縣長在林業和果業專題會講話

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同志們：

今天已經進入三月份了，正是春季農業生產的關鍵階段。農時不等人，耽誤一季就耽誤一年，今天我們把全縣林業和果業工作會議合并起來召開，對這兩項工作進行統一安排部署，其目的就是動員全縣各級搶抓農時，迅速鋪開工作。上周市上“兩會”期間，市政府郭伯權副市長召集各縣市區政府主要負責人，對今年的春季造林綠化工作進行了專門安排，提出了明確的要求。剛才，屈縣長回顧總結了過去一年來全縣林業和果業發展工作，并結合“十二五”發展規劃，對今年和今后一段時期的林業和果業發展工作做了全面安排部署，講的很到位、很具體，我完全同意。會議對過去一年工作中涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。馮原鎮、寺前鎮和王莊鎮候卓村也分別結合自身實際，作了很好的表態發言。會議同時印發了《關于做好2011年林業工作的意見》和《2011年蘋果產業實施意見》等文件，這些意見，是林業和果業部門多方調研論證后提出的。會前，我和屈縣長召集相關部門進行了深入討論，文件對今年林業和果業發展的指導思想、目標任務、工作措施等都講的很明確、很具體，也很有操作性，請大家按照屈縣長的講話和有關文件的要求，認真抓好落實。下面，我就林業和果業發展工作講四點意見，也就是要做到“四個必須”。

第一，必須從全面推進縣域經濟科學發展、跨越發展的高度，充分認識林業和果業發展的重要性和必要性。古語講，郡縣治，天下安。過去我們講強縣富民，現在我們講富民強縣，這絕不僅僅是簡單的詞語順序調整，而是標志著我們的執政理念發生了深刻的變化，富民是強縣的前提和基礎，只有40萬老百姓錢袋子鼓起來了，我們的縣域經濟發展才能擁有堅實的基礎和可靠的保證。今年我們在征求社會各界對《政府工作報告》和《國民經濟與社會發展第十二個五年規劃（草案）》的意見和建議時，無論是干部還是群眾，無論是代表還是委員，聽的最多的，講的最多的，都是如何推進富民強縣。應該說，我們對加快富民強縣的認識是統一的，也是我們當前和今后一段時期必須正視和認真解決的重大課題，需要全縣各級各方面長期不懈的共同努力。單就農業和農村經濟發展這一塊來講，主要還是要依靠蘋果、生豬、經濟林、勞動力轉移四大主導產業。這里，我主要談一下林業和蘋果產業發展兩個方面。

一個是林業發展工作。包含兩層意思，一方面是城鄉綠化工作。前段時間，我走了一些鄉鎮，也看了一下城鄉綠化工作，總體感覺綠化規模還不夠大，水平還不夠高，與周邊縣市有一定差距。比如說三個大橋周邊、工礦區附近、城鄉結合部的綠化還沒有形成規模。這里既有常年干旱少雨、苗木成活率較低的客觀因素，也有我們在規劃、發展中定位不高、措施不到位的原因。城鄉綠化不僅是一個生態建設的問題，更是一個展示對外形象的問題，是一個我們政府為人民提供一個什么樣的生活環境的問題。今后，我們必須下大氣力，高點定位，統籌規劃，精心實施，一步一個腳印，一個區域一個區域的扎實推進，力爭經過幾年努力，把的綠化水平提高到一個新的層次。另一方面是經濟林發展工作。目前我們主要發展的是花椒、核桃、紅棗、柿子，對外宣傳的是40萬畝，年收入超過1億元。就我縣的地理結構來看，溝壑縱橫，梁峁交錯，發展經濟林，既可以綠化山川，又可以促進農民增收，而且近年來有又不錯的經濟效益，何樂而不為。所以說，無論是從改善生態環境的角度來講，還是從促進農民增收的角度來講，我們都應該持之以恒的抓下去。

就蘋果產業來講，我縣地處世界蘋果優生區，土地面積大、勞動力資源比較豐富，發展蘋果產業有著巨大的優勢和潛力。蘋果產業在我們已經發展了近30年，期間有高峰也有低谷，市場行情好的時候，大干快上，擴張規模，市場價格下滑時，放松管理，毀園挖樹，這說明我們的果農對市場規律還缺乏一個全面正確的認識，往往是被市場牽著鼻子走。多年來的發展實踐，使我們對優勝劣汰這一基本的市場經濟規律有了深刻的認識，好的果子價位高、不愁賣，供不應求，群眾收益較高。去年，我們有的果園畝均收入達到1萬多元，已成為農民增收的主要支柱，但絕大部分果農的收益仍然較少，主要還是果園管理不規范，果品質量不高。大家可以看到，這幾年我們抓的馮原小河西，劉家洼葛家洼，王莊西城、洛城，莊頭蘆洼等5個省級生態果園示范村和王莊水洼果畜結合示范村的果園管理水平和生產效益大幅提升，蘋果售價高于周邊鄉村，群眾發展蘋果產業的熱情空前高漲，相應的也帶動了產業升級和農民增收，已經形成了良性循環，這就是市場的拉動效應。而我們其他鄉鎮、甚至示范村周邊的鄉鎮和村組，地理區位一樣，生產條件大同小異，為什么規模沒有發展起來？管理水平提不上去？我看主要還是思想觀念的問題。所以，請各鄉鎮、有關部門一定要從解決農民增收的途徑和方式上來認識、重視和引導群眾發展蘋果產業，壯大蘋果產業。

第二，必須以全局性、戰略性的眼光謀劃全縣林業和果業發展工作，推動林業和果業產業“提檔升級”。去年國家召開的新一輪西部大開發工作會議和中央農村工作會議，其中很重要的一點就是生態建設和農民增收。在今年的省人代會上，趙正永省長在講到“十二五”發展目標時，提出了經濟綜合實力、人民生活水平和質量、生態環境建設與保護“三個上臺階”。我們在編制“十二五”規劃時，提出了“三帶四區”的發展構想，其中“三帶”指的就是縣北果畜結合產業示范帶、縣南特色雜果產業示范帶和環西河、茨溝林業生態示范帶，也明確提出到“十二五”末，全縣林木覆蓋率和城鎮綠化率均要達到40%，農民人均純收入突破1萬元，這是對生態環境建設和農民增收的一個量化的指標。如何推進林業和果業工作大發展，我覺得應重點抓好規劃布局、政策扶持、行政推動三項工作。規劃布局，具體來講，就是要依托縣情實際，確定今后五年和更長時期我們的發展目標，并圍繞這一目標，明確在什么地方發展什么？什么時間完成？我縣1121平方公里，各鄉鎮、各村組的情況又不完全一致，究竟發展什么好？怎樣發展？我們既要考慮集中連片，形成規模效應，又要考慮自然條件和群眾意愿。希望林業和果業部門統籌考慮一下，拿出一個科學的、具體的、操作性強的規劃方案。政策扶持，目標確定之后，落實就是關鍵。我們不僅要調動和發揮群眾的主觀能動性，更要充分發揮政府的引導作用，扶持產業發展壯大。一直以來，我們有一個基本的認識，就是扶持政策必須向產業發展大鄉、大村、大戶傾斜，打造一批產業示范點，輻射帶動全縣產業發展，全面提升產業規模化、標準化、產業化水平。今后，這一政策導向必須明確，大干大支持，小干小支持，不干不支持，而且今后扶持力度還將進一步加大。行政推動，這些年，我們在項目建設、園區經濟、產業發展、全民創業等方面已經摸索和總結出了一套行之有效的工作方法，這些做法必須認真總結并持之以恒地堅持下去。特別是在林業和果業發展工作中，我們更應該堅持這一好的做法，繼續強化目標考核、定期講評、觀摩評比、督促檢查等制度，以強有力的工作措施推動各項工作落實。

第三，必須以抓項目的思路、抓項目的措施、抓項目的作風，推動林業和果業發展各項工作任務落實。今年，縣委提出了一個項目化的工作思路，也就是全局工作項目化、項目化的工作量化、量化的工作指標化。這里，我就如何抓好林業和果業發展工作，強調幾個具體問題。一是組織領導。為了推動這兩項工作落實，縣上專門成立了工作機構，全面負責林業和果業發展工作的組織協調工作。各鄉鎮、各部門也要成立專門的工作機構，推動工作落實。總的來講，全縣各級各方面都必須堅持在縣上的統一領導下開展工作，決不允許各行其是，搞上有政策，下有對策。二是明確時限。春季林業和果業發展工作時間緊，任務重，錯過一季就錯過一年，《意見》中對這兩項工作的時限要求都提的很明確，什么時候干什么，干到什么程度，都有明確的要求，這也是我們抓落實的依據。希望大家在工作中認真落實好。三是夯實責任。各鄉鎮、各部門要按照縣上的總體安排，認真分解工作任務，責任要明確到具體的人身上，時限要明確到具體的天上。這里我強調一下，對這兩項工作，要實行黨政“一把手”負責制，工作任務直接下達給鄉鎮、部門“一把手”，工作推進靠“一把手”，督查考核也靠“一把手”。會后，縣電視臺、政府網站搞一個專訪，各鄉鎮和相關部門領導都要在電視和網站上露一下面，談一下你們怎么抓？怎么干？隨后我們對照檢查，并接受群眾監督。四是落實政策。今年，我們對果園發展和氣調庫建設都有明確的扶持政策，希望各鄉鎮認真抓好宣傳動員，群眾種多少，我們就補多少，上不封頂。剛才屈縣長講了，縣上今年準備拿出300萬元用于扶持蘋果產業發展，對氣調庫建設也有一定的扶持政策，其目的就是要千方百計的調動群眾發展蘋果產業的積極性。但有一條，在資金兌付過程中，必須嚴格按照程序操作，該補貼的我們一定補貼到位，不符合規定的一分錢都不能亂發，這是一條高壓線，如果在這方面出現問題，我們決不手軟，將嚴肅追究相關人員責任。五是強化督查。今年我們把林業和果業發展工作列入年度目標責任考核之中。請屈縣長從林業和果業部門抽調力量，組成督查組，分區域進行督查，一周匯總一次，對排名情況媒體公示，全縣通報?？h考核辦，縣委、政府督查室也要抽調骨干力量，加強對鄉鎮和部門工作的考核。希望各鄉鎮、各部門在思想上高度重視，嚴格按照縣委、縣政府的統一安排，認真抓好落實。

第四，必須從全面提升農業發展水平、促進農民增收的高度，統籌抓好當前農業生產各項工作?？陀^地講，我們的農業發展條件不算優越，農民群眾的收入還很低，在全省、全市還處于落后地位，如果我們不奮起直追的話，我們就難以面對40萬人民群眾。當前，我們必須在切實抓好林業和果業發展工作的同時，統籌兼顧，全力以赴抓好當前農業生產各項工作。一是抓好抗旱灌溉。上周，我和屈縣長還有財政、農牧、水利等部門的同志看了一些鄉鎮的抗旱灌溉工作，進度不很理想。加之近期氣溫回升，對小麥等大田作物起身返青很不利，如不抓緊灌溉，將對今年夏糧生產造成極大的影響。盡管這兩天下了一些雨雪，但從長遠看，仍不能從根本上緩解旱情，請各鄉鎮及水利部門迅速組織供水單位和水利設施實施灌溉，農業部門也要做好抗旱技術服務工作。與此同時，請水利部門搶抓“水利項目年”機遇，立足我縣實際，積極做好今年和“十二五”期間水利項目的策劃、論證、包裝、爭取和實施工作。二是生豬產業發展。今年是實施省級百萬頭生豬養殖示范縣項目的最后一年，也是攻堅之年，從目前進度來看，我們的發展規模和水平都還有較大差距。會后，請農牧部門立即制定2011年生豬產業發展政策，將目標任務盡快分解下達給各鄉鎮。在今年的生豬產業發展上，我們繼續堅持扶持政策不變、包聯責任不變，請各鄉鎮、各部門認真抓好落實。同時要統籌安排好春季動物防疫工作，確保產業發展安全。三是春播備耕工作?，F在時間已經非常緊了，各鄉鎮要對春播備耕工作盡快安排，農牧部門要組織技術力量深入田間地頭開展技術服務，供銷、工商、公安等部門也要做好農膜、農藥、油料等生產資料的調運和市場監管工作，嚴防坑農害農事件發生。四是農業項目建設。農牧、水利、農機、農綜、扶貧等涉農部門要盡快啟動今年的涉農項目建設，力爭早開工、早建設、早投用。同時，要認真研究一下項目的管護工作，確保設施長期發揮效用。

一年之計在于春，對于農業生產工作更是如此。目前已經進入三月份了，農業生產各項工作已經全面鋪開。請各鄉鎮、各部門搶抓農時、不違農時，全力以赴抓好當前以林業和果業為主的農業生產各項工作任務，為全年農業和農村經濟發展做出新的更大的貢獻。