勞保局長民主評議動員會上的講話

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志們:

這次全省民主評議政風行風工作電視電話動員會的任務是:深入貫徹落實黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會精神和全國、全省糾風工作會議精神，安排部署2008年全省民主評議政風行風工作。會前，省委辦公廳、省政府辦公廳轉發了《省糾正行業不正之風領導小組辦公室關于2008年全省民主評議政風行風工作的實施意見》。這個實施意見是經清泉、鴻忠、楊松、先耀、明波等領導同志分別審核批準的;先耀同志又出席的今天動員大會，充分表明省委、省政府對民主評議政風行風工作的高度重視。各地各部門要根據這個實施方案，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，深化認識，進一步增強開展民主評議政風行風工作的黃任感、緊迫感

過去五年，我們采取"省市縣三級聯動、條塊結合、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業、整體推進"的方式，分期分批對省政府具有行政執法、經濟管理、市場調節職能的36個部門及其系統，5個與人民群眾聯系密切的通信公司，供水、供電、供油i供氣4個公共服務行業的政風行風建設情況進行了民主評議，取得了良好效果。突出體現在四個方面:一是通過大力推行政務公開、改革行政審批制度J實行"首問負責制、限時辦結制和一次性告知制"等制度，促進了政府職能轉變，提高了辦事效率;

二是通過規范行政程序、強化行政責任、實行責任追究等制度以及長效機制建設，促進了政府規范運行和依法行政;三是通過聽取意見、民主評議、自查自糾，促進了機關作風建設;四是通過收集意見和整改，解決了一大批群眾反映強烈的問題。據統計，五年來，全省通過政風行風評議糾正和解決執法不公、吃拿卡要、刁難群眾、承諾失信、與民爭利和"三難"、"三亂"等問題15000多個;社會各界通過各種方式參加行評的人數達480余萬人次。通過評議，化解了一批矛盾，維護了人民群眾的合法權益，增強了被評部門和行業立黨為公、執政為民的服務意識，推進了政府的廉潔高效，"有限政府、無限服務"的理念形成廣泛共識，"有權必有責、用權受監督"的觀念更加牢固，求真務實、真抓實干的精神得到大力弘揚。對取得的這些成績和成效，應該給予充分肯定。

同時，我們也要清醒地看到，同中央和省委的要求相比，同基層和人民群眾對我們工作的期待相比，在政風行風建設上還存在著一些不容忽視的問題，亟待我們進一步加強和改進工作。黨的十七大明確提出要"健全民主評議制度";十七屆中央紀委二次全會要求"深入開展民主評議政風行風活動";全國、全省糾風工作會議都對民主評議政風行風工作進行了安排部署。各地各部門一定要把思想認識統一到十七大精神上來，統一到省委、省政府的重大決策上來，統一到本系統關于民主評議政風行風的工作部署上來，切實加強政風行風建設，為全省改革發展穩定創造一個更好的環境。

(一)開展民主坪議政風行風工作，是落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的客觀要求。目前，我省正處于加快實現振興崛起的關鍵時期，影響發展的體制機制障礙依然存在，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，特別是發展面臨著巨大的資源環境壓力。要解決好這些深層次的體制機制和結構性矛盾，破解發展難題，加快發展方式轉變，這就要求我們必須在科學發展觀的指導下，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力，努力在把握發展的規律性，提高發展的主動性，增強發展的創造性上取得突破?？茖W發展觀?既來源于實踐，也服務于群眾。看一個部門和一個系統是不是真正擁護、真正落實科學發展觀，要靠實踐來檢驗，要靠群眾來評價，更要靠良好的政風行風來保證。只有各級政府各部門和各級干部不斷解放思想，改進作風，不斷提高服務于基層和群眾的水平，才能把科學發展觀貫穿于各項工作中，把又好又快發展的要求落實到具體的行動上。也只有這樣，我們才能夠抓住促進中部地區崛起和*城市圈"兩型"社會建設的歷史機遇，在實現湖北振興崛起的征途上爭取新的作為、展示新的形象，探索和走出一條既符合經濟社會發展一般規律，又切合湖北發展實際、具有湖北特色的科學發展、和諧發展、可持續發展的路子。

(二)開展民主許議政風行風工作，是構建社會主義和諧社會的現實需要。當前，全省經濟社會步入良性發展軌道，人民群眾得到的實惠越來越多，全省經濟社會總的形勢是好的。但同時也要看到，當前也是各種社會矛盾的集中暴露期，影響社會和諧穩定的矛盾還不少。特別是在關系群眾切身利益的勞動就業、社會保障、收入分配、教育醫療等方面，我們的工作離群眾的要求還有一定的距離，存在的問題還不少，由此引發的上訪甚至群體性事件呈上升趨勢。這些矛盾的產生，并不是我們的指導思想和大政方針出了什么問題，很大程度上是一些地方和單位在具體執行和落實過程中，由于考慮不周、作風不實、態度不好、方法不當等原因造成的。如何在推進改革發展穩定的各項工作中貫徹構建和諧社會的要求，既是一個全新的重大課題，也是對政風行風建設提出的新要求。我們要通過民主評議政風行風活動，進一步增強大局意識、服務意識、責任意識，統籌兼顧好各方面的利益關系，著力化解各類社會矛盾，為構建社會主義和諧社會奠定良好基礎。

(三)開展民主評議政風行風工作，是正確展行職責，密切黨

和群眾血肉聯系的有效途徑。一個部門的職權，一個國家公務人員的職權，是人民賦予的，只能用來為人民謀福利，決不能以權謀私，更不能用來刁難人民群眾。但從前些年民主評議政風行風工作和這次政府執行力大討論、文明執法教育活動中群眾反映的情況看，一些政府及其部門職能轉變還沒有到位，仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事;一些政府部門權責脫節、有權無責，有的部門之間職責不清、推最扯皮，執行力、公信力不強，管理水平、服務質量不高;一些部門"權力利益化"的問題仍然存在;有的工作脫離實際、脫離群眾，隨意決策，存在一定程度的主觀主義、形式主義、官僚主義;有的講排場、比闊氣，奢侈浪費;有些地方片面追求經濟增長速度，忽視社會全面發展;有的部門執法不公、與民爭利，甚至存在損害人民群眾切身利益的問題，更有少數政府工作人員違法違規，濫用權力，失信于民，等等。這些問題，影響了黨和政府的形象，損害了黨和群眾的關系。我們要充分認識上述問題的危害性，自覺地適應在民主監督的環境下開展工作，更加積極地投身到民主評議政風行風的活動中來，從領導機關到基層單位，從領導干部到職工群眾，都要進一步提高對政風行風建設重要性的認識，始終保持一種好的作風，一個好的精神狀態，牢固樹立執法為民、服務社會的理念，堅持關注民生，順乎民心，反映民意，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，堅決糾正損害群眾利益、不作為、亂作為等不正之風，堅決糾正服務不誠信、管理不文明、執法不規范、效率不高等不良傾向，切實把民主評議政風行風工作抓緊抓好，抓出新成效。

二、明確要求，規范操作，扎實開展民主評議政風行風工作

今年是省政府換屆后的第一年。今年民主評議政風行風工作的總體要求是:全面貫徹落實科學發展觀，把民主評議活動統一到科學執政、民主執政、依法執政的理念上來，堅持"標本兼治、糾建并舉"的方針，通過社會的參與和評議，認認真真搞評議，扎扎實實抓整改?著力解決損害群眾利益的突出問題，整治、預防部門和行業的不正之風，改善發展環境，把全省的政風行風建設推向一個新水平，促進法治型政府、服務型政府、責任型政府、廉潔型政府、效能型政府建設，為把湖北建設成促進中部地區崛起重要戰略支點提供堅強保證。就當前來講，要重點抓好五個方面的工作:

(一)要制定實施方案，統籌安排部署。制定一個好的評議方案，是抓好政風行風評議工作的前提和基礎。各地各部門要依據?2008年全省民主評議政風行風工作的實施意見?，結合本行業的特點和政風行風建設的不同要求，制定具體詳細的實施方案，確定評議內容和標準?有針對性地采取相應措施。對預計可能出現的問題，要早做準備，研究制定相應的對策。要把評議工作與中心工作、業務工作緊密結合起來，做到中心工作與評議工作"兩不誤，兩促進制，完善各項制度''''進一步樹立依法行政、勤政務實、廉潔高效的新形象。

(二)要搞好宣傳動員，營造良好氛圍。搞好宣傳發動是抓好政風行風評議的一項重要工作。各部門要層層召開動員大會，動員廣大干部職工積極參與評議工作。要充分利用電視、報紙、網絡等媒體和板報、標語、宣傳頁、政務公開欄等多種方式，宣傳民主評議政風行風的內容、步驟、方法和目標，宣傳工作職能，宣傳先進集體、先進個人的事跡，宣傳民主評議政風行風工作的舉措，向社會表達接受監督、聽取意見的誠意，發動本部門全體干部職工，積極投身于評議活動，努力形成"人人參加學習，人人提高認識，人人參與評議"的氛圍，增進社會各界和人民群眾對本部門工作的支持、理解和信任。

(二)要突出工作重點，深入查找問題。找準存在問題和不足是政風行風評議工作的重要環節。各被評部門要對照評議內容?堅持開門納諫，采取召開座談會、問卷調查、走訪服務對象、設立政風行風評議專題網站、征求意見信箱、電子信箱等形式，廣泛聽取人大代表、政協委員、管理服務對象等社會各界的意見和建議。要認真梳理社會各界反映和自查出來的問題，找準本部門單位政風行風存在的問題和不足。要邊查邊改，做到什么問題突出，就重點評議什么問題，什么問題群眾反映強烈，就重點解決什么問題。

(四)要嚴格規范操作，確?？陀^公正。規范的程序是確保民主評議工作順利實施、評議結果客觀公正的前提。省糾風辦在認真調查研究，征求社會各界意見的基礎上，制定了《湖北省2008年民主評議政風行風評分細則》。省直部門民主評議政風行風活動實行百分制考核，全省統一，分級考核，分別記分，其中第三方評估60分、集中評議20分、市州評議20分。綜合評議結果分"優秀"、"合格"、"不合格"三個檔次。今年評價體系有別往年的最大不同，就是加大了第三方評估的權重。第三方評估主要包括問卷調查、隨機抽訪、"上線"測評等。各級糾風辦要會同本級統計部門，認真組織好群眾滿意度調查，科學設置群眾滿意度調查方案，規范程序，陽光操作，主動接受人民群眾對群眾滿意度調查操作程序的監督，確保群眾滿意度調查結果客觀、真實、公正，使評議結果準確反映各部門政風行風建設的真實水平。

(五)要著力抓好整改?建立長效機制。衡量民主評議政風行風的實效，最終要看群眾、企業、基層反映的突出問題是否真正得到解決。各部門各單位要把落實整改措施、解決突出問題貫穿于評議工作的始終。一是要端正整改態度。要按照"問題不解決不放過、群眾不滿意不通過"的要求，本著"有則改之、無則加;勉，舉一反三、改進工作"的態度，對群眾、基層、企業反映的問題認真梳理，逐條整改，力求以實實在在的整改效果取信于民。''''二是要認真制定整改方案。對自查自糾、群眾反映和評議組檢查評議出來的問題，各部門要結合自身實際，制定整改方案，作出統籌安排，做到長短結合、標本兼治。三是要強化措施落實整改。要講究和創新整改的方法。對評議中群眾反映出來的問題，要明確整改事項，防止泛泛而談;明確整改方式，防止不求長效;明確整改標準，防止蒙混過關;明確整改時限，防止拖延不辦;明確整改責任，防止推誘扯皮。要把嚴重損害群眾切身利益的問題作為整改的重點，負責地將核實處理情況書面或當面告知反映者，做到事事有回聲、件件有著落。要注重整改的實效。對于那些有條件解決的要盡快解決，決不能推誘;對一些深層次的問題，整改一時難以到位的，要明確責任部門和責任人，限期整改;對分步整改的問題要加大力度，加快解決.要加強對整改措施落實情況的檢查。建立健全整改督查制度、責任追究制度，對有錯不糾、整改不到位的，要追究相關人員責任。對群眾舉報投訴案件，要認真進行查處。要通過嚴肅查處損害群眾切身利益的案件，真正讓人民群眾得到實惠，讓違法違紀人員受到應有處理，讓更多的同志受到教育，讓制度和監督的缺失得到彌，補.四要注重長效機制建設。要把整改與完善制度結合起來，研究如何實現民主評議從解決個別問題上升到對政風行風建設規律性的認識，逐步建立健全政風行風建設的長效機制。

三、加強領導，明確責任，確保民主評議政風行鳳工作取得實

效

(一)要切實加強領導。今年的民主評議政風行風工作涉及面廣，層次多，任務重，要求高，能否順利開展兌取得實效，關鍵在領導。各地各部門要堅持黨委統一領導、班子成員分工負責、紀檢監察機構組織協調、部門各負其貴的領導體制和工作機制。要把民主評議政風行風工作擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，主要領導負總責，親自抓，協調解決工作中出現的重大問題;分管領導投放主要精力具體抓，要在督促檢查，務求實效上下功夫;班子其他成員要按照工作責任制的要求，抓好分管部門和行業的工作，樹立工作一盤棋觀念，既明確分工，又密切配合，做到齊抓共管，合力推進。繼續堅持統一組織，分級實施，條塊結合，上下聯動的工作機制，共同把民主評議政風行風工作推向深入。

(二)要認真落實責任制。按照"誰主管、誰負責"和"管行業必須管行風"的原則，實行分級負責，真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體單位、崗位和人員，并考核到人，做到事有專管之人、人有專司之責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。這次民主評議，既評省級主管部門，又評市縣部門和單位。各省級主管部門要切實負起責任，既要主動接受對自身的評議，又要對全省系統加強指導和檢查督促，積極組織本系統參加當地的評議活動。要通過日常檢查、專項檢查、明查暗訪等方式對工作落實情況實施監督檢查，及時發現和解決評議出的問題，對工作遲緩、問題突出的要進行通報批評并限期整改。各級糾風辦要在黨委、政府的統一領導下，加強組織協調和督促檢查，把握評議工作進展，指導、解決工作中遇到的問題，積極配合做好行評工作。

(三)要嚴肅坪議紀律。為使這次民主評議政風行風工作取得扎實成效，省糾風辦制定了嚴格的紀律規定。各地各部門要嚴格遵守評議紀律，以好的作風搞好民主評議政風行風工作。對違反規定的人員，要予以通報批評，情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，并依據有關規定追究相關責任人的責任;被評單位違反規定的，直接列為年度評議不合格單位。

(四)要正確對待坪議結果。這次民主評議政風行風，要看結果，但更要看過程、看基礎性工作。希望大家能夠正確對待評議意見，正確對待評議結果，正確對待排名次序，把民主評議作為推動工作的動力?切實把工作重點放在謀大事、想全局、抓落實上來，放在多為人民群眾辦實事、辦好事、解難事上來，以優良的工作作風、過硬的工作本領、出色的工作業績，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

同志們，開展民主評議政風行風工作，涉及面廣，任務艱

巨，責任重大，使命光榮，省委、省政府和全省廣大人民群眾寄予了殷切期望。希望大家把這次政風行風評議與執行力大討論活動結合起來，與文明執法教育活動結合起來，與落實當前發展改革穩定的各項任務結合起來，通過評議，認真解決群眾反映的突出問題，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，樹立部門的良好形象，更好地發揮部門職能作用，為促進全省經濟社會又好又

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