煙葉生產工作方案和煙葉生產考評辦法

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為進一步提高我鎮煙葉生產整體水平，加快煙區基礎設施建設步伐，改善煙葉等級結構，突出山區煙葉特色，促進煙葉產業可持續發展，結合我鎮生態環境和煙葉生產實際，經鎮黨委政府研究決定特制訂煙葉生產工作方案。

一、指導思想

繼續貫徹“市場引導，計劃種植，主攻質量，調整布局”的煙葉生產指導方針，以區域種植為基礎，提高質量為核心，增加效益為目的，搶抓國家局加強煙區基礎設施建設的機遇，穩定種植規模，控制生產總量，加大科技投入，提高煙葉質量，改善等級結構，提高經濟效益，全面提升煙葉生產整體水平，促進我鎮煙葉產業的可持續發展。

二、主要工作目標．

(一)產量、質量目標

我鎮計劃種植3720畝，收購總量9300擔，中上等煙比例達92％以上，其中上等煙比例達35％以上，下低次煙控制在8％以內，橘黃煙達45％以上，均價突破5．oo元／斤以上，煙農收入超465萬元，實現煙葉稅100萬元。

(二)煙區煙葉基礎設施建設

*年是我縣實施國家局基本煙田基礎設施建設項目的關鍵年，我鎮將抓住機遇和煙草等相關部門齊心協力，通力配合，切實完成好基本煙田基礎設施建設的各項工作，保質保量完成縣下達給我鎮的計劃任務。

三、主要工作措施

(一)加強合同管理，嚴格計劃種植

合同簽訂和合同收購既是穩定種植規模，確保收購計劃完成的基礎，又是規范煙農種植與交售行為和引導煙農按生產技術要求提高生產水平與質量的需要，因此，必須把合同簽訂與合同收購作為煙葉生產的一項基礎工程來抓，在與煙農簽訂合同之前，一是根據煙農的技術水平、投入能力、勞力狀況、配套設施、信用程度進行調查審核，擇優發展種煙戶，勸阻不適合種煙的農戶不種煙，原則上對無勞力、無能力的不簽合同；二是對三年來種煙畝平收入低于800元的不簽合同；三是對煙田多年來未進行輪作換茬又沒經過技術改良的不簽合同；四是對歷年不履行產購合同的不簽合同；五是對種植劣雜品種的不簽合同；六是對往年在生產、收購環節不按技術指導操作到位的不簽合同；七是對煙田處于不適宜區的不簽合同；八是對有前茬作物的不簽合同。未簽訂合同的農戶不投入、不指導、不收購。根據煙農種煙條件，先與煙農簽訂種煙意向書，先定產量，再按近三年實際單產水平確定種植面積，然后由煙農提出種植申請，技術員按照要求進行審核，在3月10日前完成正式合同的簽定工作。在煙葉生產的各階段，要督促煙農按照合同要求確保規范到位，在煙葉收購階段，要嚴格做到憑合同收購煙葉。

(二)優化布局，提高煙葉生產集中度

根據我鎮特殊的地理環境，全鎮重點發展煙葉專業村8個，穩定煙農450戶，重點發展10畝左右的種植戶。并規劃鐵廠坡一東門關、五里牌一天井堡2個千畝集中連片的煙葉綠色經濟帶。同時鎮黨委書記、常務副鎮長、分管領導、煙草站長，分別創辦200-300畝規模示范樣板點，每個煙草技術員創辦50-100畝的科技示范樣板。在生產環節的檢查考核中以基地樣板為主，充分發揮示范帶動和樣板輻射作用。

(三)推廣普及實用科技，促進煙葉產業可持續健康發展

堅持把科技興煙放在首位，推廣先進實用的生產技術，提高技術到位率，促進煙葉的可持續發展。*年，我鎮重點推廣以下幾個方面的實用技術：

1、合理品種布局。根據自然生態環境及品種的適應性和煙葉生產種植水平，合理進行品種布局，全鎮以云煙85、云煙87、k326為主，堅決杜絕劣雜品種種植，凡種植劣雜品種的農戶，煙草部門不簽訂種植合同，不給予任何方式的扶持，不予收購劣雜品種煙葉。

2、大力推廣漂浮育苗和集中育苗，確保漂浮育苗推廣率達65％以上，減少分散育苗，實現大苗、壯苗、無病苗、良種苗進入大田。

3、大力推廣測土配方“平衡施肥”技術，實施土壤改

良，加大有機肥的使用面積，堅持有機肥與無機肥相結合，大量元素與中微量元素相結合，基肥與追肥相結合，土壤施用與葉面噴施相結合，通過使用腐熟農家肥、秸桿還田或種植綠肥踏青還田等多種措施進行土壤改良，葉面噴施磷酸二氫鉀，從而達到控氮、穩磷、增鉀和補充中微量元素。嚴格按照有機肥腐熟發酵的操作規程，認真指導煙農搞好有機肥腐熟發酵和使用，確保達到改良土壤的目的。對青枯病爆發區域，施用生石灰，降低土壤酸度。

4、大力推廣“三先”(先起壟、先施肥、先覆膜)和“三帶一深”(帶水、帶肥、帶藥、深栽)技術。3月下旬開始陪嫁營養土的配制，4月上旬煙土起壟，4月20日以前完成“三先”工作。在煙葉移栽階段普遍實行“三帶一深”技術，確保5月20日前煙葉大田移栽結束。海拔900一1100米的煙區，實行半生育期覆膜，煙葉大田移栽后30-35天揭膜培土；海拔1100米以上的煙區與土層較薄的煙田，實行全生育期覆膜。

5、加快推廣病蟲害綜合防治技術，強化田間衛生管理。

堅持“預防為主、綜合防治”的方針，采取農業、化學防治相結合的手段。針對各時期不同病蟲害發生情況及時有效防治，盡量把病蟲害造成的損失降到最低程度。在農藥使用過程中，確保使用低毒、高效、低殘留的藥品。準確把握用藥劑量和時間，避免藥害的發生。強化田間衛生，及時清除田間雜草，當年煙葉采收結束，及時將煙桿、煙蔸清除。

6、在煙葉生產過程中堅持以成熟度為中心，加快推廣成熟采收和三段式烘烤技術。引導煙農正確掌握煙葉成熟標準，下部葉適時早收，中部葉適熟采收，上部葉充分成熟采收，頂部葉4-6片一次性半整株烘烤。適時打頂，合理留葉，全部采用化學抑芽。

(四)加強基礎設施及相應配套設施建設

認真貫徹恩施州政發〔*〕2號《州人民政府關于實施煙葉生產可持續發展戰略的意見》，建立基本煙田保護制度；搶抓國家煙草專賣局加大基礎設施建設投入和武煙集團在我縣創辦基地的機遇，積極爭取資金、物資，全面推進煙水、煙房、煙路等基礎設施建設工作，建立健全煙葉生產基礎設施建設工作機構，抽調相關部門人員組成工作專班，實行“基礎設施”建設統一規劃布局、統一工程實施和工程質量監督；力爭在*年內煙水配套達到煙葉種植面的40％以上，密集式烤房配套達到20％以上，逐步實現重點煙村公路黑色化，有條件的地方逐步引進農業機械耕作。．

(五)積極探索生產組織模式

為增強煙農自我約束和自我管理的能力，自覺地執行煙葉生產收購政策和掌握煙葉生產技術，從*年起逐步在煙葉科技示范樣板點內建立煙農互助合作組織。

(六)推進煙葉專業新村建設步伐

*年，我鎮將按照省、州、縣的有關要求啟動專業新村的建設，將計劃資源、生產投入、基礎設施建設等向專業新村傾斜。并確定天井堡村作為專業新村建設的試點。

(七)加大扶持力度

根據省州縣安排，結合我鎮煙葉生產的實際情況，*年煙葉生產的有關投入與扶持政策如下：

1、常規集中育苗10廂以上的薄膜、熏蒸藥物、肥料無償投入。

2、漂浮育苗的棚膜與池膜無償投入，當年新購進浮盤按1元／盤(補貼4．6元／盤)、基質按5元／袋(補貼31元／袋)收取資金。

3、“三先”、“三帶一深”技術推廣按要求考核達標

的，所用地膜投入三分之一。

4、煙用復合肥、鉀肥執行出廠價格。

5、中上等煙繼續執行0.70元／斤的物資補貼。

6、省煙葉產業領導小組統一為合同內種植的煙葉投保，煙農不再承擔保險費。

7、新建密集式烤房、水窖、水渠等基礎設施建設按國家政策投入。

無償投入部分嚴格與各環節考核情況掛鉤，以物資形式兌現，生產環節先預借，收購結束后考核結算。

(八)加強組織領導，全面落實考核責任制

1、鎮政府成立煙葉生產工作領導小組及工作專班，鎮主要領導繼續擔任組長，并選派組織能力強、敬業精神強的班子成員擔任分管領導，同時抽調2名班子成員和8名行政干部組成強有力的工作專班，常抓煙葉生產、收購和基礎設施建設工作。

2、建立和完善煙葉生產責任制。鎮煙葉生產領導小組對工作專班實行風險抵押金制度，工作專班每人按責任村面積1元/畝交納風險抵押金，嚴格按照年初責任制分階段進行檢查考核兌現，具體考核獎懲辦法如下：

（1）煙葉生產工作專班人員每人按責任村面積3元/畝核定基礎獎金，分大田移栽、大田管理、煙葉收購三個階段進行考核獎懲。其分配比例為30％、20％、50％。

（2）大田移栽、大田管理二個階段按百分制考核，每一個階段按檢查考核結果得93分者，即可兌現基礎獎金；每增加1分，按分值平均獎金額增加獎金；低于93分，大田移栽階段扣風險抵押金30％，大田管理階段扣風險抵押金20％，每減少一分，按分值平均獎金額扣出基礎獎金。

（3）煙葉收購階段，在完成煙葉收購總量的基礎上(收購量完不成的一票否決)，分收購進度（煙葉收購時制定）和中上等煙比例兩項考核。完成煙葉計劃收購進度的，兌現基礎獎金30％；完不成進度扣風險抵押金30％，每下降1個百分點按分值平均獎金額扣出基礎獎金；中上等煙比例達到92％，兌現基礎獎金20％，每上升1個百分點按分值平均獎金額增加獎金，92％以下的，扣風險抵押金20％元，每下降一個百分點按分值平均獎金額扣出基礎獎金。

（4）對未完成煙葉基礎設施建設任務的實行一票否決。

（5）煙區村定補干部60％的工資與煙葉生產全過程掛鉤，分階段考核兌現。

*年煙葉生產考評辦法

為了抓緊抓好*年的煙葉生產，有計劃、有步驟地督促各環節的工作，全面完成煙葉生產目標任務，確保各項規范化技術措施的落實，加強對各生產環節的檢查督辦，特制定本辦法：

一、第一階段：煙葉假植，大田移栽

1、搞好田間衛生，田間無雜草和煙桿煙蔸，深翻煙土。(10分)

2、按技術要求配制營養土，搞好假植苗床的制作和假植。子床規格：內空長5--6m，寬1.1m，棚架牢固，排插整齊，間距35--40cm，棚高45--50cm，單膜覆蓋，薄膜無破損，保溫性能好，四周排水溝暢通，假植煙苗(含漂浮育苗)要滿足合同面積的移栽。(20分)

3、4月25日前完成假植工作，做到煙苗顏色濃綠，健壯無病蟲害，無脫肥現象，長勢長相良好。完成移栽前的準備工作，督促煙農做好各種肥料的籌備，指導煙農按配方使用。4月20日前全面完成“三先”工作。起壟覆膜規格：水改旱地壟高達25—30cm、、旱地壟高達15—20cm，壟體飽滿平整，呈瓦背型或梯形。(20分)

4、按時按要求完成移栽(50分)

所有煙土必須在5月20日前完成起壟移栽，不準栽板土煙，地膜煙必須做到“三帶一深”；移栽面積必須與合同面積相等，每一畝按1100株計算。

二、第二階段：大田管理

煙株長勢長相：葉色正綠，無脫肥現象，葉數12--16片，煙株健壯，群體整齊一致，基本無病蟲害。(10分)

適時追肥：在移栽后15天以內應把所有氮肥追施完畢，在移栽后25天應把所有鉀肥追施完畢，追肥位置要適當。(10分)

揭膜培土：海拔1100m以下地區煙葉達到團棵時(移栽后30—35天)揭膜培土，培土后壟高達30cm，壟體飽滿。(20分)

防病治蟲：加強煙葉病蟲害的綜合防治，切實做到無病早防，有蟲早治，對癥下藥。(20分)

清理前茬培土：煙株在團棵前將不合理前茬清除煙田，進行追肥培土。(20分)

后期管理：田間管理水平高，煙田基本做到上無花、中無芽、地無草，田間衛生：無隨地亂丟煙杈、腳葉等。煙地(田)無漬水。(20分)

三、收購階段

確保煙葉收購量的完成，保證上中等煙的比例達92％以上，下低等煙控制在8％以內．下低等煙超收部分不參與考核。在此基礎上以煙草站收購臺帳為準，考核各責任人本階段工作．收購結束后兌現本階段獎金。

六、本辦法采取不定期和定期檢查評分，評分結果在一天內通知到責任人。