副書記在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部署會發(fā)言
時間:2022-04-19 10:45:00
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同志們:
這次全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會議是市政府決定召開的,會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市第四屆人民代表大會第四次會議和市政協(xié)四屆四次會議精神,全面回顧2011年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作所取得的成果,安排部署2012年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。剛才,王愛軍總經(jīng)理實(shí)事求是地總結(jié)了2011年工作,對2012年工作進(jìn)行了比較詳細(xì)的部署,工作指導(dǎo)思想明確,措施積極穩(wěn)妥。扶余縣副縣長王振平代表扶余縣政府做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹,他們的經(jīng)驗(yàn)很好,可操作、可復(fù)制、可學(xué)習(xí)。希望各縣(區(qū))以他們?yōu)榘駱樱梃b扶余縣的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,把2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作抓好。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳,加大投入,切實(shí)做到科學(xué)理賠,實(shí)現(xiàn)資金安全,干部安全。努力做到讓群眾滿意,政府滿意,安華滿意的社會效果。省安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司副總經(jīng)理李少堅(jiān)又做了熱情洋溢的講話,肯定了我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得的成績,我市所轄四個縣的保費(fèi)都進(jìn)入了“千萬級”行列。李少堅(jiān)副總經(jīng)理對2012年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出了具體、明確的要求,各縣政府要對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司加大宣傳力度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動他們的積極性。希望大家再接再厲,按照省公司領(lǐng)導(dǎo)的要求,把今年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作抓實(shí)抓好。
2011年,是我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作全面開展并取得豐碩成果的一年,全市農(nóng)作物承保面積達(dá)到52.1萬公頃,比上年增長62.8%,占全市二輪土地承包面積的71.38%,全市農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到31.45萬公頃,理賠金額達(dá)7100萬元,賠付率達(dá)到48.83%。從這些數(shù)字可以看出,過去一年,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,對此,全市各級黨委、政府和參保農(nóng)戶是滿意的。這些成績的取得,一是得益于省安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)。去年是省公司領(lǐng)導(dǎo)到調(diào)研時間最多的一年,也是對賠付力度最大的一年。省安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)親自到指導(dǎo)農(nóng)險(xiǎn)工作,制定符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,幫助解決承保和查勘中的具體問題,有效推動了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的全面開展。二是得益于各級政府和相關(guān)部門的高度重視。扶余縣政府對查勘定損工作給予了大力支持,確保了此項(xiàng)工作及時、準(zhǔn)確和高效,受到了農(nóng)民的歡迎;前郭縣政府抓住農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié),發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門的主力軍作用,各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了有序開展;長嶺縣政府重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,經(jīng)辦公司、代辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),也取得了顯著成效;乾安縣政府對群眾信訪工作高度重視,認(rèn)真開展調(diào)查工作,并最終讓農(nóng)民滿意;寧江區(qū)政府大力推進(jìn)承保工作,農(nóng)作物承保面積比上年翻了一番。三是得益于安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司系統(tǒng)全體員工的不懈努力。過去的一年,他們認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市政府的會議精神,以極大的工作熱情投入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作之中,不辭辛苦、不厭其煩,堅(jiān)持工作在基層一線,及時為農(nóng)民兌現(xiàn)理賠,把國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這項(xiàng)惠農(nóng)政策落到了實(shí)處。四是得益于廣大農(nóng)民保險(xiǎn)意識的不斷提高。經(jīng)過幾年來的廣泛發(fā)動和宣傳,基層農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識有了明顯提高,通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也讓受災(zāi)農(nóng)戶得到了實(shí)惠,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障,激發(fā)了農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性和主動性。
在看到取得成績的同時,工作中反映出的問題也必須引起大家的高度重視。一是部分干部群眾對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作重要性的認(rèn)識還有差距。有的基層干部將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他商業(yè)保險(xiǎn)一樣對待,認(rèn)為就是企業(yè)經(jīng)營行為,忽視了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政治意義。甚至錯誤地認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司的事,農(nóng)民參不參保與政府沒關(guān)系。二是保險(xiǎn)公司服務(wù)上還有差距。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及面廣,農(nóng)戶多,耕地狀況復(fù)雜,對保險(xiǎn)公司的服務(wù)能力提出了挑戰(zhàn),加之公司運(yùn)營時間短,員工經(jīng)驗(yàn)相對不足,工作中難免出現(xiàn)漏洞,使個別農(nóng)戶造成誤解,甚至引發(fā)信訪。三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管還有差距。受利益驅(qū)動,個別地方出現(xiàn)了替保、冒保等騙保行為,個別村有墊保現(xiàn)象發(fā)生,這些問題雖然大部分都得到了及時處理,但在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效果。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全覆蓋還有差距。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的種類和保險(xiǎn)的品種還比較少,參保的耕地面積還不夠大,范圍不夠?qū)挕O旅妫腿绾芜M(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、要切實(shí)提高對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識
抓好2012年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,首要問題還是解決認(rèn)識問題,要著重從以下三個方面入手。
(一)要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識問題。市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo),要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性,從講政治、講大局的高度來抓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,要將這項(xiàng)工作作為地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的具體行動。要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作為加快發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生的大事來抓,這件事是200萬農(nóng)民的事,是最大的民生,是最保險(xiǎn)的民生改善。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是落實(shí)國家的惠民政策,是建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新機(jī)制的需要;是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的需要;是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),減輕政府財(cái)政和社會事務(wù)負(fù)擔(dān)的需要;是完善農(nóng)村社會保障體系,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的需要。為此,市縣鄉(xiāng)政府和基層干部一定要增強(qiáng)抓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的主動性和自覺性,積極為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的全面開展創(chuàng)造有利條件。要及時足額地安排補(bǔ)貼資金,積極組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),全力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作深入開展。
(二)要解決好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的認(rèn)識問題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也是政治保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的保險(xiǎn)。關(guān)系到最大群體的切身利益,是大多數(shù)人的保險(xiǎn)。作為承保單位一定要在全覆蓋上加大力度,在提高群眾滿意度上下功夫,在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上做文章。特別是安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司要教育廣大員工不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和方式,提高服務(wù)質(zhì)量,始終樹立農(nóng)民群眾利益第一位的思想。要自覺的認(rèn)識到,離開農(nóng)業(yè)就沒有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),不調(diào)動農(nóng)民的積極性就沒有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展,沒有各級政府的重視和支持就沒有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜,保險(xiǎn)理賠要向農(nóng)民傾斜。只有讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠,嘗到甜頭,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才會有前途。要在工作中不斷查找不足,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺性,樹立新時期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良好信譽(yù)。
(三)要解決好廣大農(nóng)民的認(rèn)識問題。全市各級政府和經(jīng)辦機(jī)構(gòu),要采取多種形式開展宣傳和動員工作,讓更多的農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國家的惠農(nóng)政策,是維護(hù)廣大農(nóng)民利益和建設(shè)和諧社會的重大舉措。要將保費(fèi)的構(gòu)成講清楚,讓農(nóng)民知道農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的80%保費(fèi)是政府承擔(dān)的,自己只承擔(dān)20%的保費(fèi),其目的就是讓農(nóng)民以較低的保費(fèi)金額,在大災(zāi)之年最大限度地減少和降低災(zāi)害造成的損失,保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要講風(fēng)險(xiǎn),講不確定性,講世界性極端氣候,講最大受益者是農(nóng)民。讓基層干部和農(nóng)戶對國家惠農(nóng)政策有全面的了解,并充分認(rèn)識到參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性,不斷提高參保的主動性和積極性,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶參保的覆蓋面。
二、要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事關(guān)農(nóng)村千家萬戶,事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),各地要切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作放在重要位置,納入重要工作日程,抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),確保全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開展。市縣兩級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,深入基層研究和解決實(shí)際問題。要堅(jiān)持早謀劃、早動員、早組織、早實(shí)施,盡快制定適應(yīng)本地的實(shí)施方案,切實(shí)把今年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作抓實(shí)抓好,抓出成效。要探索建立部門間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,確保各部門能夠履行職責(zé),保持上下貫通,運(yùn)行協(xié)調(diào),形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的合力。農(nóng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要為地方黨委和政府當(dāng)好參謀助手,積極建言獻(xiàn)策,保證各項(xiàng)工作任務(wù)不打折扣地得到落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要按照市政府的要求,認(rèn)真履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動工作,不斷破解工作中遇到的困難,保證部門間工作步調(diào)一致。各級保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)的工作配合,保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正走進(jìn)千家萬戶。
抓好2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,要突出以下五個重點(diǎn):一是政府引導(dǎo)要到位。今年農(nóng)險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金各地要及時劃撥,農(nóng)險(xiǎn)的組織發(fā)動也要立足于搶先抓早。二是部門責(zé)任要落實(shí)到位。各部門要按照政府的統(tǒng)一要求,認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮部門職能作用,全力支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。三是政策落實(shí)要到位。要將國家的惠農(nóng)政策落實(shí)到戶,做到家喻戶曉,任何單位或個人不得截留或挪用保費(fèi)資金,確保政策落實(shí)不走樣。四是服務(wù)措施要到位。各級保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持工作在一線,進(jìn)村入戶了解農(nóng)民的保險(xiǎn)意愿和要求,研究解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過程中存在的突出問題,為廣大參保農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五是新險(xiǎn)種推廣要落實(shí)到位。國家從2011年開始在中西部地區(qū)推出了特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)房火災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),我省2012年也將大力推廣,長春地區(qū)已經(jīng)走在了前面,農(nóng)房火災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面已經(jīng)達(dá)到50%以上,各縣(區(qū))要借鑒他們的好經(jīng)驗(yàn),把農(nóng)險(xiǎn)和農(nóng)房火災(zāi)保險(xiǎn)作為2012年的重點(diǎn)工作加以推廣。
三、要認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中存在的突出問題
今天這次會議既是2011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的總結(jié)會,也是2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的動員會,各縣(區(qū))要按照會議要求,及早開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)組織動員工作,認(rèn)真查找工作中存在的漏洞,采取切實(shí)可行的措施,及時進(jìn)行整改和完善。
(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要扎實(shí)做好查勘定損和理賠工作。這是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展以來反映比較集中的問題,需要我們認(rèn)真研究,深刻反思,通過完善相關(guān)制度,公開辦事程序,不斷提高農(nóng)民的信譽(yù)度和滿意度。要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段,在規(guī)定時限內(nèi)及時高效地做好災(zāi)害現(xiàn)場記錄,科學(xué)開展查勘定損,及時完成賠款理算工作。各級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好理賠工作,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,真正讓農(nóng)民信服。各縣(區(qū))要組織相關(guān)部門做好防災(zāi)減損工作,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要與氣象部門密切配合,制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案,盡最大努力把自然災(zāi)害帶來的損失降到最低。
(二)認(rèn)真解決好群眾信訪問題。對保戶的訴求,我們要正確對待,農(nóng)民對賠款額度的期望值高一點(diǎn)兒,我們要充分理解。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和保險(xiǎn)部門要及時做好解釋工作,耐心疏導(dǎo),科學(xué)解釋,確保公平。相信通過大家的共同努力,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作一定會越來越受到基層群眾的歡迎。