黨委書記競崗動員大會上的講話

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一、市委為什么要開展公推競崗和公開選拔工作

報經省委組織部批準，市委決定對出缺的區（市、縣）黨委書記、區（市、縣）長和部分市直部門負責人分別進行公推競崗和公開選拔，這是市委審時度勢后作出的重大決策，深思熟慮后作出的重大決策，權衡利弊后作出的重大決策，而不是心血來潮的舉動。公推競崗和公開選拔方案，在中央組織部有關部門和省委組織部的具體指導下，經過反復討論和研究，并多次廣泛征求意見，可謂用心良苦。市委為什么要在這個時候作出這樣的重大決策？我認為有4條重要原因。

第一，這是貫徹中央和省委重要指示精神的實際行動。黨的十七大以來，從中央到省委，特別強調要堅持正確的選人用人導向。中共中央總書記同志強調，要堅持德才兼備、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。中共中央政治局常委、中央書記處書記習強調了用人的六個導向：注重品行的導向、科學發展的導向、崇尚實干的導向、重視基層的導向、鼓勵創新的導向、群眾公認的導向。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志強調，要大力提高干部工作的透明度和選人用人的公信度。省委書記石宗源同志多次指出，要讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。省委常委、省委組織部部長張少農同志要求，要努力形成廣納賢才、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的用人機制。我在這里之所以引用這么多中央領導同志和省委領導同志的重要講話，就是想說明一個問題：市委開展公推競崗和公開選拔工作，就是為了堅持正確的用人導向，形成風清氣正的用人局面，完全符合中央和省委的重要指示精神。

第二，這是深化干部人事制度改革的重要內容。黨的十七大第一次提出了干部人事制度改革的八字方針：民主、公開、競爭、擇優。所謂民主，就是擴大干部工作民主，落實廣大干部群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權、監督權。所謂公開，就是要增強干部工作的透明度，讓選人用人權在陽光下運行。黨的十七大第一次把“讓權力在陽光下運行”寫入黨代會報告，就是說不僅是財權、事權要在陽光下運行，選人權、用人權也要在陽光下運行。黑龍江“田鳳山、韓桂芝案”涉及的幾百名干部中，沒有一個是通過公開選拔上來的。這說明讓權力在陽光下運行，能夠有效防止權力被濫用、錯用。在我看來，除了國家機密和個人隱私，其他能公開的都應該公開，選人用人的規則要公開、過程要公開、結果要公開。所謂競爭，就是要堅持優勝劣汰，讓優秀人才脫穎而出。競爭不僅是市場經濟的活力之源，是科技、文化發展的活力之源，也是政治體制的活力之源。有競爭，干部隊伍才有活力。當然，這種競爭是在合理規則下的有序競爭，是團結合作框架內的同向競爭，而不是相互拆臺的惡性競爭，也就是說，是公平的競爭。競爭的目的是為了更多更好地出人才，增強一個地方發展的競爭力，增強我們制度的競爭力。所謂擇優，就是給優秀干部干事業的舞臺。干部優秀不優秀，最根本是由人民群眾說了算。總書記深刻指出：防止選拔干部出現不正之風，說到底，還是靠群眾路線，過去講蒼天有眼，這個“蒼天”，就是廣大人民群眾。我們開展公推競崗和公開選拔，在民主推薦5個人的環節，在駐點調研、競崗演講答辯和民意測驗、領導能力測評5進2的環節，在組織考察、市委常委會研究、市委全委會差額票決2進1的環節，都充分體現了“民主、公開、競爭、擇優”的八字方針，真正把“伯樂相馬”變為“賽場選馬”，這從根本上避免了少數人特別是“一把手”說了算，從根本上避免了暗箱操作。

第三，這是廣大干部群眾的強烈愿望。現在，人民群眾在政治方面最不滿意的有兩件事，一是少數干部貪污腐敗，二是選人用人上的不正之風。吏治腐敗是最大的腐敗、是致命的腐敗。說過，治國就是治吏！禮義廉恥，國之四維。四維不張，國將不國。如果一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，國家還沒有辦法治他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當李自成！國民黨是這樣，共產黨也是這樣。我們開展公推競崗和公開選拔，就是決不讓那些寡廉鮮恥、貪污無度、胡作非為的人進入領導崗位，就是決不讓那些庸官、昏官、懶官進入領導崗位，而是要選出那些理論政策水平高、實際工作能力強的人，選出那些既勤政又廉政的人，選出那些眼睛向下、撲下身子，盡心竭力為老百姓辦實事、辦好事的人，選出那些群眾口碑好、社會公認度高的人，選出那些為廣大人民群眾所支持、擁護、贊成的人。選出這樣的好人、能人，是百姓之福，是國家之福，是我黨之福。同志們從媒體上已經知道，6月28日下午，黔南州甕安縣城發生一起圍攻縣委、縣政府、縣公安局等黨政部門并打砸燒的事件，縣委大樓被燒毀，數十輛汽車被燒毀，情節之嚴重，性質之惡劣，為建國以來所僅見。在省委、省政府的堅強領導下，經過各級干部、公安干警和武警官兵大量艱苦的基礎工作，甕安縣城秩序基本恢復正常。可以肯定，這里面有不法之徒在煽動，這是任何一個法治國家都不能容忍的，尤其是對喪心病狂進行打砸燒的首惡分子，必須依法嚴懲。但是，從總結經驗教訓來講，自6月22日事發到28日出現嚴重打砸燒事件，中間有7天的時間，經過了醞釀、積聚到爆發的過程，在這個過程中，當群眾有訴求的時候，當謠言滿天飛的時候，當少數不法分子在串聯、煽動的時候，當地一些干部是如何履行職責的？是如何“保一方平安”的？出現這樣令人痛心的局面，難道不值得我們深刻反思嗎？這次事件給我們*市的全體干部敲響了警鐘。今天，各區（市、縣）黨政負責同志、市直各部門的負責同志都在會場，還有廣大公務員、廣大市民通過電視、電臺、網絡在收看、收聽，我作為市委書記，要明確地告訴大家，我們*決不能出現這樣給黨和政府抹黑的事情。由于種種原因，現在群眾中確實有許多困難和問題，有許多難言之苦和哭告無門的事情，需要我們設身處地為人民群眾著想，盡心竭力地幫助他們排憂解難、理順情緒、化解矛盾。我們是人民的公仆，不能當官做老爺，決不允許采取居高臨下、敷衍應付、麻木不仁的官僚主義態度，要把人民群眾的情緒當成第一信號，把老百姓的事當成自己的事來辦，把涉及人民群眾利益的事當成天大的事。要按照中央和省委的要求，扎實開展區（市、縣）黨委書記大接訪活動。有時候，多說幾句話，多跑幾步路，就會解決人民群眾一些長期沒有解決的問題。我們應該拿出實際行動，讓老百姓感受到黨和政府是在真正為他們辦實事、辦好事，從而擁護、支持黨和政府。

第四，這是建設生態文明城市的迫切需要。去年底，市委確定了把*建設成為生態文明城市的施政綱領。綱領確定之后，干部就是決定因素。我在市委八屆四次全會上說過，*市如果有50至100個同志真正把為什么要建設生態文明城市弄明白、想清楚，把建設什么樣的生態文明城市弄明白、想清楚，把怎樣建設生態文明城市弄明白、想清楚，*建成生態文明城市就大有希望。區（市、縣）黨政“一把手”和市直各部門負責人是我市干部的中堅力量，直接決定著我市建設生態文明城市的成敗。我們采取公推競崗、公開選拔的方式，就是要讓大批思想理念、業務水平、執行能力與建設生態文明城市相適應的優秀干部脫穎而出，確保我市生態文明城市建設順利推進。

二、對五種擔心的回答

市委關于公推競崗和公開選拔的兩個《意見（征求意見稿）》通過媒體公布后，在社會上引起了強烈反響。總的來看，大家對實施公推競崗和公開選拔普遍認同。很多干部群眾通過打電話、寫信、發電子郵件或者來訪等形式，對實施公推競崗和公開選拔表示支持，有的提出了寶貴的修改意見，有的表達了積極參與競爭的愿望。我就收到不少這樣的來信來電，包括一些老領導、老同志的來信來電。大家認為，公推競崗和公開選拔完全符合中央和省委的指示精神，完全符合深化干部人事制度改革的方向，完全符合人民群眾的共同愿望，完全符合我市干部隊伍的實際情況，有利于打破論資排輩，讓優秀干部脫穎而出，有利于擴大選人用人的視野，避免選人用人上的不正之風和腐敗現象，有利于形成良好的導向，讓干部把心思、精力用在鉆研業務和為人民群眾辦好事、辦實事上。廣大干部群眾的支持和擁護，使我們感到有了強大的后盾，獲得了力量的源泉，增強了做好工作的信心。

當然，由于公推競崗區（市、縣）黨委書記、區（市、縣）長在*市還是個新生事物，在全省是首次，在全國也很罕見，一些同志思想認識還有個適應的過程，也由于國內個別地方在開展公開選拔干部工作中出現了不該出現的問題，因此，我市少數同志對開展這次公推競崗和公開選拔存在一些擔心，這是完全可以理解的。昨天市委常委會對此作了專門研究，概括起來大體有5種擔心，我在這里給大家做一點解疑釋惑的工作。

第一，擔心被“忽悠”。就是擔心市委或者我這個市委書記是不是已經內定了某個人，其他人參加競爭都是“陪練”、白忙活一場，用時髦的話講，是在“忽悠”大家。這里，我可以負責任地告訴同志們，市委實行公推競崗和公開選拔，是一件非常嚴肅、莊重的事情，目的就是要推進干部人事制度改革，提高選人用人的公信度。從制度設計來說，在報名這個環節，標準是公開的，符合條件的都可以報名，這怎么“忽悠”大家啊？在民主推薦這個環節，參加的有幾百號人，誰有本事“忽悠”這幾百號人啊？在競崗演講答辯和民意測驗這個環節，要進行直播，現場的同志和看電視、聽廣播、上網的同志都看得清清楚楚，怎樣“忽悠”那么多干部群眾啊？在領導能力測試這個環節，出題、評卷的都是中組部考試測評中心的專家，他們不認識各位競崗者，競崗者也不認識他們，怎么“忽悠”啊？在常委會研究和全委會差額票決這個環節，各位常委、委員都只有一票的權力，誰都不能一個人說了算，就是我這個市委書記，也只有一票的權力，怎么“忽悠”啊？

第二，擔心丟面子。就是擔心競爭失利面子上過不去，下不了臺。我想說的是，你具有了公推競崗的資格，進入了7月4日民主推薦人選的名冊，就說明你是比較優秀的；如果能通過民主推薦，進入5人名單，就說明你得到了相當多干部群眾的認可，就是優秀的；如果你能由前5名進入前2名，那就說明你更是優中之優。有機會在這個舞臺上競爭，就很有面子，即使落選也不丟面子。而且，通過參加競爭，讓大家從不認識你到認識你，你的才華得到展示，你的能力得到認同，這也是很大的收獲。市委還明確規定，對于公推競崗落選的德才素質好、有培養潛力的優秀年輕干部，可作為干部人才儲備，也可根據工作需要選拔到其它崗位任職，或向有關方面推薦，這多有面子啊！退一萬步講，即使你覺得參加競爭失利是丟面子，那也是正大光明的丟面子，總比在陰暗的角落喪失人格尊嚴，低三下四，甚至不惜屈膝下跪去跑官、要官、買官丟面子好吧？那樣，不但把面子丟盡了，還有可能被查處，連現有的“烏紗”也丟了。大家都知道中央電視臺的娛樂節目《開心辭典》，主持人王小丫對通過第一關的人說：“恭喜你，答對了。”對通過五關、六關之后被淘汰的人也說：“恭喜你，下次再見。”我想，大家面對競爭，想想《開心辭典》；面對考官和觀眾，想想王小丫，就不會有丟面子的憂慮了。

第三，擔心得罪人。就是擔心參與競爭，搶了別人的位子，影響了同事、朋友之間的感情。我明確地告訴大家，首先，市里這次公推競崗和公開選拔的任何一個職位，都沒有事先“欽定”給誰，不存在誰搶誰位子的問題。我們這次首輪拿出來競爭的4個區（縣）黨委書記的職位也是這樣。其次，根據這次競爭的規則，每個職位都必須有5個人來競爭，要想勝出，必須淘汰另外4個人。因此，落選的人不應該認為，這個位子本來是我的，被誰搶走了，懷恨在心；勝出的人也用不著顧慮，我搶了人家的位子，忐忑不安。不論勝出還是沒勝出，都應該始終保持良好的心態，保持健康的人際關系。我們的競爭是文明的、光明磊落的，雖敗猶榮，不是在背后說壞話、寫匿名信、編造謠言，把人家搞臭、搞垮，從而取而代之，這是很卑劣的行徑，雖勝猶恥、大恥。這如同田徑場上110米欄比賽，劉翔一站到場上就叉著腰說，這個冠軍是我的，你們不要跟我爭，誰爭誰得罪我。那行嗎？不行，冠軍是跑出來的，靠的是真功夫。事實上，劉翔也有輸的時候，我看劉翔輸了沒有罵過人，別人贏了也沒有覺得愧對劉翔。

第四，擔心沒前途。根據這次競爭設置的條件，有的同志因為年齡、資歷等原因，不能參加競爭，擔心自己以后政治上沒前途。對于這個問題，我想告訴大家，這個年齡界限是市委按照中央和省委的有關規定來確定的，沒有自作主張。盡管如此，昨天市委常委會針對我市的實際情況，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》第二章第七條關于“特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”的規定，對一些特殊情況進行了明確：對于優秀的年輕干部，如果任職年限不夠、經歷不夠，單位推薦可以報名參加競爭；對于年齡超過界限、自己認為優秀的干部，單位推薦，并報市委批準后，也可以報名參加競爭。特別需要強調的是，公推競崗和公開選拔只是市委選拔干部的一種方式，而不是唯一方式。干部選拔任用的方式是多種多樣的，只要你有能力、有水平、有政績，德才兼備，群眾公認，就一定有機會。組織上決不會讓投機鉆營者得利，也決不會讓老老實實干事的人吃虧。像云巖區區長丁旭東同志，已經超過參加競爭區（市、縣）黨委書記的年齡界限了，但組織上根據他的一貫表現，最近決定由他擔任金陽新區管工委書記，這不就是重用嗎？有的人吃不到區（市、縣）黨委書記這個“葡萄”，雖然不敢說這個“葡萄”是酸的，因為大家都知道區（市、縣）黨委書記這個“葡萄”不酸，但他埋怨“葡萄”生長的土壤不好、空氣不好、陽光不好。“牢騷太盛防腸斷”。我奉勸這些同志把心思和精力用到工作上去，只要干出成績，群眾公認、組織認可，同樣大有前途。

第五，擔心不公平。就是有的同志擔心自己平常認識的人不多，不那么能說會道，才華不為大家所了解，在投票中會吃虧；有的干部群眾擔心那種考功厲害、干事不行、光說不練的人，在競爭中得利。對這樣的情況，我起初也十分擔心。但我相信群眾的眼睛是雪亮的，公道自在人心。參加民主推薦和民意測驗的各級領導干部、老同志、黨代表、人大代表都在一條船上，都有把人選好的責任，我相信大家是有洞察力和辨別力的，是會全面考慮一個人的優缺點的。即使有個別競爭者多認識那么幾個人，但是也影響不了參加民主推薦和民意測驗的好幾百號人。還有，我們之所以把參加公推競崗的范圍限定在*市內，就是因為彼此都有一定的了解，誰德行好、誰德行不好，誰干活、誰沒有干活，誰能干活、誰不能干活，大家心里是有數的，都可以把把關。同時，我們在制度設計上也作了充分的考慮，在最后2進1的環節，要進行組織考察、市委常委會研究和市委全委會差額票決，這就是要最大限度地避免那些光有“考功”、“唱功”，沒有“做功”的人得利。考慮到這些，我起初的擔心也就打消了。

坦率地講，到目前為止，世界上沒有一個制度是完美無缺的。美國人那么推崇的一套選舉制度，也有很大的弊端，遭到了世界上多少人的嘲諷。民主，從一般意義上來講，就是多數人說了算，但在美國未必如此。比如，2000年美國總統大選，戈爾獲得的普選票比小布什多，但最后是小布什當了總統，這合理嗎？從國內講，如果我們體制、制度已經完美無缺，那還推進改革、創新干什么？我們這次制定的公推競崗和公開選拔制度同樣不可能完美無缺，只是相對于以前的選拔方式來說，有所進步，有所完善。在座的哪位同志如果能提出完美無缺、天衣無縫、無可挑剔的干部選拔制度，我和袁周同志一定好好感謝他，請他喝茅臺酒、吃酸湯魚。

我還要坦率地說，到目前為止，世界上沒有一個制度是萬能的。有的同志希望這次公推競崗和公開選拔選出的干部一定是全市最優秀的，我不敢作這樣的保證，因為，可能有的“臥龍先生”不喜歡以這樣的方式“出山”，有的人想當“隱士”，“大隱隱于市”，身懷絕技但不愿意出來為人民服務，我們也沒辦法，畢竟“革命不是請客吃飯”。這樣的“臥龍”、“隱士”，請不要抱怨市委沒有給你們機會，抱怨市委用人不公、自己懷才不遇。但是，我敢肯定地說，在這套制度下，起碼不會選出庸才、蠢才、壞才。那么多黨代表、人大代表，那么多評委、委員、常委，不可能全都看走了眼，全都犯糊涂。總之，我們開展公推競崗和公開選拔，就是要翻箱倒柜找人才，不拘一格用人才。當然，我們還要邊實踐、邊探索、邊總結、邊規范，不斷完善這套制度。

三、確保公推競崗和公開選拔取得圓滿成功

對這次公推競崗和公開選拔工作，省委高度重視，省委組織部具體指導，社會各界和廣大干部群眾高度關注。我們必須精心組織，確保取得圓滿成功。

第一，要加強領導。這次公推競崗和公開選拔，堅持“黨的領導、依規辦事、尊重民意”三者的統一，在省委組織部的具體指導和市委常委會的直接領導下進行。為保證各項工作順利進行，經省委組織部同意，*市成立了公推競崗工作領導小組，由我任組長，省委組織部陳華祥常務副部長，袁周同志、李濤同志任副組長，俞靜同志、韓力爭同志為成員；領導小組下設辦公室，負責具體工作。“人”不簡單，“事”也不簡單，“人”和“事”加在一起就更不簡單。領導小組及其辦公室的同志，千萬牢記“細節決定成敗”的理念，千萬不能粗枝大葉，要把各個環節想得更周密一些，把工作做得更扎實一些，把這件不簡單的人事工作做好，確保萬無一失。

第二，要嚴肅紀律。剛才，力爭同志代表市委宣讀了這次公推競崗和公開選拔工作的紀律，這是市委集體研究的意見，要毫不含糊地執行。這里我再強調一下，參加競爭的同志決不允許托人說情、打招呼、拉選票。領導小組及其辦公室的同志要嚴格遵守干部人事工作紀律，按照程序辦事，堅決抵制各種不正之風，堅決杜絕徇私舞弊、弄虛作假的現象發生。評委會成員和參加民主推薦、民意測驗的同志要正確行使民主權利，本著對黨、對組織、對同志、對自己高度負責的態度，不徇私情，投好自己神圣的一票。

第三，要接受監督。一場足球比賽要公平、公正進行，運動員必須接受裁判員的評判，而裁判員又要受場外觀眾的監督。要確保這次公推競崗和公開選拔公平、公正，必須把監督貫穿于全過程。我們真誠歡迎來自各方面的監督。作為這次公推競崗和公開選拔工作的總負責人，我首先接受監督。我在今年3月11日召開的八屆市紀委三次全會上講過，歡迎大家對我進行監督，我今天再重復一遍：監督我有沒有搞“一言堂”，壓制民主；監督我有沒有搞“小圈子”，以人劃線；監督我有沒有“打招呼、批條子”，為自己的親友謀取不正當利益；監督我有沒有當懶漢，占著位子不干活；監督我有沒有搞陰謀詭計、言行不一，當面一套、背后一套。在這次公推競崗和公開選拔中，請大家用這個尺子來衡量我。市委常委和市委委員要接受監督；各位參加推薦的同志要接受監督；各位評委以及參加競爭的同志也要接受監督。市紀委要參與整個工作過程，對所有程序實施嚴格監督；公推競崗和公開選拔的進展情況，要及時向社會公布，接受社會監督；各新聞媒體要進行輿論監督。我們對一些重要環節進行直播，包括今天的動員會進行電視、電臺、網絡直播，不是“作秀”，而是實實在在地接受社會監督。

第四，要統籌兼顧。當前，全市上下正在積極開展災后重建和建設生態文明城市的各項工作，任務十分繁重。市委將在7月份完成區（市、縣）黨委書記的公推競崗，8月份完成區（市、縣）長的公推競崗，9月份完成部分市直部門負責人的公開選拔。在這段時間，有的同志要忙于參與競爭，有的同志要為公推競崗和公開選拔工作搞服務。在這樣的情況下，能否處理好公推競崗、公開選拔與日常工作的關系，是對全市干部綜合素質的一次重要考驗。一方面，有關地區和部門要積極為參加公推競崗和公開選拔的同志創造條件，安排其他同志分擔一些他們的工作，這是關心同志的具體表現；另一方面，參加競爭的同志也要增強大局觀念，搞好統籌兼顧，合理安排自己的時間和精力，實現做好本職工作和參加競爭兩不誤。如果哪位同志這段時間分管的工作出了大問題，哪怕在公推競崗和公開選拔工作中成績再好也是“白搭”。

同志們，在7、8、9這3個月，爽爽的*將開展3場火熱的“趕考”，我衷心祝愿參加“趕考”的同志，包括勝出的同志和沒勝出的同志，心情爽爽的；衷心祝愿所有為“趕考”工作服務的同志，包括參加民主推薦的老領導、老同志、黨代表、人大代表、評委、委員，心情爽爽的；衷心祝愿關心、關注這場“趕考”的我市廣大干部群眾，心情爽爽的。