局長在農業生產暨花生機收會發言

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領導和同志們:

在全市三秋農業生產即將全面展開之際,市政府召開這次會議,非常重要,也非常及時。根據會議安排，我就全市三秋農機工作談三點意見。

一、充分認識做好三秋農機生產的重要意義

今年以來，全市各級農機部門圍繞現代農業發展、增加農民收入，大力促進農機化發展方式轉變，強化措施，狠抓落實，農機化工作有了新的進展。在今年三夏生產中,針對今年小麥生育期推遲、收獲時間集中,夏收夏播農時季節較緊的實際，我們制定了“雙搶”方針，組織了20多萬臺（套）農業機械上陣，搶收搶種同步進行，大力推行小麥機收、秸稈還田、玉米機播組合式作業，小麥機收率、玉米機播率都在99%以上，以機械化生產贏得時間,盡管小麥收獲時間推遲了10天,但機收機播結束時間只比去年晚了4天左右，保證了夏糧豐產豐收和秋玉米的播種任務。在今年三夏生產的關鍵時候，市委、市政府分管領導多次聽取匯報、深入基層、靠前指揮，確保我們較好地完成了三夏農機生產任務。

近幾年三夏生產，特別是今夏有效應對異常氣候的實際情況表明，隨著小麥收獲機、玉米播種機數量的增長，農機維修、油料和零配件供應等保障服務能力的增強，農機部門組織協調能力的提高，除遇到不可抗拒的自然災害外，三夏農機工作已由應急轉入常態，我市農機工作的重點將轉入三秋生產。

首先，我們全年的幾項主要工作，除三夏生產外，其他幾項包括玉米機收，花生、薯類等經濟作物機收,小麥免耕播種等都要在三秋期間完成，農機化重點工程的實施完成也在這個時間段內。其次，全市三秋農機作業面積將達到1400多萬畝，相當于三夏的2倍多；作業時間近3個月，而三夏作業時間不超過1個月。可以說，三夏農機生產是時間短，任務急，群眾稱之為“虎口奪糧”、“龍口奪糧”，而三秋農機工作的特點是時間長，任務重，難點多。因此，我們農機部門必須充分認識三秋農機工作的特殊性、重要性，從領導分工、人員安排和工作措施上適時調整，集中力量，統籌安排，科學調度，實現工作重點的有效轉變。

二、突出重點，全面提高三秋農機生產水平

按照年初“提高四個水平、推進四項工程、落實四項措施”的整體部署和“促進農機化與產業化、區域化、組織化、優質高效化結合”的要求，今年三秋農機工作的目標是：緊緊圍繞重點作物和關鍵生產環節的機械化生產，以玉米機收和保護性耕作、花生機收為重點，統籌推進秋季糧油和經濟作物的生產機械化，全面提高三秋農機生產水平。主要抓好以下幾項重點工作：

（一）落實好購機補貼政策，確保重點農機具任務的完成。今年，全市購機補貼總額達到6900萬元,比去年增加2000萬元。重點補貼玉米收獲機械、保護性耕作機械和花生機械。目前，第一批3900萬元購機補貼任務已全面完成,共補貼機具9520多臺，受益農戶7200多戶。第二批補貼資金3000萬元，自8月份啟動以來，進展較快，農民協議購機金額進度已達87%。從全市重點補貼機具的完成情況看，玉米收獲機和花生機械完成得較好，新增玉米收獲機753臺，完成全年任務的116%,其中平度市完成400多臺；花生機械2110臺，完成任務的211%。小麥免耕播種機新增467臺，只完成任務的67%,目前，只有萊西、膠南兩市完成了任務。究其原因，有群眾對免耕播種機還不認識，購機積極性不高的客觀因素，但也有我們農機部門宣傳引導、發動不夠的原因。從現在起到秋種，還有一個多月的時間。各市、區農機部門要進一步加大工作力度，抓緊時間組織農民購機，確保全面完成重點農機具和全年購機補貼任務。在補貼工作中，要嚴格執行上級有關規定，規范程序，加強監督，確保補貼資金落到實處，讓農民享受到政策實惠。要加強對生產廠家和經銷商的監管，保證質量，及時供貨，確保補貼機具在三秋生產中發揮重要作用。

（二）積極抓好花生收獲機械化。花生是我市主要的經濟作物，今年種植面積達到152萬畝，是僅次于小麥、玉米的第三大作物。當前，三秋農業生產中勞動力短缺的矛盾日益突出，農民對花生收獲機械化的需求越來越強烈，迫切要求通過機械化手段替代人工勞動。在我市小麥生產已實現機械化，玉米生產機械化快速發展的情況下，花生生產機械化已成為當前及今后一段時間的重點工作目標之一。花生生產機械化的核心環節是播種和收獲。在播種方面，已基本實現機械化。在收獲方面，受機具研發滯后的影響，目前只能實現半機械化的分段收獲，還需要人工完成摘果等環節的作業；全自動的花生聯合收獲機處在研制、改進、提高階段，性能在不斷地完善。相比較而言，半機械化的分段收獲式花生挖掘機技術相對比較成熟，具備了推廣應用的條件，這應作為我們近期的推廣重點。在去年建設2處花生機收基地，開展試驗示范的基礎上，今年,我局適時把花生機收工作列入重點工作，統籌安排資金、項目和機具，在平度市麻蘭鎮建設農業部、市花生生產機械化基地。參加今天的機收作業演示的，象弘盛的自走式花生聯合收獲機進入國家星火計劃和省、市補貼目錄，已開始批量生產。榮達的背負式花生聯合收獲機也獲得了國家專利。河南豪豐、新科及金海濱、同利來等企業生產的分段收獲式花生挖掘機，經過多年試驗改進，性能比較可靠，作業效果也不錯。各市、區都要進一步強化措施，加快推進花生生產機械化，力爭今年花生機收率達到68%。

（三）加快推進玉米收獲機械化。近幾年來，我們堅持不懈地抓好玉米機收工作，把購機補貼資金重點向玉米收獲機傾斜，玉米機收水平提高很快。去年全市玉米機收率達到58％。從去年的檢查情況看，平度市玉米機收水平較高，有6個重點鎮達到90%以上，今年可擴大到10個鎮以上。但是在一些市的玉米主產區，玉米機收水平還偏低。玉米機收是政府重視、農民急需、社會關注的重點工作，不能單純依靠農民自發的無序作業。今年全市新增玉米收獲機753臺，總量達到4000臺，為提高玉米機收水平創造了良好條件。各級農機部門要加強玉米機收的組織調度工作，通過召開玉米機收現場會、以農機專業合作社為主組織玉米機收隊作業等形式，加快推進玉米收獲機械化，力爭今年玉米機收率超過60％，玉米生產全程機械化水平超過70%。要積極組織搞好三秋農機跨區作業，“走出去”，“引進來”，實現為農機手增收6000萬元的目標。

（四）加快推進保護性耕作。經過4年的試驗示范推廣，保護性耕作已取得階段性成果，主要表現在：一是初步探索出適合地區的一年兩作保護性耕作技術模式及配套的農機農藝措施；二是建立了保護性耕作推廣體系，有一支穩定的推廣員隊伍；三是節本增效比較明顯。經農業大學測產,今年保護性耕作小麥畝均500.4公斤，比傳統耕作小麥增產14.1%,每畝節本增效100元以上，受到農業部保護性耕作專家充分肯定與好評。當前,我市保護性耕作正處于由小規模的試驗示范向較大面積示范推廣轉變的關鍵階段。今年保護性耕作要堅持整村整鎮推進，成方連片、規模種植，實施面積要達到35萬畝。沿青銀、同三等交通干道建設15個示范區：第一是落實實施地塊。對重點發展和培育的100個村、5000多戶種植示范帶頭戶，要層層簽定項目合同和作業補助協議，確保建成33個核心示范方。第二是落實保護性耕作機具。今后保護性耕作資金安排，機具數量是重要的分配依據。要按照年初下達的任務，加大工作力度，采取有效措施，確保完成免耕機具的推廣任務。第三是落實作業機手。要選擇有實踐經驗的農機專業合作社及農機手實施免耕播種作業，確保作業質量。同時，要組織好現場會和培訓工作。去年，萊西市政府在姜山鎮召開為期一周的保護性耕作現場會，對該市各鎮重點村的干部和技術骨干進行分批培訓，促進了保護性耕作的大面積推廣。今年三秋期間，各市都要通過召開現場會、機具演示等多種形式，加強對技術骨干、重點戶和作業機手的培訓，推廣符合當地實際的種植模式，把保護性耕作落到實處。

（五）提高農機組織化水平。農機專業合作社能把分散的農業機械和規模化農機作業聯系起來，是農機服務組織的主要形式，目前承擔了全市30%以上的工作量。近幾年，我們在購機補貼中，通過實施累加補貼和項目資金扶持農機專業合作社，收到了明顯成效。目前，全市農機專業合作社已發展到168個，比去年增加了一倍，平均每個農業鄉鎮2個農機合作社。農機專業合作社的發展速度之快，農機手熱情之高，超乎尋常。其中，膠州市農機合作社發展得很快，達到了50個。事實證明，哪里的農機合作社發展得好，哪里的農機部門作業指揮調度就得心應手，哪里的農機作業和服務質量就高，就受農民的歡迎。三秋期間，要適應土地流轉和規模經營的趨勢，大力組織推廣訂單作業、承包服務、代耕代種代收等農機服務新模式，提高農機服務水平。今后，要從政策、資金、項目等方面繼續加大扶持力度，大力發展農機專業合作社。按目前的發展情況看，到年底全市農機專業合作社有望突破200個，作業量比重可達到全市的40%左右。

（六）加快推進農機化重點工程。近幾年來，適應全市大中型農業機械快速增長，我們會同市財政部門，優化了資金支出結構，以機庫（棚）、維修點、新機具示范基地和現代農機監管裝備等基礎設施建設為主要內容，啟動了農機化推進工程。從最近的調度情況，各市按照《實施方案》的要求，各項農機化重點工程進展比較順利，目前已建成6處示范基地工程，完成全年任務的60%；10處農機“安居工程”在9月底將全部竣工；“平安農機”工程也進展比較順利，正在通過政府采購方式，購置駕駛員理論考試和移動式電子樁考等裝備建設，在5市建設5處農機駕駛員考試中心，將改變人工檢測的落后方式，從源頭上提高駕駛員的安全駕駛水平。在各項工程實施過程中，各市、區要嚴格建設標準，加強配套設施建設，保質保量地完成項目建設任務。

（七）切實抓好農機安全生產。2008年以來，我們以建立健全監管體系為抓手，推進農機安全生產，取得一定成效：平度市政府下發文件，計劃用2年時間，完成拖拉機專項整治，爭創全國“平安農機”示范縣。即墨市把農機工作納入鄉鎮黨委、政府目標績效考核。萊西市整合監理、推廣和保護性耕作等業務職能，探索建設區域性農機管理中心。膠州市在洋河鎮、鋪集鎮啟動拖拉機專項整治，清理整頓數量將達到5000臺。去年11月份國務院頒布實施的《農業機械安全監督管理條例》，成為我們依法加強農機安全監管的重要依據。下一步，各市在完善農機工作體系的基礎上，按照網格化管理的新理念，通過試點，總結、推廣一批好典型，帶動農機監管整體水平的提高。要結合三秋農機生產特點和國慶等重大節日安全工作的要求，認真落實農機安全生產責任制，開展好安全監督檢查，確保三秋農機生產順利進行。

三、加強領導，確保完成三秋農機生產任務

今年以來，總的講農業生產形勢不錯，夏季糧食生產是歷史上第二個豐收年，大秋作物長勢良好，豐收在望。但據氣象部門預報，今年秋季可能降雨偏多，影響農機作業。各級農機部門要早謀劃，積極組織開展技術培訓、機械檢修，協調有關單位做好油料和配件供應。要根據氣象部門的預測和可能出現的各種災害事故，制定切實可行的應急預案，組織好應急作業小分隊，確保全面完成三秋農機生產的各項任務。市局將組織5個督查組，由各位局長帶隊，深入基層檢查指導工作。各市、區農機部門也要深入鎮村指導工作，科學調度作業機械，為廣大機手服好務。

同志們，當前三秋生產即將全面展開。我們要做好充分準備，按照市委、市政府的工作部署，充分發揮農機在三秋生產中的主力軍作用，精心組織好秋季農機化生產，為奪取秋糧豐收和全年農業好收成做出新的更大的貢獻！