縣委書記在慶祝人民代表大會講話

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同志們：

今天，我們在這里集會，熱烈慶祝我國的人民代表大會成立*周年。這次會議是經(jīng)縣委、縣人大常委會研究確定召開的，會議的主要內(nèi)容是回顧我國人民代表大會的光輝歷程，總結(jié)我縣人大及其常委會幾十年來所取得的經(jīng)驗(yàn)和成就。開好這次會議，對于進(jìn)一步提高全縣人民對人大地位、性質(zhì)和作用的認(rèn)識，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會在全面建設(shè)小康社會中的重大作用，努力做好新時期的人大工作，積極推進(jìn)社會主義民主和法制建設(shè)，都具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。下面，我代表縣委講以下幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重大意義

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。近代以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過艱苦卓絕的探索和奮斗，奪取了新民主主義革命的勝利，并把馬克思主義國家學(xué)說同中國革命政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地建立了人民代表大會制度。19*年*月*日，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，標(biāo)志著我國以人民代表大會制度為基礎(chǔ)的政權(quán)制度全面確立。*年的實(shí)踐充分證明，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是植根于中國大地的，具有中國特色的政權(quán)組織形式，最適合我國國情。實(shí)行這一制度是歷史的選擇，人民的意愿。在當(dāng)前新的歷史條件下，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)施，隨著依法治國方略和民主政治建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，人民代表大會制度將在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮越來越重要的作用，我們必須毫不動搖地堅(jiān)持這一根本政治制度，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。

近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾對人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識不斷提高，慶祝人民代表大會成立*周年的，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對人民代表大會制度的宣傳，教育引導(dǎo)廣大干部群眾從建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家的高度，認(rèn)識堅(jiān)持完善人民代表大會制度的重要性，增強(qiáng)人大意識。

首先，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度是鞏固人民民主專政，保證人民當(dāng)家作主的必然要求。人民代表大會制度從政治上、組織上保證了人民群眾參與國家事務(wù)管理、行使當(dāng)家作主的權(quán)力。始終不渝地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，人民當(dāng)家作主的權(quán)力就能真正得到有效保證，人民民主專政就能夠真正得到鞏固。其次，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度是實(shí)施依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家的客觀需要。依法治國是一項(xiàng)包括立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督、普法等諸多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免及法制宣傳教育等方面的重要作用，對于我們建立和完善中國特色社會主義法律體系，保證憲法和法律的有效實(shí)施，逐步在全社會樹立法律意識和法制觀念，增強(qiáng)全體公民依法辦事的自覺性，具有重大意義。第三，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度是全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要保證。加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)是人大的根本任務(wù)，各級人大及其常委會卓有成效地履行職責(zé)，就能有力地推進(jìn)民主法制建設(shè)，把各方面的力量凝聚到加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會上來，從而為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供切實(shí)的保障。第四，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度是鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。黨的十六大明確指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。”其中最重要的就是把黨的主張，通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定程序變?yōu)閲乙庵荆蔀槿w人民的行為規(guī)范，從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二、充分肯定我縣人大工作取得的成就

我國人民代表大會成立*年來，經(jīng)過全黨和全國人民的艱苦努力，我國的民主政治建設(shè)和法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)都有了巨大的發(fā)展。同樣，幾十年來，我縣各級人大及縣人大常委會也取得了可喜的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。一是圍繞黨的中心任務(wù)，開展人大工作。各級人大和縣人大常委會積極參與和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，始終把黨委不同時期的任務(wù)作為工作目標(biāo)，把人民普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題作為工作的重點(diǎn)，為加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育、旅游、城建、交通、環(huán)保等項(xiàng)事業(yè)做了大量的工作和不懈的努力，圍繞事關(guān)我縣全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大問題，及時作出了決議、決定，并注重運(yùn)用法律手段調(diào)整、規(guī)范了各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動，堅(jiān)持了黨委、人大、政府工作根本目標(biāo)的一致性，保障和促進(jìn)了我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。二是堅(jiān)持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)。縣人大及其常委會把以憲法為核心的社會主義民主法制宣傳教育作為工作重點(diǎn)之一，先后審議通過了兩個五年依法治縣規(guī)劃，深入開展了四個五年普法教育，狠抓了各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，利用開展對憲法和法律的宣傳、教育、培訓(xùn)、咨詢、考試等多種形式，極大地增強(qiáng)了廣大干部群眾的法制觀念和法律意識，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺性，加快了依法治縣的步伐。三是依法行使監(jiān)督權(quán)。在多年的工作中，縣人大及其常委會把聽取、審議“一府兩院”的工作匯報制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，并圍繞我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾普遍關(guān)心的問題，組織代表進(jìn)行了大量的視察調(diào)查活動，寫出了上百篇質(zhì)量較高的視察調(diào)查報告，提出了許多好的建議、批評和意見。同時，還通過開展普法教育、聽取“一府兩院”執(zhí)法情況的匯報，對二十多個執(zhí)法部門，和幾十項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，解決了一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，督促和支持執(zhí)法部門查處了一批違法案件，促進(jìn)了依法行政和公正司法。堅(jiān)持對選舉和擬任干部進(jìn)行法律考試，定期對被任命干部開展評議，把對人和對事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化了人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。四是依法選舉和任命了一大批國家機(jī)關(guān)干部。縣人大及其常委會在幾十年的工作中不斷完善選舉和任免辦法，規(guī)范干部任免程序，按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和黨管干部的原則，認(rèn)真行使任免權(quán)，較好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的組織保證。五是代表作用得到了充分發(fā)揮。縣人大常委會利用多種形式和途徑充分發(fā)揮代表的作用，各級人大代表不負(fù)人民重托，甘為人民鼓與呼，樂為群眾辦實(shí)事，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用和模范帶頭作用，成為推動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定和進(jìn)步的一支強(qiáng)大生力軍。六是積極探索做好人大工作的新途徑、新方法。在多年的工作中，人大及其常委會勇于實(shí)踐創(chuàng)新，卓有成效地開展了執(zhí)法檢查、部門工作評議、述職評議、個案監(jiān)督等項(xiàng)活動，并逐步建立健全各項(xiàng)工作制度，圍繞決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督、評議、人事任免、代表工作等方面，出臺了新的工作措施，推動了全縣人大工作質(zhì)量和水平的不斷提高。

總之，我縣*年來人大工作取得的成就是有目共睹、令人鼓舞的，黨和人民是非常滿意的。在此，我代表縣委向從事過人大工作的各屆人士，表示最誠摯的感謝和慰問！希望大家戒驕戒躁、再接再厲，為加快我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、進(jìn)一步發(fā)揮人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用，努力把人大工作提高到一個新水平

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十六大從我國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。縣委提出了“一二三四五六”的總體目標(biāo)和發(fā)展思路。面對新的形勢和任務(wù)，各級人大及其常委會必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法制觀念，按照憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。

（一）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新思想觀念。面對新的形勢，新的使命，各級人大要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十六大、十六屆三中全精神，深入實(shí)踐“三個代表”重要思想，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想觀念，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。努力抓好憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，同時加強(qiáng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、科技等方面的知識，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，為開創(chuàng)人大工作的新局面奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是十六大提出的發(fā)展社會主義民主政治的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級人大及其常委會要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督效果。要加強(qiáng)和改進(jìn)對法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和以言代法、以情枉法、以權(quán)壓法等問題，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

（三）進(jìn)一步做好代表工作。我縣有各級人大代表1*2人，這是一支推動改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，代表工作做好了，人大工作才能充滿生機(jī)和活力。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《代表法》，做好代表建議和意見的辦理工作，切實(shí)維護(hù)代表的權(quán)益，為代表執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)提供良好的服務(wù)，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶和模范帶頭作用。

（四）注重調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾。各級人大要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善聯(lián)系人民群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過聽取匯報、登門走訪、召開座談會等形式，開展視察、調(diào)查和評議活動，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的呼聲，全面深入系統(tǒng)地了解和掌握社會各方面的情況，作出集中民智、體現(xiàn)民意、符合實(shí)際的決議決定。同時，通過調(diào)查研究，向黨委提出合理化建議，為黨委決策提供依據(jù)。

四、加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

總書記指出“各級黨委都要加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證和支持人大依照憲法和法律賦予的職責(zé)行使職權(quán)，通過法定程序使黨的主張成為國家意志，成為全社會的行為規(guī)范和共同行動，從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。”這些要求，對我們加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，具有重要的指導(dǎo)意義。各級黨委要進(jìn)一步提高認(rèn)識，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。

第一，要積極支持人大及其常委會依法行使好各項(xiàng)職權(quán)。對于各級黨委作出的關(guān)于國家事務(wù)的重大決策，凡屬于人大工作職權(quán)范圍內(nèi)的，都應(yīng)該作為建議提請人大或常委會按法律程序作出決議、決定，從而變?yōu)榫哂蟹尚ЯΦ膰乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動。同時，要求各級黨委對人大作出的決議決定要帶頭維護(hù)，并督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行。各級黨委要支持人大及其常委會依法行使好監(jiān)督權(quán)，幫助協(xié)調(diào)和解決在監(jiān)督工作中遇到的一些實(shí)際問題，督促“一府兩院”自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。各級黨委要支持人大行使好任免權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和黨管干部的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，要把人大工作列入黨委的重要議事日程。各級黨委要定期聽取人大的工作匯報，及時研究人大工作中遇到的困難和問題，對在人大工作的干部，要與在黨委、政府部門工作的干部一視同仁，予以關(guān)心，雙向交流，不斷優(yōu)化人大及其常委會機(jī)關(guān)的整體功能。

第三，各級黨委、政府要利用這次紀(jì)念活動，大張旗鼓地宣傳人民代表大會制度，提高對人大地位、性質(zhì)和作用的再認(rèn)識，增強(qiáng)社會各界的人大意識和關(guān)心支持人大工作的自覺性，為人大開展工作制造良好環(huán)境。

同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，做好新時期的人大工作，是歷史賦予我們的光榮使命，意義重大而深遠(yuǎn)，我們一定要以紀(jì)念人民代表大會成立*周年為契機(jī)，大力宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳各級人大成立以來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，宣傳各級人大代表依法執(zhí)行職務(wù)和為改革開放現(xiàn)代化建設(shè)建功立業(yè)的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，為把我縣建設(shè)成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和文化大縣，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！