局長(zhǎng)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員會(huì)講話(huà)

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同志們：

“十一五”時(shí)期，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。治理污染改善環(huán)境，招商引資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，整體搬遷保障民生，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)連續(xù)八年位居全省前列。一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)提升、宜居宜業(yè)的新正在展現(xiàn)出前所未有的魅力。

今年，是“十二五”開(kāi)局之年，市委、市政府立足全國(guó)、全省發(fā)展大勢(shì)，以非凡的敏銳性和洞察力，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃出未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番、一個(gè)趕超、三個(gè)突破、五個(gè)提升”的宏偉藍(lán)圖，順應(yīng)全市人民期盼大發(fā)展、人民幸福生活的新要求，科學(xué)務(wù)實(shí)的提出“加快轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展、富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)行了以“工作分塊、責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、雙重考核”為主要內(nèi)容的重點(diǎn)工作模塊推進(jìn)機(jī)制，確立了各項(xiàng)工作以“為民服務(wù)零距離”活動(dòng)為抓手、“創(chuàng)特色、比速度、爭(zhēng)一流”的總體要求，這是新的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子審視“十二五”時(shí)期，如何繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，怎樣才能實(shí)現(xiàn)資源型城市成功轉(zhuǎn)型、人民過(guò)上更加幸福美滿(mǎn)的新生活等一系列重大問(wèn)題，運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)攬全局作出的戰(zhàn)略抉擇，全市林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工深受鼓舞，精神振奮，信心倍增。

生態(tài)轉(zhuǎn)型是資源型城市轉(zhuǎn)型的重要方面。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著改善生態(tài)狀況、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文化建設(shè)的艱巨任務(wù)，必須以市委關(guān)于“創(chuàng)特色、比速度、爭(zhēng)一流”的總體要求，作為做好林業(yè)工作的總引擎和強(qiáng)大動(dòng)力，抓住用好提速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中樹(shù)典型、抓亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)品牌，為資源型城市成功轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一、樹(shù)典型，聚焦生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)新高地

突出造林綠化主題，堅(jiān)持不懈推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、防護(hù)林工程建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域綠化工作。天然林保護(hù)工程要在鞏固一期成果的基礎(chǔ)上，抓緊編制二期（2011—2020年）實(shí)施方案，在整體實(shí)施推進(jìn)中，相對(duì)集中連片，全市重點(diǎn)抓好9個(gè)千畝以上人工造林示范點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)施工，采用一級(jí)容器苗，規(guī)模栽植。鞏固封山育山成果，全市統(tǒng)一規(guī)范，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的封育碑牌。重點(diǎn)區(qū)域綠化工作要著力抓好百里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)和身邊增綠工程，用二至三年時(shí)間，基本達(dá)到市域內(nèi)公路（高速公路、國(guó)省道）、鐵路沿線(xiàn)兩側(cè)全部綠化，建設(shè)林帶總里程110公里，造林7000畝。規(guī)劃每年實(shí)施新區(qū)及城市周邊重點(diǎn)區(qū)域綠化栽植大苗3000畝以上，力爭(zhēng)到2020年基本建成國(guó)家森林城市。

二、抓亮點(diǎn)，彰顯林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新使命

建設(shè)比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，要以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以基地建設(shè)為抓手，以林副產(chǎn)品深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。要把干雜果產(chǎn)業(yè)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為新使命，確保每年新增面積5萬(wàn)畝，到“十二五”末，面積穩(wěn)定在140萬(wàn)畝左右，農(nóng)民人均達(dá)到4畝干雜果，人均干雜果收入3000元以上，力爭(zhēng)使人均干雜果面積、人均核桃栽植面積位居全省第一。突出抓好宜君（210國(guó)道沿線(xiàn)）5000畝核桃林帶、印臺(tái)—宜君(棋周路兩側(cè)）3000畝核桃林帶、耀州關(guān)莊和小丘鎮(zhèn)40000畝連片核桃基地建設(shè)。每個(gè)區(qū)（縣）在規(guī)模栽植的同時(shí)，各抓不同品種的3個(gè)以上百畝干雜果經(jīng)濟(jì)林示范園，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

三、出經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)改革新突破

集體林權(quán)制度改革對(duì)解決農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。全市以明晰產(chǎn)權(quán)為核心的主體改革已基本完成，通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收，林地勘界、登記發(fā)證、糾紛調(diào)處等工作進(jìn)展順利。目前，重點(diǎn)是推進(jìn)以林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款為主要內(nèi)容的配套改革，一是抓緊組建區(qū)（縣）林權(quán)管理服務(wù)中心機(jī)構(gòu)，開(kāi)展林權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作；二是全市重點(diǎn)抓好8個(gè)規(guī)范、有效運(yùn)行的農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。在集體林權(quán)制度配套改革工作中探索經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有林場(chǎng)要牢固樹(shù)立大膽改革、擺脫困境的理念，一方面要在體制機(jī)制上求突破，爭(zhēng)取區(qū)（縣）政府逐步將國(guó)有林場(chǎng)納入公益性事業(yè)單位管理，區(qū)（縣）參照事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，支持其走出困境；另一方面要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破，力爭(zhēng)使林場(chǎng)職工人均種植核桃面積穩(wěn)定在30畝左右，與此同時(shí)，擴(kuò)大種苗基地規(guī)模，發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)，利用商品林采伐剩余物種植食用菌等，為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)探索新的發(fā)展思路。

四、創(chuàng)品牌，助推資源型城市轉(zhuǎn)型新進(jìn)展

落實(shí)全市發(fā)展養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策，圍繞打造休閑養(yǎng)生保健城市“一園四區(qū)四基地”建設(shè)，找準(zhǔn)定位林業(yè)助推轉(zhuǎn)型新進(jìn)度的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在森林旅游、森林養(yǎng)殖、森林藥材等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上創(chuàng)品牌。一是依托現(xiàn)有森林公園、濕地景觀(guān)和人文歷史，突出藥王山、玉華宮、照金香山景區(qū)道路綠化，加大景區(qū)周邊直觀(guān)坡面、撂荒地、退耕地等風(fēng)景林建設(shè)和改造力度，使這些景區(qū)盡快成為全省乃至西北地區(qū)森林旅游的目的地，打造森林旅游品牌。二是發(fā)展林下特色種養(yǎng)業(yè)，全市抓好10個(gè)林下種養(yǎng)業(yè)示范點(diǎn)，每個(gè)區(qū)（縣）抓好二至三個(gè)品種各百畝以上的中藥材種植示范園，打造森林養(yǎng)殖品牌。三是按照適地、優(yōu)生、效益的原則，全市7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)各抓品種在3個(gè)以上，分品種規(guī)模50畝以上的良種苗木（花卉）繁育基地20個(gè)，打造良種苗木繁育基地品牌。四是創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，提升城市形象，改善人居環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，打造生態(tài)品牌。