萬村千鄉市場方案

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為認真貫徹落實國家和省、市有關文件精神，切實抓好我區“萬村千鄉”市場工程試點工作，現結合我區實際，制定如下實施方案。

一、實施“萬村千鄉”市場工程的重要意義

實施“萬村千鄉”市場工程，加快農村市場體系建設，構筑新型農村市場流通網絡，是建設社會主義新農村的重要內容。建立健全農村消費流通網絡，將進一步發掘農村消費潛力，引導和培育新的消費增長點，擴大內需，促進農村經濟健康發展。通過采用連鎖經營、統一配送的現代營銷方式，改進和完善農村流通網絡，改變農村商業網點規模小、服務方式落后的現狀，促進經銷單位規?；?、規范化經營，進一步降低農村商品價格，減少農民支出，有利于促進農民增收和維護農民消費安全。

二、基本要求和工作目標

1、基本要求：鎮、村兩級農家店應使用檢定合格、未超過檢定周期的計量器具；配備消防設施和消防器材；從業人員無傳染性疾??；執行國家物價管理政策，實行商品明碼標價；建立商品準入和可追溯制度，對進貨渠道和供貨商進行登記管理；承諾不銷售假冒偽劣商品；代銷化肥農藥、代購土特產品的營業場所與生活消費品的營業場所按規定隔離。

2、工作目標：20****年建設農資店60個，規范25個；建設日用消費品店80個，規范20個。20****年建設農資店25個；建設日用消費品店12個。力爭用2一3年時間，在我區建設和培育城區配送中心和大型超市4家，鎮級農家店8家，村級農家店222家（其中農資店110家，日用消費品店112家），形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡，為農民創造方便消費、安全消費和實惠消費的環境。

三、主要措施

煙臺市快可立商貿有限公司、農豐生產資料有限公司作為商務部確定的試點依托企業，要充分利用自身的網絡優勢，吸收社會上誠實守信的經營單位加盟，建設鎮級、村級農家店，使之成為集消費購物、農產品購銷、科技服務、信息交流等多功能于一體的新型社會化為農服務組織。

一是培植發展骨干龍頭企業。試點依托企業要充分借助家家悅超市有限公司的企業品牌、技術、配送體系和人才培訓優勢，在鎮、村發展農家店，進一步壯大企業規模。要把家家悅物流中心作為主要供貨物流來源，提高商品供貨的安全保障。

二是大力發展鎮、村兩級農家店。要選擇資產好、位置優、人口密集的供銷社網點，采取對外出售、股份制等形式，建立符合“萬村千鄉”市場工程要求的農家店，發揮以點帶面的作用。同時，有選擇地引導社會上已建好的超市和農村經營網點，通過加盟和自愿連鎖方式，加入到“萬村千鄉”市場工程中來，形成輻射面廣、基礎牢固、經營水平高的網絡體系。

三是對鎮、村級農家店實施統一管理。要建立統一的組織管理機構，制定行之有效的管理制度，統籌使用政策性資金；要堅持統一規劃，合理布局，統一鎮、村兩級農家店的名稱和門頭，實施規范化、超市化改造，從形式上打造農村新型流通服務組織的形象；要精心選擇鎮、村兩級農家店的主要管理人員，配備好相關技術人員，加強對管理人員、技術人員的培訓，不斷提高經營服務水平。

四、扶持政策

為切實加大“萬村千鄉”市場工程的推進力度，使之能夠順利起步，健康發展，區政府對鎮、村兩級農家店給予以下優惠政策：

（1）圍繞農民實際需求，確定農家店的經營服務范圍，需要增加新的經營品種和服務項目時，有關行政主管部門應優先辦理許可。

（2）凡審批新建農家店，工商部門只收取登記注冊費和工本費。對驗收合格的農家店，2年內減半征收個體工商管理費。

（3）村級農家店按現行稅收政策給予最大限度的優惠，鎮級農家店在同地段、同行業、同規模的條件下，按照最低標準收?。▽嶋H銷售收入超過定額20%以上的應如實審報納稅）。

（4）凡農家店統一懸掛的牌匾，城管部門減半收取廣告設計審批費。

（5）國家扶持農家店的專項資金到位后，經區財政與經貿部門共同審批后，應及時撥付到位。

五、組織領導

實施“萬村千鄉”市場工程是一項社會工程，事關全區農村經濟發展和服務“三農”的大局。區政府成立“萬村千鄉”市場工程試點工作領導小組，負責解決工作中遇到的困難和問題，協調落實各項政策措施，推動“萬村千鄉”市場工程順利進行。各鎮（街）及有關部門要高度重視，切實加強組織領導，共同把這項工作做好。區經貿局作為“萬村千鄉”市場工程的主管部門，要嚴格審核確認鎮、村兩級農家店，抓好“萬村千鄉”市場工程的監管。區聯社要充分發揮原有經營網絡的優勢，積極為承接企業牽線搭橋。各有關部門要認真落實各項扶持政策，切實抓好市場環境的執法監督，嚴厲打擊經營活動中的各種違法行為，維護好市場秩序。媒體宣傳部門要發揮好自身的職能作用，加強宣傳，為實施“萬村千鄉”市場工程營造良好的發展環境