局長在政協視察林業工作會講話

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同志們：

今天,縣政協組織政協常委對今春全縣的植樹造林工作進行視察，主要目的是通過實地視察我縣造林綠化工作，對我林業及生態建設提出建議和意見。縣政府對這次視察活動高度重視，縣林業局和有關鄉鎮對視察活動進行了精心安排，做了大量準備工作，組織了很好的視察現場，保證了視察工作的順利進行。我們看了街道和鎮的種苗花卉基地建設，鄉的荒山綠化，鎮的金銀花栽植，鎮的銀杏生產，現場聽取了各鄉鎮的情況介紹。剛才，縣林業局局長匯報了今春全縣植樹造林工作，各位常委作了認真地發言，在對今春我縣植樹造林工作所取得的成績給予了充分肯定的同時，也提出了一些非常切合實際的建議和意見，對此，我完全贊同。綜合各位常委的發言，就林業工作我談兩點意見：

一、今春的植樹造林工作成效顯著

今年我縣林業工作緊緊圍繞“全省綠化模范縣”創建，大力開展城鄉綠化，做大做強銀杏、杞柳及苗木花卉等特色產業，加強林政資源管理、打擊毀林違法犯罪、強化林業有害生物防控，全面提升造林綠化水平。共完成新造林3.2萬畝，新建、完善高標準農田林網15.2萬畝，新發展苗木花卉基地3500畝，新栽植樹280萬株，超額完成了市林業局下達的造林任務。總結起來主要有三個特點：

（一）各級高度重視，采取措施得力。可以說，縣委、縣政府對今年的林業工作是十分重視的，在全縣農業農村工作會議上對林業工作進行了安排，縣政府印發了《2011年全縣造林綠化工作意見》，將任務分解落實到鄉鎮（街道）。3月11日，縣委、縣政府組織開展了“全民義務植樹活動”，縣六大班子領導成員參加的，社會各界積極響應的大規模義務植樹活動，并在植樹節期間安排植樹節電視講話，取得了很好的社會效果。全縣各級認真貫徹落實縣農業農村工作會議精神，緊緊圍繞綠化模范縣創建工作和林業重點工程建設，加強領導、精心組織，方案早制定，地塊早落實，苗木早準備，迅速掀起了春季植樹造林高潮。縣林業局在新聞頻道開辟春季植樹造林專欄，制作植樹造林專題片兩部，于春季植樹造林期間播放。縣林業局印制植樹造林宣傳條幅1200余幅，在鄉鎮駐地及村莊懸掛。春季造林期間，縣林業局抽調人員，由局黨組成員帶隊，成立五個春季植樹造林督導指導小組，分赴田間地頭進行技術指導。

（二）特色鮮明，重點突出。今年的林業工作堅持造林和保護兩手抓，林業生態工程建設和特色產業建設并重，圍繞綠化模范縣創建工作抓了以荒山綠化為重點的長防工程建設，以沂、沭河為主的水系生態林建設，重點湖片的高標準農田林網建設和綠化示范村鎮建設。同時進一步加快銀杏、杞柳及種苗、花卉等特色產業的發展，壯大林業品牌，培植新的經濟增長點。上述重點既是體現上級林業工作會議的主要精神，也是立足我縣林業發展的實際。各鄉鎮在植樹造林工作中立足本鄉鎮實際，突出特色，抓住重點，打造亮點，初步形成了以綠色通道、水系生態林、農田林網為骨架，東部生態林、西部銀杏、南部豐產林、北部杞柳、中部優質水果及花卉的綠化網絡體系。

（三）造林標準高，綠化效果好。今春我縣植樹造林有規模，集中連片發展，無論是造林苗木的選擇還是栽植質量都比較高，比較上檔次。高標準農田林網和水系生態林建設，實行統一規劃、統一苗木、統一栽植、統一管理，做到林、田、路、溝、渠綜合開發，效果好；苗木花卉基地發展迅速，規模種植，種植品種新，科技含量高，經濟效益好；長防二期工程和生態林場建設過程中，嚴格按照方案要求，規范程序，精心組織，嚴格把關，栽植規范，成活保存率高，確保一次成林，一次成景。

二、對下一步林業工作意見、建議

雖然今年的春季植樹造林工作取得了顯著成績，但是也存在著一些問題和不足，植樹造林工作進展不平衡，個別地塊造林質量不高，管護措施沒落實；一些干部群眾對發展林業和生態建設的重要性認識不足，林業產權制度改革滯后于林業的發展等林業經營機制不活，林業融資渠道不寬，社會辦林業的潛力還未充分發揮；山區綠化任重道遠，銀杏、杞柳特色產業品牌還需要進一步做大做強，林業綜合效益還需進一步提高等。針對存在的問題，就做好下一步林業工作提出幾點意見：

一要進一步增強做林業工作的責任感。林業在我縣國民經濟和社會發展中占有相當重要的地位。當前從中央到地方對林業建設更加重視，社會各界對林業建設更加關注，國家對林業的投資力度正在不斷加大，林業建設的大環境非常好。林業作為改善生態環境、促進農民增收和建設社會主義新農村的主體，如何更好地發揮應有的作用，任務緊迫而艱巨。要充分認識林業發展面臨的大好形勢，緊抓機遇，搞好規劃，努力創造更多有利條件，切實解決目前林業存在的突出問題。在總結經驗的基礎上，面對新形勢，采取新舉措，尋求新突破，再上新臺階。要把林業的發展定位于兩大體系的和諧發展，一手抓完備的生態體系建設，一手抓發達的產業體系建設，不可偏廢；推進林業發展由數量型向質量效益型轉變，推進林業由單純追求生態效益向生態效益、經濟效益并重轉變，推進林業部門由管理型向服務型轉變。

二要堅持將林業品牌創建和生態建設兩手抓。繼續壯大銀杏、杞柳、板栗等我縣特色優勢產業。在壯大基地的同時，加強龍頭企業建設，大力扶持銀杏葉、果加工企業發展壯大，力爭在銀杏深加工領域有較大突破。加強銀杏苗木市場管理，規范營銷行為，提升品牌意識，樹立起銀杏的品牌。以杞柳種植資源庫科技項目為依托，大力推廣杞柳良種，為確保杞柳產業的健康發展，穩步擴大杞柳基地規模，開展優勢整合，組建杞柳產業集群，帶動產業升級。積極開展綠色產品認證，打造國際品牌，提高產品國際競爭力，力爭將銀杏、杞柳列入國家級農產品加工或產業化經營示范基地。

搞好以山區綠化和平原綠化為重點林業生態建設。山區是我縣生態建設的主體，雖然經過多年的努力，山區的綠化水平有了較大的提高，但是整體綠化水平并不高，個別地方年年造林不見林，山體破壞嚴重，水土流失嚴重。荒山綠化上要有新思路，要堅持短期效益和長期效益相結合、生物措施和工程措施相結合，合理搭配樹種，將綠化與山區群眾致富結合起來，做到社會效益與經濟效益兼顧。

三要扎實穩步推進林業產權制度改革，從根本上解決制約我縣林業發展問題。當前，國家、省、市對發展林業和林業產權改革的重視程度越來越高。2011年，中共中央國務院制定出臺了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，2012年黨中央和國務院召開了建國以來的首次中央林業工作會議，對新世紀的林業發展作出全面部署。集體林權制度改革是繼家庭聯產承包責任制后我國農村經營制度的又一次重大變革，是深化農村改革的又一重大舉措。我縣自去年開始集體林權制度改革工作以來，于3月底全部了完成外業勘界任務，目前已進入發證階段，工作進度全市領先。下一步要認真總結經驗，積極探索適合我縣實際的林業產權制度改革路子，進一步推進我縣集體林權制度改革工作的深入開展，切實將林木產權落實到戶，明確到人，建立起產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規范有序、監管服務有效的現代林業產權制度。為促進我縣農村經濟發展，加快新農村建設作出積極貢獻。

四要強化依法治林，鞏固造林成果。依法治林是林業可持續發展的制度保障。在這方面，我縣的森林資源管護工作始終走在了全市、全省乃至全國的前列。要充分發揮我縣的優勢，加大執法力度，嚴厲打擊各種破壞林業資源的違法行為，堅決杜絕亂砍濫伐和損毀幼樹等不法行為。要重點保護好銀杏資源。近年來，由于各地開展森林城市建設和綠城市綠化，對銀杏樹木的需求急驟增長。廣泛的市場需求、高額的利潤空間，使得非法采挖銀杏大樹、古樹案件呈逐年上升趨勢。要加大執法力度，采取行政、法律等多種手段來保護銀杏大樹古樹，要搞好林業普法工作，采取有力措施，廣泛宣傳林業法律法規，提高全民的遵紀守法意識，在全社會形成良好的愛林、護林、興林風尚，千方百計保護林業生產經營者的合法權益。今年縣林業局在銀杏大樹古樹保護方面做大量的工作，開展了以銀杏為主的古樹名木認證保護，向社會開通有獎舉報系統，開展打擊非法采挖銀杏大樹古樹專項行為，非法采挖銀杏大樹古樹行為得到了初步遏制。