能作用發(fā)揮的好壞，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的影響。因此，對區(qū)交通局局長進行述職評議，并借此推動各項工作的進一步開展是十分必要的，既是接受監(jiān)督做好工作的職責所在，也是加快我區(qū)發(fā)展的客觀需要。無論是被評議的同志還是今天參與評議的與會人員，對此都要高度重視，認真做好這項工作。同時，這次沒有列入述職評議對象的其它政府組成人員和兩院審判、檢察人員也要以這次會議為契機，認真審視自己的缺點和不足，對照檢查，積極改進，將自己的本職工作做得更好。

二、依法評議，務求實效，認真扎實的搞好述職評議工作

這次述職評議工作，要堅持以鄧小平理論為指導，按照“*”重要思想的要求，緊緊圍繞20*年全區(qū)重點工作，抓住事關全局的重大問題和群眾普遍關注的熱點、難點問題，以憲法和法律為準繩，結(jié)合區(qū)交通局工作的職責任務，以依法行政為重點，堅持實事求是的原則，力求通過深入開展調(diào)查研究，廣泛征求社會各界意見，對述職評議對象作出客觀公正、準確全面的評價，從而進一步強化監(jiān)督工作，規(guī)范政府及其職能部門的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，促進班子團結(jié)，強化宗旨意識，推進政府的執(zhí)法工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。對此我提幾點要求：

一要突出重點，堅持依法評議。依法行政是這次述職評議工作的重點。對此，無論是參評者或是被評議者，都要正確認識。作為評議者，一方面在評議中的一切環(huán)節(jié)都要嚴格依法進行；另一方面評議的重點要放在被評議者的執(zhí)法和工作情況上來。作為被評議者，要認真按照自己所執(zhí)行的各項法律法規(guī)的基本內(nèi)容，全面對照檢查，深入分析尋找差距，切實整改解決問題，從而使評議真正達到推動工作，促進依法行政的目的。

二要實事求是，充分發(fā)揚民主。述職評議組在整個評議過程中，要始終堅持實事求是、客觀公正、民主公開的原則。既要肯定成績，又要指出不足，提出中肯的整改意見和建議。在具體工作中，要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，把人民滿意不滿意作為評議的出發(fā)點和落腳點，深入實際、深入基層，注意聽取社會各界的意見和反映，廣泛進行調(diào)研，全面了解情況，并要將調(diào)查了解到的情況及時向被評議對象進行反饋，督促其進一步修改述職報告，為在今后的常委會議上的評議提供準確、全面、客觀的依據(jù)。同時，要以創(chuàng)新精神不斷改進和完善評議方法，提高評議效果，不圖形式，不走過場。

三要積極配合，自覺接受監(jiān)督。被評議對象一定要全面、正確的理解述職評議的重要性和現(xiàn)實意義，端正態(tài)度，認真準備。要虛心、廣泛的聽取班子成員、本部門、本系統(tǒng)干部群眾的意見，全面的回顧任職以來的工作情況，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，客觀實在的向人大和社會匯報自己的工作。述職報告既不能掩飾問題，又不能夸大成績，內(nèi)容要翔實客觀，條理要清晰明朗。述職后，要誠懇的接受人大評議組的評議，認真聽取評議意見。對區(qū)人大評議組的工作，各單位要積極支持，大力配合。有述職任務的單位，要妥善安排好本單位工作，努力做到述職和工作兩不誤。

四要正確對待，積極進行整改。述職評議是手段，推動工作才是目的。因此，整改是述職評議的關鍵。整改階段的工作做好了，述職評議才能取得實際效果。不搞好整改，就無法鞏固評議成果，整個述職評議也就失去了意義和作用。因此要把整改貫穿于述職評議的全過程。評議中指出的問題和提出的意見，往往是工作不到位和群眾反映比較突出的問題，對此評議對象要虛心聽取，提出切實可行的整改措施并積極進行整改。對限期整改的，一定要按期改進。對涉及多個部門的，要搞好協(xié)調(diào)，拿出可行的綜合整改方案，決不能一推或一拖了之。要把建立健全工作制度，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，改進工作方法，提高辦事效率，作為整改的一個重點。整改要動真格的，要注重落實，務求實效，決不能不痛不癢，應付了事。

同志們，我們的責任是向人民負責，我們的工作必須做到使人民群眾滿意和擁護。因此，希望大家認真對待這次評議工作，通過評議和整改，進一步增強自身的公仆意識、勤政廉政意識、法律意識和自覺接受監(jiān)督的意識，努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，做好“*”的忠實實踐者。