計生黨委表彰講話

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各位代表、同志們：

我首先對省計劃生育協會第六次會員代表大會的勝利召開表示祝賀！參加今天這個大會，我很高興。這幾年，我幾次與省計生委、計生協會的同志們一起到基層調研計劃生育和計生協會工作，每次都感到我省計劃生育工作和協會工作發展很好，為促進全省人口與經濟社會和諧發展做出了很大貢獻！剛才，大會表彰了一批先進單位和先進個人，在此，我向他們表示熱烈祝賀！同時也向全省所有從事計劃生育和計生協會工作的同志們表示親切慰問！

這次大會非常重要。借此機會，我講三點，供大家參考。

一、過去五年計劃生育和協會工作取得了很大成績，創造了很多寶貴經驗

五屆理事會工作的五年，正是新世紀開始的五年，和全省政治、經濟、文化等各項事業發展的大好形勢一樣，計劃生育和計生協會工作也進入了快速健康發展的歷史時期，實現了大發展、大提高的目標，創造了很多很好的經驗。

一是黨的群眾觀點、群眾路線在計劃生育工作中得到很好的體現。一切為了群眾，充分相信群眾，緊緊依靠群眾，保持同群眾的血肉聯系，始終是我們黨立于不敗之地的力量源泉，始終是我們黨和國家事業發展最具有決定性的因素。計劃生育工作就是為人民群眾謀利益、特別是為子孫后代謀利益的工作。可喜的是這幾年通過計生協會的工作，越來越多的基層領導已經充分認識到群眾路線的重要性，越來越重視支持計生協會的工作，計生協會已經從點上開花發展到面上結果。為了群眾，相信群眾，依靠群眾，已成為各級做好人口和計劃生育工作的基本思路。從基層的實際工作看，這種思路不僅表現在計劃生育工作上，而且延伸到農村和城市社區工作其他方面。這是令人欣慰的。

二是兩種生產一起抓，統籌解決人口與經濟、社會問題的工作思路得到了進一步確立。在我國，人口多、耕地少、底子薄，是最大國情。我們必須增強人均觀念，強化人口意識。就象溫總理所講的：“多么小的問題，乘以13億，都會變得很大；多么大的經濟總量，除以13億，都會變得很小”。因此，抓計劃生育就是抓經濟發展，就是抓增產增收，就是抓社會穩定，必須堅持兩種生產一起抓。看看基層協會那些先進單位，她們做計劃生育工作不搞強迫命令，而是用說服教育的方法，讓群眾了解政策，轉變觀念；不僅教育群眾少生孩子，而且幫助群眾發家致富，關心群眾的生殖健康，關心群眾的實際困難。計生協會成了幫助群眾致富的協會，搞好生殖健康的協會，保障婦女兒童老人權益的協會。成了幸福家庭的“天使”和“保護神”，群眾有話愿對協會說，有事愿找協會幫。事實證明，凡是協會作用發揮好的村，不僅是計劃生育先進村，也一定是其他工作的先進村。在這些地方，計生協會不僅是計劃生育工作的主力軍，也是解決“三農”、促進農村經濟發展、鄰里和睦、社會和諧和建設社會主義新農村的生力軍。這是難能可貴的。

三是計劃生育和計生協會工作新機制建設取得了可喜的進展。小平同志講，我們黨的社會主義事業建設，不能僅靠個人覺悟和熱情，要形成制度。好的制度長期堅持就是機制，機制建設非常重要。我們山東省創造的“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制，是繼“三為主”后，為全國計劃生育工作做出的又一大貢獻。省委、省政府專門制定了《綱要》，這標志著全省人口計生工作進入了新機制建設的新階段，意義非常重大。全省協會工作特別是各基層協會也緊緊圍繞機制創新進行了很多有效的探索和實踐，威海市提出的“兩委負總責、協會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的新體制，總結得就很好，符合我們黨的方針政策。“兩委負總責”，符合兩個一把手親自抓、負總責的要求。“協會當骨干”，適應“小政府、大社會”的發展趨勢，一些政府職能要逐步交給群眾組織和自治組織去辦。“家庭為中心”，抓住了計劃生育的關鍵，戀愛、生育、啟蒙教育都在家庭中進行的，計生工作當然要關注家庭。“群眾做主人”，體現了以人為本、執政為民的理念。我們所做的一切工作都是為了群眾，都要依靠群眾。泰安市探索的新“三自”模式，也體現了以人為本的指導思想，體現了民主意識、法制觀念和人權觀念。抓好這“三自”就能從根本上避免違法亂紀、強迫命令等問題，將基層計劃生育工作提高到一個民主、文明的新水平。這些新機制，已經在全省得到推廣，這是非常可喜的。

二、協會工作面臨著良好的發展機遇，也將肩負更艱巨的任務

一是國際、國內的形勢越來越有利于計生協會的發展。我國的計生政策和計生成就被越來越多的國家重視和認可。國際上越來越強調人權，越來越注重社會服務功能。我國已是聯合國新的人權機構的成員，我們的首先生存的觀念是發展國家的共識。隨著我國市場經濟的發展和體制改革的深化，政府職能必然要發生重大轉變，群眾組織、社會自治組織的地位和作用越來越重要。這都為計生協會的發展提供了良好機遇。

二是國家法律法規已經明確了計生協會的法律地位。最近幾年，《人口與計劃生育法》、省《條例》等法律法規先后出臺，都明確規定計生協會的法律地位，要求做好計劃生育工作要充分依靠計生協會等群眾組織，這標志著計生協會工作不是可有可無的組織。這是對多年來計劃生育協會社會作用的充分肯定，我們一定要珍惜好、利用好這一法律地位，把工作做得更好。

三是省委、省政府《決定》和新機制《綱要》為計生協會工作創造了更好的條件。去年，省委、省政府就人口計生工作做出的《決定》和《綱要》，考慮的很長遠、很系統、很細致，這是以科學發展觀為統領，貫徹基本政策辦了一件大事、好事。按照這個文件抓好落實，我們的計生工作與全省三個文明建設就會和諧發展同步進入現代化。文件對協會工作也提出了很具體的要求，我們今后的工作要緊緊圍繞這些要求來開展。

四是落實科學發展觀要求更加重視發揮協會作用。十幾年前，因任務緊、壓力大，計劃生育用了一些硬辦法。現在形勢不同了，我們進入了信息社會，可以說任何一個農村都跟世界相通；社會主義民主法制建設也發展到一個新階段，計劃生育也有了配套的法律、法規。可以說，現在的計生工作，有條件更好地體現親民、愛民，為民、靠民，計劃生育工作的本質要求。要做到這些，就必須要發揮協會的作用。以人為本、尊重人權、保護人權，也是今后協會工作的重要任務之一。

五是構建和諧社會和建設新農村也需要發揮協會作用。我們現在實施的“*”規劃，核心目標就是科學發展構建和諧社會，大力推進社會主義新農村建設。這個偉大工程是實實在在的，有很多具體工作可做，既需要各級黨委、政府的堅強有力的領導，又需要社會各界和廣大人民群眾共同努力。計生協會在互幫互助、調解矛盾、繁榮文化等方面促進社會和諧、參與新農村建設，有大量工作可做。希望同志們勇于實踐，作出更大貢獻。

三、希望各級領導要更加重視支持計劃生育和計生協會的工作

計劃生育是關系到中華民族偉大復興的一件大事。需要一屆一屆一代一代的長期不懈地抓緊抓實的艱難細致的工作。看一屆黨委政府、一個領導干部是不是搞短期行為？對黨對人民是不是高度負責？計劃生育工作是重要的試金石。抓計劃生育不同于搞經濟項目，這不只是關系到三、五年的事。現在做好了，等到幾十年后，人口會合理增長，沒有傻子、沒有殘疾，個個聰明、智商很高的時候，就會想起來計劃生育的巨大貢獻；一旦出現失誤，就沒法糾正和彌補。因為一個人一出生，就有生存權、受教育權、就業權、結婚權、生育權，就有一系列問題。一天抓不好，等于一年白干；一年有問題，影響幾十年；一屆政府不抓，等于前幾屆政府白抓。過去種下的苦果，我們現在來吃；如果我們現在搞不好，將來我們后代就有吃不完的苦果！

應當看到，當前和今后一個很長的時期，計劃生育工作仍然很難。即是經濟有很大的發展了，人們傳統的婚育觀念也將長期存在，國家生育政策與人們生育意愿的之間矛盾將長期存在。這就是“上層建筑的相對獨立性”。農村是這樣，城市里也是這樣。因此，人口與計劃生育工作肩負的任務是長期的、艱巨的。現在有人看到人口老齡化就想動搖計生國策，這是危險的。希望計生委組織人口理論工作者，拿出理論和辦法來。隨著市場經濟的發展，民主法治的建立完善，不能老讓政府“下命令”解決這個難題。重視發揮協會的作用，讓群眾自治、自主、自覺，這是一條好路子。我這個計生協會的名譽會長，是我當省委書記時自己留下來的，退下來后不再直接管了，但我要當啦啦隊、“守邊員”。如大家同意，我想干到八十歲。因為它跟一般的協會不一樣，計生協會所從事的計劃生育工作，關系著中華民族的興旺發達，關系著全面小康社會和現代化能不能實現。計生協實際上是一個在為振興中華民族、建設和諧社會而奮斗的群眾團體。所以，希望各級黨政領導對計生協會繼續高看一眼，幫助協會解決好人財物等實際困難，支持他們更好地發揮作用。