縣非法營運殘疾人幫扶穩(wěn)控調(diào)度會講話

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編者按：本文主要從加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)；真情幫扶，落實政策；分化瓦解，強化穩(wěn)控；強化宣傳，營造氛圍進行講述。其中，主要包括：對于全省、全市大局而言，我縣的非法營運殘疾人的幫扶穩(wěn)控工作，是我們各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須切實承擔(dān)的崗位職責(zé)，堅決服從組織安排，定了的事情必須無條件落實到位，做到下級服從上級，令行禁止、要強化真情幫扶、要進一步加大穩(wěn)控工作力度、宣傳部門要樹立正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體的力量，大造輿論聲勢，引導(dǎo)廣大干部群眾支持和參與非法營運殘疾人的幫扶穩(wěn)控工作等，具體材料請詳見：

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開今天的全縣非法營運殘疾人幫扶穩(wěn)控工作調(diào)度會。今天上午，市委常委、縣委湯成奇書記就這個問題召開縣委常委辦公會議進行專題研究。這也突出了該問題的重要性和敏感性。剛才，梅梅副書記傳達(dá)了全市殘疾人幫扶穩(wěn)控工作調(diào)度會議精神；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）匯報了本單位幫扶穩(wěn)控工作開展情況。蔣巷鎮(zhèn)作了很好的經(jīng)驗介紹，湯書記也作了重要批示。自7月13日開展集中整治“五車”活動請以來，通過全縣上下的共同努力，做了大量艱苦細(xì)致的工作，基本禁止了“五車”非法營運行為，沒有發(fā)生重大群體性事件，初步緩解了**地區(qū)交通擁堵問題，暢通了城市道路，改善了交通狀況，得到了全縣上下特別是**居民的交口稱贊。但是，由于近期發(fā)生了一系列問題，當(dāng)前形勢是“困難很多，苦勞不小，功勞不大”。**縣籍非法營運殘疾人到省、市纏訪、鬧訪不斷，甚至發(fā)生了殘疾人毆打省信訪局領(lǐng)導(dǎo)、自行組織在紅谷灘摩天輪下收費、搶占停車泊位等帶團伙性質(zhì)的行為，受到了省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)厲批評，影響極其惡劣，成為了我縣目前最大的社會不穩(wěn)定因素，也是當(dāng)前全縣上下務(wù)必要完成的一項政治任務(wù)。下面，我講幾點意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

對于全省、全市大局而言，我縣的非法營運殘疾人的幫扶穩(wěn)控工作，是我們各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須切實承擔(dān)的崗位職責(zé)，堅決服從組織安排，定了的事情必須無條件落實到位，做到下級服從上級，令行禁止。為此，全縣各級各有關(guān)單位一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化工作舉措，勇于攻堅克難，敢于動真碰硬。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，做到全縣動員，資源共享，責(zé)任共擔(dān)。從縣里的層面講，我是非法營運殘疾人幫扶穩(wěn)控工作的第一責(zé)任人；涂仕華常務(wù)副縣長作為分管領(lǐng)導(dǎo)，是具體責(zé)任人；涉及在**市營運的38位殘疾人的幫扶、穩(wěn)控工作，由楊保根副縣長全權(quán)負(fù)責(zé)。如果發(fā)生其他殘疾人信訪或群訪情況，按照常委排序、職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的要求，由仕華、保根、運浪、增和和國愛幾位領(lǐng)導(dǎo)依次到省、市接訪，手上的一切工作都要放下。同時，我和仕華、保根、運浪同志分別是**、塘南、幽蘭、涇口幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶、穩(wěn)控工作的掛點領(lǐng)導(dǎo)，如果這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人出現(xiàn)信訪問題，從我開始，一并通報。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的層面來講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）書記和各有關(guān)單位的一把手是第一責(zé)任人。要層層落實幫扶、穩(wěn)控責(zé)任，特別是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和組三級干部和人員聯(lián)動，切實將責(zé)任靠實靠牢，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

同時，為進一步加強集中整治力度，鞏固整治成效，縣“五車”整治辦機構(gòu)在8月25日之后暫時不撤，原班人馬定期和不定期開展整治活動，務(wù)求實現(xiàn)長效管理。

二、真情幫扶，落實政策。

要強化真情幫扶。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村干部及幫扶人員要主動上門，和非法營運的殘疾人員多溝通、多交流，以心系人、以情感人，既要克服簡單化的思維方式和粗暴的工作方法，又要嚴(yán)格把握政策，不得擅自承諾上級政策以外的要求。另一方面，要繼續(xù)落實干部一對一結(jié)對幫扶殘疾人，做到“五包”（即：包教育管理，包介紹就業(yè)，包落實相關(guān)優(yōu)惠政策，包不改裝殘疾人代步車，包不從事非法營運），引導(dǎo)殘疾人自尊、自信、自強、自立。

要全面落實政策。要確保非法營運殘疾人的生活水平不下降，靠的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）加大力度，抓好落實，最核心、最管用的辦法是解決就業(yè)，蔣巷鎮(zhèn)在這方面已經(jīng)取得了明顯效果。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將介紹推薦就業(yè)作為幫扶工作的重點，積極開辟就業(yè)門路，挖掘就業(yè)崗位，落實好非法營運殘疾人員安排就業(yè)、生活保障等政策，確保按政策要求不折不扣執(zhí)行到位。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要每周一報推薦就業(yè)情況，對每位殘疾人給予三次以上的就業(yè)機會，做到有記錄、有簽字，確保非法營運殘疾人員充分就業(yè)。

三、分化瓦解，強化穩(wěn)控。

要進一步加大穩(wěn)控工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要掌握重點人員名單，上門入戶，人盯人、24小時監(jiān)控，掌握情況，做好工作，確保上訪人員不出縣。一方面，對需要區(qū)別解決合理訴求和實際困難的，在不帶來負(fù)面影響的情況下盡快加以解決。另一方面，對需要訓(xùn)誡的，由公安進行訓(xùn)誡；對在旅游景點亂收費、搶占停車泊位等帶黑社會性質(zhì)苗頭行為，要把握節(jié)湊，堅決依法打擊，從而達(dá)到分化瓦解的目的。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣殘聯(lián)、信訪局要密切掌握殘疾人的新情況、新動向，特別是殘聯(lián)，要加大工作力度，切實掌握信息，在第一時間找出每一次上訪的組織者和策劃者，堅決杜絕群體性赴京、赴省訪。

要進一步完善殘疾人信息庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和縣殘聯(lián)要積極配合，對非法營運殘疾人要進行全面的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握他們的家庭成員、社會關(guān)系等全部情況，進一步完善殘疾人情況信息庫。特別是要推行“連坐”制度，如其家庭社會關(guān)系網(wǎng)中涉及我縣公職人員的，要將其公職人員作為幫扶穩(wěn)控的第二責(zé)任人，可以放下手上工作協(xié)助做好相關(guān)殘疾人的幫扶穩(wěn)控工作，如果穩(wěn)控不力，該公職人員可以停職，全力以赴協(xié)助穩(wěn)控。具體操作上由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）摸底，縣殘聯(lián)匯總，縣“五車”整治辦提供第二責(zé)任人名單給縣委

組織部，縣委組織部及時通知相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要求第二責(zé)任人立即放下手上工作全力協(xié)助幫扶穩(wěn)控。涉及到的縣內(nèi)單位和個人無論級別高低，必須嚴(yán)格服從。

四、強化宣傳，營造氛圍。

宣傳部門要樹立正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體的力量，大造輿論聲勢，引導(dǎo)廣大干部群眾支持和參與非法營運殘疾人的幫扶穩(wěn)控工作。對殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的典型，要及時重點宣傳報道，充分發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)和激勵作用，促進其他非法營運殘疾人安心就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位聘用非法營運殘疾人員，將新增加的就業(yè)門路和崗位，重點用于相關(guān)從業(yè)人員的安置，確保就業(yè)崗位的穩(wěn)定性。

同志們，做好非法營運殘疾人幫扶、穩(wěn)控工作責(zé)任重大、意義重大。希望我縣各級各有關(guān)單位一定要站在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的高度，上下同心，團結(jié)一致，扎實工作，積極化解各類社會矛盾，少給市委、市政府和縣委、縣政府添麻煩，多為經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。