煙葉收購工作會領導發言

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同志們：

月25日，全市召開了現代煙草農業建設暨年煙葉收購工作會議，就現代煙草農業建設和今年煙葉收購工作進行了全面的安排部署，明確提出了10月8日全市煙葉收購工作正式啟動。為了及時傳達、貫徹市煙葉會議精神，組織和動員全縣煙葉收購工作，安排部署明年的工作任務，經煙葉領導小組決定，召開今天的會議。為了便于大家傳達、學習全市會議精神，我們把市煙草局局長《在全市現代煙草農業建設暨年煙葉收購工作會議上的報告》印發給大家了。請大家認真學習領會。借此機會，我就煙葉收購和現代煙草農業建設工作講三點意見。

一、科學安排，按時開秤，又快又好地做好煙葉收購工作

一是明確收購時間。今年煙葉收購工作10月8日開始，12月25日前要完成年度收購計劃。我們要力爭在12月20日前完成收購工作。各鄉鎮會后要迅速做好收購準備，將收購工作和收購量安排到村、到戶、到每一天。今年市下達我縣“三煙”收購計劃是6.4萬擔。但是我們預計今年實際產量6.8萬擔，超0.4萬擔。鑒于超產因素，我們在安排收購工作時，要改變過去先賣中下等煙后賣好煙的做法，動員煙農先銷中上等煙，再售中下等煙。這樣能集中體現今年的煙葉生產質量和稅收情況。超產部分的煙葉，要在年1月1日后、陰歷年前確保全部收購完畢。即計劃內的6.4萬擔要在12月20日前收購完畢，超產部分0.4萬擔要在陰歷年前收購完畢。香料煙、曬煙必須在一個月內即10月8日至11月8日左右基本完成收購。因為煙葉是分兩次收購，所以煙葉稅返還分兩次測算：12月底測算一次，明年元月份后再測算一次，測算后及時兌現。

二是嚴格執行收購價格。今年烤煙價格上漲10%，香料煙、曬煙上調15%，漲價主要集中在中下等常收級別上。在國家煙草局嚴格收購等級合格率的基礎上，預計我縣煙農收入比去年有一定增長。價外補貼標準是，烤煙：上等煙60元／擔，中等煙40元／擔；香料煙和曬煙的上、中、下等煙補貼分別為60元、50元、40元／擔。各級各部門要按質量定級，按等級收購。既不能壓級壓價，也不能抬級抬價，做到公開、公正、公平，保證“收得進，調得出”，要切實維護收購秩序，保障煙農利益，實現煙農與企業“雙贏”。

三是加強入戶預檢。按照要求，煙葉收購以前，所有技術人員要深入農戶進行預檢。各鄉鎮、各煙站在收購前要做好預檢工作，提高預檢到位率和預檢水平，要求入戶預檢率達到100%。對農戶的煙葉進行全面的了解和分級預檢，將煙葉的等級及價格與農戶溝通，使農戶心中有數。這次預檢時間正逢國慶長假，請大家特別是煙站的同志辛苦一下，要犧性休息時間，切實做好預檢工作。

四是全面推行“一卡通”結算。今年的煙葉收購資金、補貼資金、扶持資金、救災資金等必須全部實行“電子結算”——一卡通結算方式，確保資金安全及時地劃撥到煙農賬戶，確保資金不出問題。

五是強化組織領導。今年的煙葉收購工作要求比以往更加嚴格、更加規范。因此，我們要切實加強對煙葉收購工作的領導。縣里成立了煙葉收購領導小組，各鄉鎮也要成立主要領導掛帥、分管領導具體組織的煙葉收購領導小組。收購期間要安排領導帶班，尤其是收購開始時，分管領導一定要堅守崗位并帶班收購，直至收購秩序正常后方可安排輪流值班。要合理制定交售時間表，妥善處置煙葉收購過程中的突發事件。尤其是要及時化解和處理煙農與公司的矛盾和糾紛。要以村為單位，組織村干部帶隊賣煙。要嚴禁煙農搭乘農用車輛，確保交通安全。同時，在煙葉收購期間，縣直各有關部門要積極支持配合煙葉收購工作。公安局要指導派出所維護好收購秩序，每一個煙站都要有干警值班。供電公司要確保正常供電，不影響收購。交通局要保公路暢通，保運輸安全。信用社要保資金供應，及時結算。質監局要保質保價，不短秤少兩。

二、明確目標，強化舉措，堅定不移地登上明年煙葉10萬擔的臺階

1、明確明年工作目標。經煙葉領導小組研究，報請縣委、政府同意，明年“三煙”工作目標是，全縣“三煙”面積要達到4萬畝，產量要達到10萬擔，農民實現收入6000萬，特產稅1000萬。就全縣而言，明年全縣煙葉各項稅收可望達到2000萬元。其中，烤煙3萬畝、7.5萬擔(口1萬畝，2.5萬擔；關防0.5萬畝，1.25萬擔；店子0.8萬畝，2萬擔；景陽0.3萬畝，0.75萬擔；馬安0.4萬畝，1萬擔)；香料煙0.5萬畝，1.25萬擔(夾河0.15萬畝，0.375萬擔；上津0.15萬畝，0.375萬擔；羊尾0.2萬畝，0.5萬擔)；曬煙0.5萬畝，1.25萬擔(河夾0.25萬畝，0.625萬擔；夾河0.1萬畝，0.25萬擔；土門0.05萬畝，0.125萬擔；觀音0.1萬畝，0.25萬擔)。明年最終目標是煙葉要上10萬擔的臺階。通過上10萬擔，來創建煙葉基地縣、煙葉大縣，從而使我縣煙葉生產發生重大改變。明年煙葉生產的計劃安排、生產組織、工作部署都要圍繞這個目標進行。

2、落實煙葉面積。根據計劃，各鄉鎮要迅速召開會議，落實好明年的煙葉生產面積，要把計劃面積落實到村、到組、到戶、到地塊。明年的煙地要求一律是白茬地，杜絕麥茬地和油菜茬。不是白茬地的，原則上不簽訂種植合同。

3、發展專業鄉鎮，實施整村推進。明年的煙葉生產要堅持集中連片、適度規模原則，優化煙葉布局。對不適宜種植的產區和零星分散的地塊、村組一律不種煙；對規模小的村、組，取消種植計劃。明年計劃發展萬畝鄉一個(口)；萬擔鄉4個(口、關防、店子、馬安)，千畝以上煙葉專業村20個。會后，煙辦要迅速將20個專業村落實到鄉鎮、落實到村。通過發展專業村，爭取更多的政策扶持。

4、全面推進標準化生產。標準化生產的要求是地膜全覆蓋，土壤要改良，漂浮育苗要達100%，大棚育苗要達100%，密集烘烤90%以上，增加有機餅肥，使用生物農藥、化學抑芽等。明年的煙葉生產從開始就要按標準化生產的要求進行，煙地必須是100%的白茬地、100%的地膜全覆蓋。

5、抓亮點、辦示范。明年我們將進一步高度重視標準化示范建設，每個鄉鎮要辦一個村的示范亮點。以鄉鎮書記的名義，由分管領導去具體辦。這個示范亮點就是你這個鄉鎮的技術規范、技術標準。鼓勵其它村組及農戶到鄉鎮示范點學習。這樣，既可以降低學習成本，又可以節約時間，也會取得比較好的效果。每個村要辦一個組的示范亮點。示范亮點工作要從留地開始，貫穿全過程，示范亮點工作將列入明年考核內容。

6、精心打造特色優質品牌。口是美國環球煙葉公司優先確定的出口基地，已派人員長期駐扎口，對煙葉生產進行全過程監控。我們要努力把口打造成特色優質煙葉品牌、鄖西優質煙葉出口基地、現代煙草農業示范區。這是我們的三大目標。

三、統籌規劃，精心組織，加快推進現代煙草農業建設

今后，國家、省市將把推進現代煙草農業建設作為產業扶持的重點，作為煙葉產業發展的方向。以現代煙草農業來統領煙葉產業發展，這將對實施現代煙草農業的縣、鄉、合作社有很多扶持政策。因此，我們必須搶抓機遇，加快發展，爭取更多的扶持政策。具體講有三個方面的內容。

一是圍繞“八配套”，迅速搞好現代煙草農業整體規劃。市政府對全市煙葉基地進行了規劃，以5萬擔左右的基地單元為單位，劃分了11個現代煙草農業基地單元，其中烤煙10個，我縣2個(即口、關防、景陽為一個單元，店子、馬安及其它的鄉鎮為一個單元)，制定了工作規范。3年投資6個億用于基礎設施建設。我們要按此要求，做好“煙田、煙水、煙房、煙機、煙路、災害防御、站點建設、育苗大棚”等八個配套規劃，整體推進基礎設施綜合配套建設，做到基本煙田保護率100%，煙田水利工程覆蓋率100%，煙田機耕路覆蓋率90%以上，標準化基層站覆蓋率100%，信息化管理覆蓋率100%，密集烤房烘烤100%，雹區防雹網絡覆蓋率100%，機械化作業率60%以上。各級各部門要圍繞我縣12萬畝的基本煙田，以保種煙、提高煙葉質量和產量為目標來進行山、水、林、田、路綜合配套建設，要處理好煙葉產業與其它產業爭地的關系。由農辦牽頭，按照我縣農業產業發展規劃，因地制宜，分區域規劃，分品種布局，宜煙則煙，宜菜則菜，宜桑則桑，迅速對我們現有的規劃進行修改和完善。

二是全面推進農民專業合作社的煙葉生產組織模式。根據省市要求，從明年起，把發展煙葉專業合作社作為發展現代煙草農業的一個重要內容，并出臺了煙葉專業合作社的扶持政策。對達標的專業新村補貼村委會1萬元，對每個達標的煙葉專業合作社補貼獎勵3萬元。因此，我們要積極推進煙葉合作社組織模式，組織煙農以土地承包經營權和生產資料為資本入股入社，實行統分結合的農業生產方式。以煙為主，多種經營，既發展煙葉產業，又發展其他農業生產。

三是全面配合實施現代煙草農業項目。現代煙草農業是一個龐大、系統工程，需要各級、各部門共同支持、共同努力。國土部門要努力將基本煙田整治、改造納入土地整理項目，對烘房、晾房等建設用地要按照農業生產用地的政策予以支持；交通部門要把煙區通村道路和重點區域的道路納入交通建設計劃；電力部門要按照烤房建設規劃配套電力設施，對從事種植、養殖的農戶和專業合作社各個環節的用電，執行農用電價格；氣象部門要完善氣象服務體系建設，及時天氣預報和天氣預警信息，建立災害性天氣快速反應機制；林業部門要及時解決烤煙烘烤環節的用材計劃，在煙農使用林地和林木采伐上給予支持；農業部門要建立煙區病蟲害預測防治體系，加強技術指導，為煙區提供土壤普查資料、測土配方施肥技術服務；農機部門要將煙葉機械納入農機補貼范圍，對煙葉生產、專業合作社和煙農按照國家政策的最大比例來配套農機購機補貼；水利部門要在基本農田建設、小農水項目上優先安排煙區，為煙水配套項目免費或減半提供技術指導；扶貧辦要把扶貧項目重點安排在煙區，把煙葉生產作為產業扶貧的重要內容；經管部門要加強對農民專業合作社的指導，促進合作社規范管理、依法運行、服務生產、健康發展；質監部門要對煙區農用物資、煙葉等級質量和收購計量器具勤檢查、細檢測，保證煙農的合法利益；信用社對專業合作社要積極給予信貸支持，在煙葉收購資金調度上要積極配合，同時要尊重煙農意愿，及時兌付煙款；其它各部門都要從不同角度關心支持現代煙草農業，促進現代煙草農業發展。

同志們，我們今天召開全縣建設現代煙草農業和煙葉收購工作會議，時間雖短，但任務很重。希望在座各位，堅定信心，真抓實干，密切協作，奮力拼搏，扎實做好煙葉收購工作和煙葉生產。