人大監督工作會的講話

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關于監督問題

應當說當前,特別是圍繞貫徹落實*屆六中全會關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定,圍繞貫徹*屆六中全會的精神和黨中央六中全會的決定,我想其中黨委和政府,各個單位、各個部門、各級領導班子和全體黨員領導干部可能有一個重要問題要解決:就是要習慣于在監督下開展工作,習慣于在各種監督下生活。不是被動地應付,而是主動地接受。可以說當前我們黨和政府最需要的最缺乏的可能是監督,也一定是監督。我們現在這種監督是在黨的領導下,有組織、有領導的,依法依規依程序的狀況下推進的。不管是依法監督,還是政協的民主監督,還是新聞輿論的監督,還是廣大人民群眾通過各種形式的監督,都是在黨的領導下有組織的進行的。所以這種監督應該說總體上是和風細雨式的。但是,要搞好立黨為公,執政為民的各項工作,離開監督就缺乏基礎,就可能會飄飄然。我們這么多年,解放建國這么多年,改革開放這么多年,各級黨委政府,廣大領導干部應該說在工作當中,生活當中,大量的聽到的是表揚、是恭維、是報喜。往往聽到一點批評意見、批評的聲音會如坐針氈,會非常反感,會非常惱火。主席老人家在建國初期就講過:共產黨能夠跳出周期率,靠什么,靠人民、靠監督,靠這兩條。可是我們現在、實實在在地講,最缺乏的也是監督。我們很多單位、部門,我們相當多的領導干部,他不習慣于在各種監督下工作、生活。隨著民主法制的推進,隨著各項改革的深化,隨著以人為本的科學發展觀的貫徹落實,隨著推進構建社會主義和諧社會不斷的深入,各方面的監督,力度會越來越大,我們要從現在,就要努力地去適應各種監督,去面對各種監督,要習慣于在各種監督下進行我們的工作,包括我們黨員領導干部8小時以外的生活也要受到監督。只有這樣,才能長久地保持一個清醒的頭腦,不斷地轉變作風、改進工作,取信于民,這是最重要的問題,如果不能面對這種形式,不能適應這種形式,一定會被歷史、被人民所淘汰,這是必然的,這種和風細雨的監督你都接受不了,都適應不了,隨著民主政治的不斷深入,不斷擴大,你的工作怎么開展哪?你的思想怎么適應哪?你的精神怎么承受哪?還沒有象國外什么反對黨哇,一天到晚揪著你就不放。這種監督是善意的批評,是善意的提示,是善意的提醒,都是善意的。這種監督完全是為了讓我們黨委和政府轉變作風,改進工作,不是要把你搞倒,不是要把你搞臭,不是要把你搞得抬不起頭,國外那種三權分立的體制,那種反對黨的監督,那是要把你搞倒,要把你搞臭,要把你搞下臺,而我們的這種監督完全是出于一種善意,完全是為了進一步密切黨群、干群關系,貫徹落實立黨為公、執政為民的宗旨。希望大家高度重視和正確對待來自于方方面面的監督。這是我講的第一個問題關于監督的問題。

關于履行職責問題

要通過人大的這種評議,這種依法的監督形式,來認真地反思回憶和審視我們的工作、我們的作風,特別是要認真地審視工作中存在的突出問題和產生這些問題的癥結。為什么我要講關于履行職責問題,所有人大評議中提出的這些意見、批評和問題,實際上絕大多數都是我們各單位、各部門職責范圍內應該履行的職責,所以大家就要反思,為什么不提你就不作哪?為什么不提你就不改哪?你的主動性和你的工作職責在哪里?很多問題不是你看不見,也不是你不知道,為什么不下大決心去解決呢?可以說,在評議當中提出的這些評議意見和要求,都是從廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發給大家提出來的。大家看到這些問題,300多條問題、意見或者是需要整改的方面,大家看到哪一條不是涉及老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題呢?今天上午所有單位整改情況的報告我都是先看后面,給你提了多少條,多的接近70條,少的也有30條左右。大家回去再看這些條,這些條在為誰講話,這些需要你整改的問題,都是誰最關心的、跟誰最直接的最密切的,大家回去琢磨。我看了一下,可以說95%的都是你職責范圍內的,有少數的也許需要幾個部門之間協調的,但是也與你有關系。有一些可能是有些部門職能不是很清楚,那是極少數。比如城建是個大協調委,有些涉及到規劃上的、有的涉及到房管上的,有的涉及到城管上的,提到這個方面,也不能說不對,城建委嗎,它是個大委,它對城建口承擔著一個協調任務,咱們的力度能不能到位,那是另外一方面問題,但是你可以通過銜接,通過反饋,把問題貫徹落實下去。所提的問題總體上都是涉及到廣大人民群眾的切身利益問題,我說大家要反思的就是你們職責所在,所以希望大家很好地研究、思考。

關于建立長效機制的問題

評議是階段性的。評議完了你馬上心情松下來了,在結果沒出來之前你還怕給自己弄個不滿意,一聽是滿意,撲通就下了。我可以告訴大家,那個基本滿意的未必就很差,哪個滿意的未必就很好。因為只有34個委員,他的視野、他了解情況的范圍都是有限的,他不能夠全部審視你的工作,再加上個人的一些看法在里面,所以你結果是滿意的未必你的工作就作得很好,順序能夠說明一點問題,滿意或基本滿意能夠說明一點問題,但是也不是全部,也絕不能說它就是百分之百準確,希望大家能夠辯證地一分為二地看待這個問題,看待這是個階段性地對你的工作的促進和推動,看待這是我們人大常委會這些委員對你工作的一個基本評價。我可以說在滿意的部門里面,也有相當一部分工作還有相當的差距,所以,我們這個工作明年還要搞,還要搞的更深化。現在我們有的同志一拿到滿意這個結果心情就很好,這個關口我算就過去了。實際上我看了一下,相當多的工作需要我們花大力氣,甚至需要一年二年三年甚至更長的時間來奮斗、來努力,你不下大力氣你還解決不了的。所以,我建議今年對去年被評議的7個部門要回頭看,不能被評議完了回去后該咋的還咋的,正常職責不履行,甚至有些單位一輕松更加變本加厲。要建立長效機制就得納入一個正常的工作范圍。另外把一些需要時間,需要下大力氣解決的問題認真地安排部署,認真地抓。到明年年底時對今年評議的7個部門要組織一次回頭看,看看你所落實的問題是不是都落到了實處,那些需要時間、需要下決心的問題是不是進入了程序,是不是在全力以赴地抓,逐步見到了成效,不能說評議完了你就了事,要建立一個解決問題的長效機制,特別是解決重點問題的長效機制,這是我講的第三個建立長效機制的問題,我希望大家回去后認真地考慮,這個長效機制你怎么建立。

創造性開展工作,勇于面對困難、面對矛盾解決難點、熱點

這個很重要。上午與人大所有的主任去參觀學習了中原突圍勝利60周年的展覽,最近一階段時間,全國上下,按照黨中央的安排部署都在宣傳、學習長征勝利70周年,搞長征勝利70周年的紀念活動,紀念活動就是要發揚長征精神,牢記歷史、珍惜現在、開創未來,以史為鑒,長征是人類歷史上的一大壯舉、長征的勝利為新中國的建立奠定了最初、最堅實的基礎,給我們的啟示是什么呢?就是紅軍和共產黨人這種大無畏的犧牲精神,面對困難、克服困難的一種勇氣,這是我們需要很好學習的,我們今天是坐天下的,那么多的仁人志士、革命先烈、拋頭顱、灑熱血、用生命和鮮血換來了新中國,才有了今天改革開放建設的成果,我們要倍加珍惜。說一千道一萬,你今天遇到的問題千難萬難,你與長征比一比還有難嗎,那是要獻出生命的。現在你一個部門解決一點問題,克服一點困難,你說你還有什么資格說我不行,我辦不到,我有困難。當然有些問題不是局限一個部門,需要全市上下配合聯動,需要市委、市政府下決心,但是還有好多事情就是你單位、部門應該做到的你為什么做不到。所以我說想想紅軍二萬五千里長征精神,我們所有的煩惱、矛盾、恩怨都應該拋到腦后,班子里鬧不團結、你攻擊我、我攻擊你,群眾提點意見說你工作沒做對還在那發牢騷,你說我們這樣的領導干部你夠格嗎?各個部門圍繞全面落實以人為本的、全面協調可持續發展的科學發展觀,圍繞貫徹落實六中全會的精神,都要認真反思對照你的工作,特別是根據這次人大評議、廣大人民群眾提出的意見和批評,抓住當中的重點,下大決心認真解決。另外通過學習六中全會精神,要很好地審視我們的工作,你的工作重點到底在哪里?把水利局排在第一位我認為是對的,我也投了他們的滿意票,但是也不是說你的工作就做得很好了,還有大量的工作需要去做,有的時候錢多了也不一定是好事,要花在正地方,用在刀刃上,現在有些干部膽子大,什么錢都敢用。水利局要用5年時間解決全市人民飲用安全水問題。衛生局你的工作重點在哪里,不是喊幾句口號我要解決群眾看病難、看病貴就解決了,要扎實地創造性地開展工作來迎接社會主義和諧社會各種政策措施。很多問題我們不能解決但是要超前考慮,下一步看病難看病貴要通過建立惠民醫院、建立社區醫院、社區衛生室這三級網絡,基本解決這個問題。環保局不容易,別看投滿意票不是很靠前,但是工作相當有難度,全是干得罪人的活。但是污染企業該關的關,該停的停,包括13家污染企業要搬遷,20*年全部搬遷,環保局任重道遠,還得下決心。民政部門構建和諧社會任重道遠,農村貧困人群,城市低保人群都在民政部門,另外老齡化很多問題也在民政部門,我們在農村還未建立低保,城市低保水平還很低,覆蓋的范圍還不夠寬,所以民政部門還有很多工作要做。另外人大評議給殯葬改革提了很多意見,這個工作一定要搞到位,火化一定要搞,我們的青山綠水不能變成墳場,硯山、萬山、虎頭山、羊祜山這一帶到處都是墳頭、鞭炮聲震耳欲聾,這些問題需要高度重視,下大決心解決。食品藥品監督局對假冒偽劣產品天天都要去打,你圍剿了幾回那不叫成績。對檢察院的要求就更高一些,因為公平正義的最終體現是在政法部門,人民群眾對政法部門的要求越來越高,但是現在司法部門隊伍素質差,適應能力低,要盡快解決這種現狀。所以這次評議不管是滿意還是不滿意基本上是一回事,大家對你的主要工作給予了充分肯定,但是,各個部門對你工作中有關的突出問題薄弱環節回去要進行反思,要積極地創造性地開展工作,另外把重點問題、重點工作拿在手上,下定決心不解決不罷休。

轉變作風,扎實工作,為構建社會主義和諧社會奠定政治組織保障

各級黨委政府、各級領導班子,包括廣大黨員干部是構建社會主義和諧社會的政治基礎,組織保障。《決定》中特別強調要在共產黨領導下齊心協力地構建社會主義和諧社會,這就對我們黨和政府提出了很高的要求。如果基礎問題解決不好,一個地區想加快發展想社會和諧沒有可能。所以各級領導班子都要很好地對照《決定》來審視自己的思想、工作、作風,我們只有把這個問題解決好了,構建社會主義和諧社會特別是到2020年的階段性的目標任務才有可能實現。怎么干,靠各級領導班子帶頭,大家齊心協力,我們才能和諧、才能發展快。所以轉變作風,腳踏實地非常重要,六中全會再次提出的科學發展觀統領經濟社會發展全局,按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,著力發展社會事業。我們現在不適應的就是社會事業,所以要培養一大批社會事業人才,圍繞社會管理、社會服務開展工作。所以,要求各級領導班子要學習社會管理知識、社會建設的政策、方針和方法。過去一條腿長,一條腿短,特別是社會事業、公共事業、公益事業嚴重滯后,現在要轉到政府主導,政府支撐,要把公益性事業不斷壯大起來,一手抓經濟發展,一手抓社會公益事業,推動社會共同致富。如果我們的作風、我們的精神狀態不能適應目前這種形勢的要求,我們就對不起全市的父老鄉親。要想比別人發展的好、發展的快,除了要有經濟支撐,另外還要有一個能打硬仗的干部隊伍,有一個良好的精神狀態、優良作風的干部隊伍。要克服困難,開動腦筋,下大決心,使我市的各項工作走在全省前列

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