關(guān)于在企業(yè)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的探討

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多年來(lái)，我區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作在黨委、政府的關(guān)心重視下，在市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的支持下有了很好的發(fā)展。目前，我區(qū)已建立計(jì)生協(xié)會(huì)個(gè)，擁有會(huì)員人，我區(qū)各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)圍繞控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量這個(gè)計(jì)劃生育工作的中心任務(wù)，一手抓建會(huì)率，一手抓服務(wù)到位，遵循協(xié)會(huì)宗旨，充分發(fā)揮廣大理事和會(huì)員的作用，組織育齡群眾自我教育，自我管理，自我服務(wù)，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育和生育、生產(chǎn)、生活服務(wù)活動(dòng)，取得了一定的成績(jī)。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都建立了計(jì)生協(xié)會(huì)，工作開(kāi)展情況良好。

我區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)目前存在的一個(gè)突出問(wèn)題是，各類企業(yè)大多數(shù)尚未建立計(jì)生協(xié)會(huì)，已建立計(jì)生協(xié)會(huì)的企業(yè)，也存在組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全，活動(dòng)范圍小，服務(wù)內(nèi)容單一，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)不明顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，外來(lái)人口不斷增多，這一群體數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜，且大部分正處于婚戀和生育旺盛期。外來(lái)員工為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，是我區(qū)計(jì)劃生育工作的主體，也是計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這些人集中在企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織的建設(shè)，對(duì)于協(xié)助政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，提高全區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平，有著十分重要的作用。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)的重要性和緊迫性。

中國(guó)計(jì)生協(xié)近年提出，要下大力氣在各類企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)中加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)。這項(xiàng)工作具有十分重要的作用。

（一）建立企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)是在新形勢(shì)下做好企業(yè)計(jì)劃生育工作的有效組織形式。企業(yè)轉(zhuǎn)制后，原有的管理模式已不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，“三資”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、股份制等企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)和流動(dòng)人口聚居地大都沒(méi)有專兼職計(jì)生工作人員。在企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)和流動(dòng)人口聚居地建立計(jì)生協(xié)會(huì)，可以通過(guò)協(xié)會(huì)組織，在職工中進(jìn)行計(jì)劃生育的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，企業(yè)容易接受，職工樂(lè)意參加，是做好企業(yè)計(jì)劃生育工作的有效途徑。

（二）企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)是做好流動(dòng)人口計(jì)生工作的有效載體。目前，我區(qū)外地流入人口大多數(shù)集中在“三資”、民營(yíng)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)和新建居民小區(qū)。各類企業(yè)、市場(chǎng)和新建居民小區(qū)建立計(jì)生協(xié)會(huì)，可以將流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作落到實(shí)處，可以幫助流動(dòng)人口維護(hù)自己的合法權(quán)益，幫助他們解決實(shí)際困難。

（三）建立企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)可以進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層工作的組織網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的建立，可以加快構(gòu)建“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的人口與計(jì)劃生育管理新體制，有利于協(xié)助企業(yè)法定代表人履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，為計(jì)生工作屬地管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建立企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)模式的設(shè)想

企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育工作中直接擔(dān)負(fù)著示范、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的任務(wù)，具有聯(lián)系群眾、知心交心的優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)做好計(jì)劃生育工作的一支重要力量。因此，要把加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在抓好鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)的同時(shí)，努力抓好企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，提高工作水平，充分發(fā)揮其在計(jì)劃生育和兩個(gè)文明建設(shè)的作用。

（一）企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)要求做到六有一達(dá)標(biāo)。即有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)工作，有一名熱心計(jì)生事業(yè)、樂(lè)于為群眾服務(wù)的好會(huì)長(zhǎng)，有一個(gè)有代表性、有議事能力的理事會(huì)，有一支以管理人員和技術(shù)人員為骨干、以育齡群眾為主體的會(huì)員隊(duì)伍，有切實(shí)可行的規(guī)章制度，有會(huì)員小組的活動(dòng)和會(huì)員聯(lián)系育齡群眾的服務(wù)，完成和達(dá)到上級(jí)各項(xiàng)計(jì)劃生育任務(wù)和指標(biāo)。

公務(wù)員之家版權(quán)所有企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)一般由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任，副會(huì)長(zhǎng)可由企業(yè)負(fù)責(zé)黨務(wù)、工會(huì)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，女工委員或計(jì)生專干擔(dān)任專職副會(huì)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)。企業(yè)的會(huì)員小組可與生產(chǎn)組織相匹配，利于生產(chǎn)，便于活動(dòng)。會(huì)員人數(shù)一般不低于企業(yè)職工的—。

（二）企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的主要任務(wù)。各類企業(yè)、市場(chǎng)計(jì)生協(xié)會(huì)要建立規(guī)章制度，制定活動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)活動(dòng)陣地，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生協(xié)會(huì)和社區(qū)、村計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，參與屬地計(jì)生協(xié)會(huì)的活動(dòng)，并獨(dú)立開(kāi)展具有自身特色的計(jì)生活動(dòng)。

⒈動(dòng)員和組織廣大會(huì)員發(fā)揮模范帶頭作用。組織會(huì)員帶頭學(xué)習(xí)人口與計(jì)生法律、法規(guī)和政策，自覺(jué)依法規(guī)范婚育行為，做晚婚晚育、計(jì)生優(yōu)生的模范；帶頭學(xué)習(xí)生產(chǎn)科技知識(shí)，做提高企業(yè)效益的骨干和模范；帶頭學(xué)習(xí)生殖健康知識(shí)，做自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)的模范；帶頭遵紀(jì)守法，做講文明、講道德、守信用的模范。

⒉積極開(kāi)展適合職工特點(diǎn)的宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)各類企業(yè)中流動(dòng)人口多、未婚青年多的特點(diǎn)，要充分利用企業(yè)活動(dòng)室、會(huì)員之家、職工食堂、車間班組、集體宿舍等公共場(chǎng)所，布置有關(guān)計(jì)生科普知識(shí)氛圍，組織衛(wèi)技人員對(duì)他們進(jìn)行青春期健康、預(yù)防性病、愛(ài)滋病等知識(shí)教育，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、戀愛(ài)觀和婚育觀。計(jì)生協(xié)會(huì)要積極參與“生產(chǎn)能手”、“技術(shù)標(biāo)兵”、“五好會(huì)員”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，把計(jì)生工作融合于職工的生產(chǎn)、生活之中。

⒊圍繞職工的需求開(kāi)展服務(wù)。計(jì)生協(xié)會(huì)要協(xié)助工會(huì)等組織，關(guān)注職工的吃、住、娛樂(lè)、健康方面的問(wèn)題，解決流動(dòng)人口家庭租房、子女入托入學(xué)以及就醫(yī)等方面的困難，要采取有效措施，對(duì)困難職工進(jìn)行扶貧幫困，增加收入，改善生活。要與社區(qū)等有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)，為職工進(jìn)行健康檢查，免費(fèi)提供避孕藥具，提供落實(shí)避孕節(jié)育措施的場(chǎng)所。

⒋維護(hù)職工的合法權(quán)益。計(jì)生協(xié)會(huì)要通過(guò)各種途徑宣傳我國(guó)的《憲法》、《勞動(dòng)法》、《人口與計(jì)劃生育法》和《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律知識(shí)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，積極爭(zhēng)取，幫助落實(shí)職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳期應(yīng)享有的待遇和晚婚、晚育及獨(dú)生子女優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建立計(jì)生協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

政府和各有關(guān)部門、各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、各類企業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、總商會(huì)等群眾團(tuán)體要積極支持、大力幫助各類企業(yè)加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本企業(yè)計(jì)生工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，要定期過(guò)問(wèn)本企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的工作，參加協(xié)會(huì)的重要活動(dòng)，并在人、財(cái)、物方面給予支持，切實(shí)幫助協(xié)會(huì)解決實(shí)際困難；企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)要積極主動(dòng)做好工作，定期向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作，爭(zhēng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)協(xié)會(huì)工作的理解和支持，并把宣傳計(jì)生政策與宣傳廠規(guī)廠紀(jì)結(jié)合起來(lái)，既維護(hù)員工的正當(dāng)權(quán)益，又積極協(xié)助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)；計(jì)劃生育行政部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和幫助，積極協(xié)助協(xié)會(huì)解決業(yè)務(wù)上的困難，在轄區(qū)布置工作、檢查考核、總結(jié)表彰等工作中，要有協(xié)會(huì)內(nèi)容，確保企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)工作健康發(fā)展。

要采取有力措施，精心組織，科學(xué)運(yùn)作，加快推進(jìn)各類企業(yè)的計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)。一是要分解目標(biāo)，要認(rèn)真摸清企業(yè)應(yīng)建協(xié)會(huì)的底數(shù)，對(duì)照要求確定目標(biāo)任務(wù)。二是要分類指導(dǎo)。要按照目標(biāo)任務(wù)對(duì)擬建單位進(jìn)行分析，本著先易后難的原則，進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)。三是要分工負(fù)責(zé)，計(jì)生行政部門和計(jì)生協(xié)要抽調(diào)力量，分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作，確保抓好企業(yè)協(xié)會(huì)組建工作。計(jì)生協(xié)會(huì)組織要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，培育好協(xié)會(huì)先進(jìn)典型，整體推進(jìn)企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)工作。

總之，要通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，抓緊做好企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)工作，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)工作新局面，把計(jì)生協(xié)會(huì)工作培育成我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新亮點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作水平的提高，創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。