副書記在農機分析會發言

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同志們：

剛才，同志對“十五”期間的全市農機工作進行了全面總結，對“十一五”和今年的主要任務作了細致部署。省農機辦林主任專程來，作了重要講話，對我們的工作給予了充分的肯定，全面分析了全國、全省和我市農機工作的形勢，并對我市農機工作今后的發展方向談了很好的意見，提出了六個努力方向和一系列重大的部署，對我們進一步做好農業機械化工作有著重要的指導意義，希望大家認真抓好貫徹落實。近年來，我市農機化工作取得了顯著成績，僅去年，就在全國獲得了8個先進稱號，在全省獲得了6個先進稱號，這充分說明，我市農機工作的局面是令人鼓舞的，農機工作做的是非常好的；說明農機系統的全體同志努力工作、開拓創新、勇于實踐；說明我們有一支好的隊伍。借此機會，我代表市委、市政府，對受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的

祝賀！對辛勤工作在農機戰線的同志們表示親切的慰問！下面，我講三點意見。

一、站在建設社會主義新農村的高度，充分認識做好新時期農機工作的重要性緊迫性

“十五”期間，全市各級農機主管部門堅持以科學發展觀為指導，抓住機遇，開拓創新，農機化事業實現了跨越式發展，取得了顯著成績。全市農業機械化水平快速提高，農機服務領域不斷拓寬，有力地支持了全市農業和農村經濟發展，促進了農業綜合生產能力和農民收入的提高，在加快推進全市農業現代化進程中發揮了重要作用。“十一五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是推進農業機械化發展的關鍵時期。黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務,提出了提高農業機械化水平、推進現代農業建設的新目標新任務，既為農機化工作帶來了新的發展機遇，也提出了新的更高的要求。我們很早就提出農業機械化，沒有農業機械化就沒有農業現代化，也不可能有社會主義新農村，所以農業機械化是第一步。從國際上看也是這樣，日本原先也是農業國，明治維新之后發展科技、發展教育，最近這幾十年逐漸地發展成工業國。我國一直是農業大國，想很快成為工業大國、信息強國，沒有這個可能性。所以我們要認清這個形勢，老老實實地把我們的農村工作搞好，把我們的農業機械化工作搞好。

第一，農業機械化是生產發展的重要支撐。農業機械化是提高農業綜合生產能力的一個關鍵因素。綜觀世界發達國家農業發展進程，農業實現機械化普遍比實現現代化早20--30年。從我國來看，農機化在農業增產和農村經濟發展中的貢獻率為25％。尤其是在搶農時、抗災害方面，農業機械發揮著不可替代的作用。要加快農業生產發展，就必須加快推進農業機械化，提高農業生產的集約化、標準化和規模化水平，促進農業綜合生產能力的不斷提高。

第二，農業機械化是促進農民增收的重要手段。實現“生活寬裕”的目標，首先要讓農民有寬裕的收入。大力發展農業機械化，不僅可以降低農業生產成本，提升農產品競爭力，而且可以促進農村勞動力轉移，拓寬農民的增收渠道。同時，還能吸納農民從事農機服務業，實現農業內部再就業。據統計，“十五”期間，我市通過組織農機跨區作業，每年季節性吸納農村勞動力1萬多人，增加收入1億多元。

第三，農業機械化是改善農民生產生活條件的重要前提。農業機械是先進的生產工具，是社會文明和進步的重要標志。農業機械的不斷進步，推動了農村生產力的發展，促進了農業文明生產和農民生產生活條件的改善。建設新農村，必然要求以機械化手段代替手工勞動，徹底改變農村傳統的生產方式，幫助農民從繁重的體力勞動中解放出來，實現“文明生產、體面生活”。

第四，農業機械化是改善農村人居環境的重要保障。實現“村容整潔”目標，需要做好清理柴草堆、糞堆、垃圾堆等“三清”工作。特別是秸稈處理，需要借助機械化手段來完成。通過廣泛應用秸稈粉碎還田、揉絲青貯、菌基培養等機械化秸稈綜合利用技術，為秸稈找到了出路，不僅從源頭上解決了秸稈污染問題，而且還能變廢為寶，社會、經濟和生態效益十分顯著。搞好廢棄物利用，改善村容村貌，發展循環農業和生態農業，建設資源節約、環境友好型社會，農業機械化大有可為。各級黨委、政府和農機管理部門一定要從落實科學發展觀、建設社會主義新農村的高度，充分認識發展農業機械化的重要性、緊迫性，不斷創新工作思路，創新管理機制，創新工作方法，推動全市農業機械化實現持續快速發展，為建設社會主義新農村貢獻力量。

二、突出重點，努力實現新時期農機化工作的快速健康發展

“十一五”期間，全市農機化發展的目標要求是：力爭到2012年，農機總動力達到750萬千瓦以上，農業機械化水平達到80%，農機化裝備水平和機械化程度走在全國全省前列。當前，要重點抓好以下幾項工作：

一是要全面提高農業機械化水平。要進一步調整農機化發展布局，優化配置結構，繼續抓好糧食生產機械化，重點突破玉米收獲機械化，并與秸稈還田保護性耕作結合起來，力爭在“十一五”期間實現跨越式發展；要積極推進經濟作物機械化，重點推進玉米收獲機械化。全國玉米機械收獲率是3%，我們是25%，非常低，所以我們應該加大力度突破玉米機械收獲這個瓶頸，包括農業產業結構調整方面，農業機械化也要調整。要以收獲為突破口，堅持機具引進推廣與自主創新并舉，重點突破與區域推進并舉，盡快提高花生和薯類收獲的機械化水平；要積極推進農副產品加工機械化，把秸稈加工和綜合利用作為產業來抓，以機械化生產、加工、轉化和社會化服務為手段，大力推廣秸稈綜合利用的新技術，不斷開辟秸稈高效利用的新途徑，提高秸稈的加工利用率，最大限度地提高經濟、社會和環境效益。秸稈的作用非常大，可以還田，配肥地力，保持水土流失，還可以粉碎做飼料，都是非常好的事，我們要很好的研究這個事情。

二是要深入推進農機化創新示范工程。要把農機化創新示范基地建設，作為貫徹《農機化促進法》的一項重要內容，加快大型、新型和節能型農業機械的引進推廣使用力度，不斷提升農機化發展的速度和質量。要組織農機產學研等各個方面，圍繞玉米收獲、秸稈還田保護性耕作、農副產品初加工等重點生產環節，實施聯合攻關，盡快解決制約農機化發展的關鍵技術和裝備問題。要堅持農機與農藝相結合，積極探索既有利于農業增產增收，又便于機械化作業的種植模式和耕作方式，推行區域化種植、標準化作業、機械化生產，推動農機化發展向更高層次邁進。

三是要大力發展農機服務業。要進一步加快新型農機服務組織建設步伐，逐步構建起以農機合作服務組織為龍頭、農機專業戶和農機大戶為主體、農機協會為紐帶的新型農機社會化服務體系。要進一步拉長農機作業服務鏈條，推進農機服務產業化，逐步形成以市場為導向，以服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的多元化農機“一條龍”服務機制，努力把農機服務業做大做強。

四是要切實抓好農機安全生產。農業機械數量大、分布面廣，安全形勢不容樂觀。要認真貫徹落實《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》等法律法規，建立健全市、縣、鄉三級農機監理網絡，強化農業機械安全監督管理，構筑宣傳教育、源頭管理、監督檢查三道防線。各農機主管部門和工商、質監部門要密切配合，完善農業機械化服務市場監管體系建設，積極開展農機安全“十百千”示范、“農機打假護農”、“星級文明農機市場”創建等活動，以及“小手扶拖拉機集中整治”、“農機保險試點”等專項工作，凈化農機市場，切實保護農民和農機經營戶的合法權益，打造“平安農機”。

五是要大力創建“興機富民”服務品牌。以振興農機、富裕農民為目標，進一步健全完善市、縣、鄉三級創建網絡和品牌創建體系，凝聚社會各方面的力量，不斷深化創建活動，努力把“興機富民”服務品牌創建成全國、全省農機系統服務名牌，推動農機化事業不斷向縱深發展。

三、加強領導，狠抓落實，推動農機化工作快速健康發展

做好新形勢下的農機工作，關鍵在領導，關鍵在落實。各級黨委、政府和農機部門要按照“立足大農業，發展大農機、服務新農村”的要求，把推進農機化發展作為建設社會主義新農村的重要內容，加強組織領導，從政策上、資金上加大扶持力度，促進農機事業的快速健康發展。各區市要制定“十一五”農機發展規劃，把目標任務進行分解，并建立和完善檢查考核體系，一級抓一級，層層抓落實。

要認真落實好農機購置補貼政策，精心管理、規范運作、務求實效，用好補貼資金，最大限度地發揮購機補貼政策的拉動作用，切實讓更多的農民享受到公共財政的扶持。要多渠道增加農機化投入，擴大補貼規模，為農機化的發展提供更多的資金保障。要將購機補貼和玉米生產全程機械化作為今年和今后一個時期農機工作的重中之重，力爭使我市玉米生產機械化水平有一個較大提高；要做到購機、用機、管機相結合，保證機具質量、數量及時到位，保證政策落實到位，最大限度地發揮購機補貼政策的激勵作用。各級農機主管部門要深入研究和探索推進農機化的新體制、新機制、新政策、新思路，不斷創新農機化發展的新模式；要加強管理與指導，搞好農機化新技術、新機具、新市場的信息和傳遞工作，為群眾架起高效、便捷的信息服務平臺。各新聞媒體要進一步加大農機化工作的宣傳力度，宣傳農業機械化的新發展、新作用，宣傳農業機械化的新技術、新產品，以及農機致富的新典型，努力營造有利于農業機械化發展的良好輿論氛圍。

同志們，做好新時期農業機械化工作，意義重大，任務艱巨。希望大家進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，全面提升我市農業機械化的整體發展水平，為率先基本實現農業機械化，實現“全省當龍頭，全國創一流”的目標而努力奮斗！