全旗人大政協(xié)工作會(huì)議講話

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同志們：

經(jīng)旗委研究決定，在旗十二屆人大四次會(huì)議、政協(xié)六屆三次會(huì)議剛剛閉幕，今天我們就緊接著召開(kāi)全旗人大政協(xié)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*、*屆五中全會(huì)和自治區(qū)、烏蘭察布市人大、政協(xié)工作會(huì)議精神，結(jié)合我旗實(shí)際，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)我旗人大、政協(xié)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮人大、政協(xié)組織在推進(jìn)我旗“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，努力開(kāi)創(chuàng)我旗人大政協(xié)工作的新局面。

旗委對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)議之前，專門聽(tīng)取了人大、政協(xié)的工作匯報(bào)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《中共察右前旗委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共察右前旗委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并就進(jìn)一步加強(qiáng)我旗人大、政協(xié)工作進(jìn)行了專題研究。

近幾年來(lái)，旗人大及其常委會(huì)、旗政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和旗委的中心工作，認(rèn)真履行職能作用，為推動(dòng)我旗改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了重要的作用。一是緊緊抓住我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，旗人大及時(shí)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)了決策民主化和科學(xué)化；旗政協(xié)就決策前和決策中的重要問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極進(jìn)言獻(xiàn)策，為促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化發(fā)揮了重要作用。二是圍繞全旗人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，旗人大認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動(dòng)，開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了依法行政和公正司法；旗政協(xié)積極反映民意、集中民智、凝聚民力，充分發(fā)揮政協(xié)作為民意機(jī)構(gòu)的功能作用。三是認(rèn)真審議和辦理代表議案和建議及委員提案，努力為代表、委員提供有效服務(wù)，代表、委員作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。四是不斷加強(qiáng)人大及其常委會(huì)、政協(xié)組織的自身建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，積極探索履行職責(zé)的新路子，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和履行職責(zé)能力不斷得到提高。旗委對(duì)人大、政協(xié)工作是滿意的，對(duì)旗人大及其常委會(huì)、旗政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作所取得的成績(jī)是充分肯定的。在此，我代表旗委，向全旗各級(jí)人大、政協(xié)組織，向全旗各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向歷屆為人大、政協(xié)工作做出貢獻(xiàn)的老同志，向所有關(guān)心和支持我旗人大、政協(xié)工作的同志們，表示衷心的感謝！

剛才，人大吳主任、政協(xié)趙主席所講的意見(jiàn)，我完全同意，希望同志們?cè)跁?huì)后認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我旗實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大、政協(xié)工作，講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和做好新時(shí)期政協(xié)工作的重大意義

我黨多年的歷程充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好形式。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。我們要從前旗的實(shí)際出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。

第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。人民代表大會(huì)制度，從國(guó)家政權(quán)形態(tài)上確認(rèn)了人民當(dāng)家作主的地位，從組織上體現(xiàn)了人民是國(guó)家的主人，從制度上保證了人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持和完善這一制度，對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人民民主具有重大意義。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有最大的包容性，是黨團(tuán)結(jié)各界人士的重要途徑，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要形式。加強(qiáng)人民政協(xié)工作，有利于我們最大限度地促進(jìn)不同信仰、不同民族、不同界別人們之間的聯(lián)合，增強(qiáng)黨的凝聚力；有利于我們更加廣泛、及時(shí)地密切與社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層的聯(lián)系。

第二，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)黨委決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。實(shí)施依法治國(guó)和推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策是當(dāng)今我國(guó)政治改革的重大內(nèi)容。依法治國(guó)、依法執(zhí)政是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的核心內(nèi)容，是黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和政治優(yōu)勢(shì)。我們必須從深入貫徹依法治國(guó)基本方略，扎實(shí)推進(jìn)依法治旗的高度出發(fā)，切實(shí)解決重人治輕法治、重政策輕法律的不良傾向，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化，把政治協(xié)商納入黨委重大決策程序，支持政協(xié)組織通過(guò)協(xié)商討論、批評(píng)、建議等形式開(kāi)展民主監(jiān)督、支持政協(xié)組織，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，以及群眾普遍關(guān)心的參政議政，是推進(jìn)政治生活科學(xué)化、民主化的真實(shí)體現(xiàn)。

第三，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是推進(jìn)我旗改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。近年來(lái)，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)勢(shì)很好。鞏固和發(fā)展當(dāng)前的大好來(lái)勢(shì)，力爭(zhēng)保持一個(gè)較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，要求全旗上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到旗委的各項(xiàng)決策上來(lái)，形成一種萬(wàn)眾一心、艱苦創(chuàng)業(yè)的社會(huì)局面。發(fā)揮好人大的作用，有利于使黨委、政府的決策和意圖變成群眾的共同意愿，有利于黨委、政府的決策和部署得到全面貫徹落實(shí)，有利于凝聚各族群眾的力量為實(shí)現(xiàn)共同理想而努力奮斗。同時(shí)，人大以社會(huì)主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，在立法、執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳教育等方面負(fù)有重要職責(zé)，發(fā)揮著其它國(guó)家機(jī)關(guān)不可替代的重要作用，充分發(fā)揮人大職能作用，對(duì)于推進(jìn)依法治旗至關(guān)重要。此外，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人才是關(guān)鍵，擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資是途徑。政協(xié)作為“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”，具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我們更好地把各方面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)旗委確定的目標(biāo)上來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越作用重大。

第四，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的*和*屆四中、五中全會(huì)提出的重大任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)人民代表大會(huì)制度這一重要的制度載體。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)等權(quán)力，行使好這些權(quán)力對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求以人為本，及時(shí)處理影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素和問(wèn)題。人民政協(xié)匯集了各階層、各方面的代表人士，在溝通各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)共識(shí)、團(tuán)結(jié)群眾等方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。做好政協(xié)工作，有利于及時(shí)反映人民群眾的愿望和要求，有利于在群眾中解疑釋惑、爭(zhēng)取人心，有利于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，疏導(dǎo)和化解各種矛盾、排除各種干擾，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、要圍繞全旗改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，發(fā)揮好人大政協(xié)工作的重要作用

本世紀(jì)頭二十年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是人大、政協(xié)發(fā)展的黃金時(shí)期。年前召開(kāi)的旗委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)“十一五”時(shí)期和今后工作的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略措施作了全面的部署。做好“十一五”和今年的各項(xiàng)工作，人大、政協(xié)承擔(dān)著十分重大的責(zé)任。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全旗人大、政協(xié)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記在紀(jì)念全國(guó)人大成立50周年和人民政協(xié)成立55周年大會(huì)上的講話精神以及自治區(qū)和市人大、政協(xié)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建和諧察右前旗的目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律規(guī)定的職能，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展不懈努力。在具體工作中，人大政協(xié)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)位置，搞好結(jié)合，有所作為，多做貢獻(xiàn)。

一要發(fā)揮好服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的作用。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是人大政協(xié)工作的重要使命。人大政協(xié)研究問(wèn)題、制定決策、開(kāi)展工作，都要牢牢把握“抓住機(jī)遇、加快發(fā)展”這個(gè)主基調(diào)，都要緊緊圍繞“大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)小康社會(huì)”這個(gè)總目標(biāo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的主題上來(lái)。特別是要圍繞事關(guān)全旗改革發(fā)展大局、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，履職盡責(zé)，獻(xiàn)計(jì)出力。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作中發(fā)揮作用，多做貢獻(xiàn)。今后，要多給人大政協(xié)機(jī)關(guān)和代表、委員們交任務(wù)、壓擔(dān)子，一些重要的政策建議、調(diào)研課題等，要多分出一些委托人大政協(xié)去完成，切實(shí)增強(qiáng)人大政協(xié)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的針對(duì)性、實(shí)效性。

二要發(fā)揮好團(tuán)結(jié)各方、凝聚力量的作用。民主和團(tuán)結(jié)，是推動(dòng)全旗各項(xiàng)工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是人大政協(xié)工作的方向和職責(zé)。人大政協(xié)履行職責(zé)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)揚(yáng)民主、統(tǒng)一思想、凝聚合力的過(guò)程。人大政協(xié)要充分發(fā)揮各自的政治優(yōu)勢(shì)，圍繞旗委的工作部署，切實(shí)把全旗各個(gè)階層的智慧和力量集中起來(lái)，把各個(gè)方面的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，為全旗的改革發(fā)展減少阻力，增加動(dòng)力，激發(fā)活力，凝聚合力。特別是四大班子之間、“一府兩院”之間，要始終堅(jiān)持以全旗大局為中心，思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，發(fā)揮好帶頭作用，在全旗上下努力營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三是發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的作用。當(dāng)前，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。按照*屆四中全會(huì)“構(gòu)建和諧社會(huì)”的要求，今年旗委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了創(chuàng)建平安察右前旗的目標(biāo)。人大政協(xié)作為聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，要切實(shí)加強(qiáng)同社會(huì)各個(gè)階層的聯(lián)系，傾聽(tīng)他們的呼聲，體察他們的情緒，解決他們的困難，幫助黨委、政府做好統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)關(guān)系，消除誤會(huì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，理順情緒，化解矛盾的工作。要注重加強(qiáng)對(duì)群眾的正面引導(dǎo)，加強(qiáng)民主法制教育，特別是對(duì)一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，不能聽(tīng)之任之，放任自流，要積極引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)理性合法的方式反映自己的利益訴求，努力維護(hù)全旗的穩(wěn)定大局，為創(chuàng)建平安察右前旗，構(gòu)建和諧社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

四要發(fā)揮好法律監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，是人大政協(xié)工作的重中之重。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實(shí)效。要加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，促進(jìn)依法行政和公正司法。在定期聽(tīng)取“一府兩院”工作報(bào)告的同時(shí)，要加大對(duì)人大選舉任命干部的監(jiān)督力度，有重點(diǎn)有計(jì)劃地開(kāi)展好執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和述職評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)，督促和支持行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員，切實(shí)改進(jìn)工作，依法辦事，勤政廉政。要加強(qiáng)政協(xié)的民主監(jiān)督，深入研究民主監(jiān)督的新形式、新措施，積極探索民主監(jiān)督同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的新途徑、新辦法，進(jìn)一步提高各種意見(jiàn)、建議的質(zhì)量。政府、法院、檢察院，特別是垂直管理的部門，都要主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，對(duì)人大政協(xié)提出的各種意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真研究解決，努力構(gòu)建法治政府，全面建設(shè)法治社會(huì)。

三、要圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)人大和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展

人大和政協(xié)工作是黨全局工作的重要組成部分。各級(jí)黨組織要立足于提高黨的執(zhí)政能力，根據(jù)新形勢(shì)下人大、政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的新途徑、新辦法，不斷提高對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。

第一，進(jìn)一步發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委要把人大、政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置。旗委將每屆任期內(nèi)至少要召開(kāi)一次人大、政協(xié)工作會(huì)議，研究新情況、解決新問(wèn)題。黨委每年定期要聽(tīng)取人大、政協(xié)工作匯報(bào)，研究重要問(wèn)題，提出任務(wù)和要求，幫助解決實(shí)際困難，要定期向人大、政協(xié)通報(bào)情況，全旗各部門黨委（黨組）也要經(jīng)常了解本系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中都要明確一名同志聯(lián)系人大、政協(xié)工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要關(guān)心和過(guò)問(wèn)人大、政協(xié)工作，認(rèn)真聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)和建議。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的黨組的作用，自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹黨委的決策意圖，及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實(shí)履行黨委賦予的職責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席同級(jí)黨委、政府重要會(huì)議制度。要建立和完善重大事項(xiàng)通報(bào)、重要情況反饋和重大決策征求意見(jiàn)制度。

第二，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職能。一要支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，我們黨管理國(guó)家事務(wù)的方式將從主要依靠政策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠伞Ｈ舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的決議、決定既有廣泛的號(hào)召力，又有普遍的約束力和強(qiáng)制性，有利于廣泛動(dòng)員人民群眾投身于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。旗人大及其常委會(huì)要根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究、積極探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，建立健全相應(yīng)的制度。在行使重大問(wèn)題決定權(quán)時(shí)，要把人民當(dāng)家作主和黨的意圖有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，圍繞旗委的重大工作部署，抓住事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，以及全旗人民十分關(guān)心和迫切要求解決的問(wèn)題，通過(guò)法定程序適時(shí)作出決定。“一府兩院”要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)決定重大事項(xiàng)，同時(shí)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的決議、決定和審議意見(jiàn)。二要支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)，切實(shí)促進(jìn)依法行政和公正司法。全旗各級(jí)黨組織要支持和保證人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，要把人大的監(jiān)督作為督查和促進(jìn)全局工作的一個(gè)重要方面，支持人大創(chuàng)造監(jiān)督的新機(jī)制和新路子，為人大依法充分行使監(jiān)督權(quán)提供必要的條件。旗人大及其常委會(huì)要正確把握黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等方面的關(guān)系，不斷強(qiáng)化監(jiān)督主體意識(shí)，規(guī)范監(jiān)督范圍，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，努力提高監(jiān)督的實(shí)效。各部門要認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)組織的視察、檢查、評(píng)議，配合搞好有關(guān)調(diào)查活動(dòng)，并及時(shí)研究改進(jìn)工作的措施，報(bào)告落實(shí)有關(guān)監(jiān)督意見(jiàn)的情況；要進(jìn)一步深化執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持錯(cuò)案責(zé)任追究制度；要進(jìn)一步完善信訪工作制度，及時(shí)查結(jié)人大及其常委會(huì)交辦的信訪案件。三要支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條基本原則。依法選舉和任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職責(zé)。從根本上說(shuō)，兩者是一致的。要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照法律和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把黨內(nèi)工作程序和人大及其常委會(huì)法定程序有機(jī)結(jié)合起來(lái)。人大及其常委會(huì)要總結(jié)完善人大任命干部的任前法律知識(shí)考試、供職發(fā)言和相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議和述職評(píng)議，并把結(jié)果作為人大考核和任用干部的重要依據(jù)之一；要堅(jiān)持和維護(hù)黨管干部的原則，尊重黨委的提名和組織部門的考核，積極做好工作，嚴(yán)格按照法律程序辦事，認(rèn)真實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。

第三，支持和保證政協(xié)履行職能。堅(jiān)持政治協(xié)商制度，接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視政協(xié)參政議政，切實(shí)推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)。在重視和支持履行基本職能上下功夫，使政協(xié)組織政治協(xié)商更加有方，民主監(jiān)督更加有力，參政議政更加有力。一要高度重視政治協(xié)商。政治協(xié)商是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智、實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)政治協(xié)商在重大決策中的作用，把重大問(wèn)題的政治協(xié)商納入決策的必經(jīng)程序，努力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。對(duì)一些重要的決策事項(xiàng)，對(duì)規(guī)定需要協(xié)商的問(wèn)題，要按照程序在黨委決策之前、人大通過(guò)之前、政府實(shí)施之前進(jìn)行協(xié)商。要認(rèn)真對(duì)待、積極吸納政協(xié)委員和各人民團(tuán)體在協(xié)商過(guò)程中提出的意見(jiàn)和建議，并就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。二要真誠(chéng)接受民主監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直部門要支持政協(xié)運(yùn)用建議案、提案、課題調(diào)研、專題視察、民主評(píng)議、社情民意、重要情況專報(bào)、委員舉報(bào)等多種形式，履行民主監(jiān)督職能。支持政協(xié)不斷探索民主監(jiān)督新形式，加大民主監(jiān)督的力度，拓展民主監(jiān)督的領(lǐng)域，提高民主監(jiān)督的實(shí)效。支持政協(xié)通過(guò)聽(tīng)政會(huì)、雙向交流會(huì)、群眾代表參加或旁聽(tīng)政協(xié)有關(guān)會(huì)議等形式，促進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合。支持政協(xié)通過(guò)與大眾傳媒合辦專欄、專題等形式，促進(jìn)民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。支持政協(xié)通過(guò)聘請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、特約檢察員，邀請(qǐng)政協(xié)委員參加重大事項(xiàng)調(diào)查、檢查和聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)，促進(jìn)民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門要熱情歡迎并自覺(jué)接受人民政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)民主監(jiān)督中提出的批評(píng)意見(jiàn)，對(duì)各種批評(píng)意見(jiàn)，有則改之，無(wú)則加勉，認(rèn)真對(duì)待，積極采納合理建議。要探索建立民主監(jiān)督交辦事項(xiàng)的責(zé)任追究制度，對(duì)該辦不辦的，政協(xié)可以要求承辦單位說(shuō)明情況；對(duì)該辦未辦造成不良后果和影響的，政協(xié)可以向有關(guān)部門提議，追究有關(guān)承辦單位的責(zé)任。三要積極支持參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要環(huán)節(jié)，也是黨委、政府聽(tīng)取政協(xié)各界人士意見(jiàn)和建議的有效方式。要加強(qiáng)同政協(xié)的聯(lián)系和溝通，圍繞一個(gè)時(shí)期的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，支持政協(xié)開(kāi)展調(diào)查研究，并重視調(diào)研成果的吸收和轉(zhuǎn)化。要認(rèn)真落實(shí)政協(xié)提出的意見(jiàn)建議，建立健全反饋機(jī)制，使政協(xié)參政議政更富有成效。對(duì)政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議提出的建議案，要以書面形式作出答復(fù)，并向政協(xié)常委會(huì)議通報(bào)。黨政職能部門要高度重視，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，建立和加強(qiáng)與政協(xié)各相關(guān)專門委員會(huì)和界別的對(duì)口聯(lián)系。對(duì)政協(xié)報(bào)送的調(diào)研報(bào)告、反映的社情民意，黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)閱批，有關(guān)部門要認(rèn)真研究辦理，并及時(shí)反饋。四要虛心聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)。政協(xié)委員來(lái)自各階層、各界別，有較高的政策理論水平，熟悉基層實(shí)際，了解群眾呼聲，與社會(huì)各界人士交往聯(lián)系密切。高度重視和虛心聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，特別是要堅(jiān)持求同存異，善于聽(tīng)取批評(píng)意見(jiàn)。批評(píng)意見(jiàn)反映的往往是我們工作中或重視不夠或被忽視或失誤的問(wèn)題，聽(tīng)取批評(píng)意見(jiàn)可以使我們保持頭腦清醒，有利于我們更好地改進(jìn)工作。多年的實(shí)踐證明，旗委、政府正是因?yàn)槁?tīng)取和采納了來(lái)自全旗上下、方方面面的正確意見(jiàn)，在決策中避免了一些失誤，才使我們的事業(yè)發(fā)展贏得了主動(dòng)，贏得全旗人民的支持和理解。

四、要圍繞新的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)抓好人大政協(xié)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)

在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程上，我們面臨著十分繁重的改革和建設(shè)任務(wù)。人大政協(xié)工作，要適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，必須要以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下人大政協(xié)工作的新局面。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好人大政協(xié)工作的關(guān)鍵所在。要把思想政治建設(shè)放在首位，始終注意加強(qiáng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)憲法和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，用寬廣的眼界觀察和分析形勢(shì)，用開(kāi)闊的思路研究和推動(dòng)工作，積極研究探索新形勢(shì)下人大政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。要高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，帶頭抵制不正之風(fēng)，樹(shù)立良好的作風(fēng)和形象。要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和為人民服務(wù)的意識(shí)，以真摯的感情傾聽(tīng)群眾的呼聲、了解群眾的意愿、反映群眾的要求。要按照政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，努力把人大政協(xié)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想，帶領(lǐng)代表和委員“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和作風(fēng)，直接關(guān)系著人大政協(xié)的整體工作水平。要按照素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、深得群眾信賴的要求，加強(qiáng)人大政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提高人大政協(xié)機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)基層人大政協(xié)工作隊(duì)伍建設(shè)，按要求配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層負(fù)責(zé)人大政協(xié)工作的干部和組織。要下大力抓好人大代表和政協(xié)委員特別是基層代表和委員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)提高他們的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)、政策水平和法律水平。深入開(kāi)展好“兩爭(zhēng)兩為”活動(dòng)（爭(zhēng)當(dāng)好代表、爭(zhēng)當(dāng)好委員，為發(fā)展察右前旗做貢獻(xiàn)、為人大政協(xié)添光彩），組織人大代表和政協(xié)委員為全旗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

三要加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。人大政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，始終是根本性的重要任務(wù)。要以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善人大政協(xié)機(jī)關(guān)的議事決策規(guī)則和程序，哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由人大審議、表決，哪些工作由政協(xié)組織開(kāi)展，哪些工作由“一府兩院”負(fù)責(zé)落實(shí)，如何更好地規(guī)范四大班子、“一府兩院”之間的相互關(guān)系，等等，這些問(wèn)題都需要建立明確的制度規(guī)范。特別是需要由人大研究的事項(xiàng)，必須按要求和程序提交人大研究，黨委不能包攬，政府也不能代替。人大政協(xié)要注意搞好總結(jié)和創(chuàng)新，實(shí)踐中積累形成的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要用制度的形式固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，同時(shí)，也要敢于創(chuàng)新，逐步建立和完善更加有效的制度規(guī)范，努力把人大政協(xié)工作做得更好。

同志們，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程上，人大政協(xié)工作的任務(wù)和使命復(fù)雜而艱巨。人大政協(xié)機(jī)關(guān)，各級(jí)各部門，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這次會(huì)議精神，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)人大政協(xié)工作的新局面，努力推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作更快更好地向前發(fā)展。