土雞產業發展推進會講話

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一、統一思想，充分認識發展土雞對促進我市農民增收壯大農村經濟的重要性

自上世紀90年代中后期以來，我國畜產品結束了供應短缺的歷史，其基本形勢是畜產品市場供應實現了產銷平衡、豐年有余，畜產品生產進入了由追求數量增長到追求質量和效益提升，尤其是隨著人民生活水平的提高，消費者飲食結構已由數量型向質量型轉化，對“土”的畜產品特別青睞，畜產品市場需求的變化給畜牧業結構調整和畜產品生產提出了新的要求。如何順勢而為，是擺在各級政府和畜牧部門面前的一個重大課題。作為農業市，畜牧養殖業是我市農民增收致富的重要途徑，而以土雞為代表的家禽養殖始終是農民發展養殖業的重點。近年來，在生豬市場反復波動的情況下，同全省、全國一樣，家禽市場比較穩定，又特別是土雞的市場行情十分看好。據相關部門調查，目前市場上的土雞價格高達25元/公斤，市場供不應求，而普通商品肉雞僅18元/公斤，價格相差十分懸殊；與其他養殖項目相比，發展土雞具有生產短周期、見效時間快、市場波動小、消費需求大、產品價格高等特點，市場前景十分廣闊；同時我市有充足的荒山草地資源，農民養殖家禽有良好的基礎，給全市發展土雞產業提供了千載難逢的資源優勢和發展機遇。為此，市委市政府在全面研判畜牧業現狀、認真分析畜牧業結構和市場需求的基礎上，決定順勢而為，把發展土雞產業作為繼生豬之后畜牧業的另一大重點產業，作為促進農民增收、壯大農村經濟的重要支撐，加快推進，全面發展。各級政府一定要統一這個思想，充分認識發展土雞對促進我市農民增收壯大農村經濟的重要性，切實轉變觀念，把發展土雞放在與發展生豬同等重要的位置持之以恒地抓下去。

二、明確目標，堅定做大做強土雞產業的信心和決心

（一）十一·五期間全市土雞產業成效明顯。2006年以來，全市土雞產業加快發展，取得了實實在在的效果。主要體現在三個方面：一是黨政領導高度重視。各級黨委政府把土雞發展作為新農村建設和富民增收的重要抓手，放在更加突出的位置。市委、市政府多次協調研究解決土雞發展中的具體問題，各縣區都結合實際從政策和資金上給予大力扶持，尤其是朝天、劍閣、旺蒼等縣區近年都從重建項目中安排一定資金發展土雞生產，青川縣近兩年來投入土雞產業發展資金高達6000多萬元。二是發展后勁更加堅實。一方面抓了種雞場建設。地震前，全市合格的種雞場僅5家，2008年地震后減少為2家，經過兩年恢復重建，目前全市合格的種雞場達7家，其中今年新建成了3家，年可供雞苗3000余萬只；另一方面抓了土雞養殖小區的發展。目前全市存欄1000只以上的蛋雞規模場（戶）達385戶、出欄10000只以上的商品土雞規模場（戶）達329戶，蛋雞養殖小區12個、商品土雞養殖小區68個，禽蛋產量1.9萬噸。三是經濟效益更加明顯。經相關部門統計，2008年全市出欄土雞2144.8萬只，存欄1482.8萬只；經過去年的恢復發展，今年1-7月全市土雞存欄2314.4萬只，出欄2102.6萬只（預計年末出欄可以達到3500萬只），分別比2008年提高了18個、20個百分點；2008年全市土雞總產值6.3億元，占畜牧業總產值的12.5%，為農民人均增收11元；而今年1-7月全市土雞產值就達9.5億元，占畜牧業產值的比例提高到26.5%，為農民人均增收24元。同時，土雞加工業也迅速發展。2008年全市無一家土雞加工宰殺企業，2009年蒼溪縣新培育了1家年宰殺土雞300萬只的加工企業，今年上半年元壩區簽約了山東聊城、劍閣縣引進了寶雞鑫海兩個土雞加工龍頭企業，建成后全市可實現年宰殺土雞3000萬只，實現銷售收入12億元。應該說，十一·五期間全市土雞產業取得了明顯成效。

（二）十二·五期間全市土雞產業發展目標。在看到十一·五期間全市土雞產業取得的成績的同時，我們還必須看到，目前我市富足的適宜土雞發展的大量荒山草地資源和產業發展的現狀還不相匹配，得天獨厚的自然資源和農村剩余的人力資源還沒有得到充分利用。因此，我們必須要在適應市場經濟的前提下，不斷優化畜牧養殖業業結構，充分利用資源優勢，增強產業的可持續發展動力。前期，同畜牧部門的同志認真研究了全市土雞產業發展現狀，對十二·五期間土雞發展目標進行了分析測算，提出了土雞產業發展的“一個口號，一個目標”。所謂一個口號，就是“雞鳴天下”，即通過我們的努力，讓的土雞走出，走向全省、全國，乃至走向世界。“雞鳴天下”這個口號要叫響，要象鄂爾多斯集團提出的“溫暖全世界”口號那樣，口號一出，讓所有人為之心動、為之震撼。所謂一個目標，就是到2015年末，全市出欄土雞總量要達到一億只，即十二·五期間，我們將在全市實施并全面完成“億只土雞工程”。我們今天提出的這個目標，大家可能會有一些議論，覺得目標太大，落實不了，實施不了，但我認為制定發展目標的時候，真的還要站在一定高度，要有大氣魄，可以說，沒有大目標、大規劃，就沒有大發展、大跨越。在8月5日“七絕”推進工作會議上，我也講過同樣的觀點，就是我們在作產業發展規劃時一定要有大視野、大手筆、高目標。我希望大家在這些問題上要認真思考、轉變觀念、突破常規。因此，在實施“億只土雞工程”工作中，各級政府和有關部門既要正視困難，自加壓力，迎難而上，同時也要堅定目標，充滿信心，因為相關部門預計今年可以出欄土雞3500萬只，那么通過我們認真努力的工作，再過5年時間實現年出欄土雞一億只這個目標是完全能夠實現的，小家禽完全能夠做成大產業。

三、突出重點，全力推進“億只土雞工程”

實施“億只土雞工程”，是十二·五期間我市畜牧產業發展的工作主基調，各地必須以此為工作總攬，科學布局，統籌安排。在實施“億只土雞工程”中，要突出重點，抓住關鍵，撲下身子抓落實，實現工作新突破。重點要抓好以下五個方面的問題：

（一）關于品牌打造問題。品牌就是市場，品牌就是效益。抓好品種培育選育，搞好品牌打造，是實施“億只土雞工程”的首要任務。一要整合品牌。大家知道，市場競爭經歷了價格競爭、質量競爭和服務競爭，已過渡到品牌競爭階段，品牌競爭的核心體現在是否塑造了強勢品牌，是否培育出了名牌。畜禽產品與工業品相比具有較強的地域性，人們記得的往往是一個地域的一個特色優勢畜產品的總體名稱，因此以往天女散花式的品牌結構已經顯現出了種種弊端，要使我們現有的品牌進一步做大做強，必須進行品牌資源的整合，通過品牌之間的重組兼并和引導，提高畜禽產品的集中度和知名度，進而培育特色名牌、拉動區域經濟增長。實踐證明，一個畜禽產品品牌成長的過程，就是品牌整合的過程，誰率先推進品牌整合，誰就獲得競爭的優勢。目前，全市土雞品牌十分雜亂，有劍閣土雞、朝天曾家山土雞、旺蒼米倉山土雞、青川跑山雞等等。這些土雞品牌非常雜亂，加之總量較少，很難在全省、全國形成市場，不能在消費者心中形成極強的影響力和沖擊力。因此，市畜牧食品局在前期充分調研論證的基礎上，提出將全市的所有土雞統一命名為市“劍門關牌”森林土雞，各地的雜牌土雞品牌統一取締。這是一個很好的思路。品牌整合后，我們就有了特色品種，又有特色品牌，土雞走向全省、全國，實現“雞鳴天下”目標就有了堅實的基礎。與此同時，我們還要選育好的純種土雞。據市畜牧食品局反映，目前已經在朝天區境內發現了寶貴的純種土雞的遺傳資源，這是非常可喜的。市畜牧食品部門要組織專家力量，對發現的純種土雞遺傳資源進行認真研究并得到權威部門確認，在確認的基礎上，要把遺傳資源保護起來，制定具體的選育培育計劃，以便日后為全市提供純種土雞種苗。二要加強品牌宣傳。一個品牌要打響，要提高知名度、美譽度，需要不斷的用各種方式來宣傳。同時政府也要抓好扶持宣傳的工作。三要在加快土雞發展的同時積極申報商標注冊和地理標志認定，強化品牌管理和保護。

（二）關于規模養殖問題。調動廣大群眾的積極性，抓好規模養殖，提升土雞生產總量，是實施“億只土雞工程”的工作重點。一是要引導千家萬戶積極發展土雞規模養殖。各地要把供不應求的市場、居高不下的價格、獨特的品牌優勢向廣大群眾進行廣泛宣傳，并積極創造條件，出臺相關優惠政策，堅持以獎代補原則，誰做得好就扶持誰，誰大干就大扶持，引導激勵農民發展規模養殖。同時，各地也要結合實際，抓緊建設相對集中連片的鄉鎮及村組森林土雞產業小區和園區，盡快形成生態特色鮮明、規模化集約化程度高、產業經濟地位突出的生態土雞產業經濟帶（圈）。二是要強化土雞產業基地建設。首先是科學制定發展規劃，制定“十二五”規劃時一定要把土雞發展基地作為畜牧養殖業的一個重點來規劃；其次是基地建設要與現代農業示范園區、生態小康新村有機結合起來，整合涉農各類資源、項目向基地建設傾斜；第三是要大力招商引資，加快基地建設，老百姓的錢是吃飯錢，要大量的投入不可能，只有靠招商引資，引導社會力量參與基地建設，形成一個多元化、多渠道、多層次的投入機制；第四是強化項目爭取工作。根據規劃，包裝項目，爭取國家、省上更大的投入。第五是強化基地管理。基地規劃建設之后要加強管理，注重質量、效益，建一片成一片，發揮效益。

（三）關于龍頭企業培育問題。土雞產業的發展離不開龍頭企業帶動。一是政府要強力推動。目前，我市土雞發展處于起步階段，引進龍頭企業勢在必行。各級政府和有關部門要結合實際，把培育和引進龍頭企業放在土雞產業化發展的重要位置，一手抓發展，一手抓龍頭企業引進。為此，市縣區都要制定扶持培育土雞產業龍頭企業的一些政策，確保十二·五期間各地在引進土雞產業龍頭企業上有實質性的突破。同時，在土雞生產發展到一定階段、總量有一定突破后，各地還要積極創造條件，引進土雞精深加工企業，增加產業附加值，形成產業發展的完整產業鏈。二是土雞養殖企業要盡快發展壯大。土雞生產企業要制定明確的發展目標，在土雞生產總量、土雞品質、市場培育等方面狠下功夫，真正發揮領軍龍頭企業的作用，帶動土雞養殖戶加快發展，成為所在行業的旗幟和標桿。公務員之家

（四）關于體系建設問題。要健全三大體系，促進土雞產業健康快速發展。一是技術普及體系建設。畜牧、科技等部門要把普及土雞養殖的實用技術作為土雞產業發展的一項重要任務，充分利用專題培訓、科技下鄉、印發技術資料等有效形式，加大土雞養殖的技術培訓，做到凡是發展土雞的對象，都要經過培訓，做到培訓一批，發展一批，見效一批，帶動一批。有條件的地方，可實行一（養殖大戶）戶一名領導包抓、一名技術干部幫建的工作機制。二是疫病防控體系建設。效益在規模，成敗在防疫，這是近年來我們發展畜牧養殖業的成功經驗。土雞產業和生豬產業一樣，抓好疫病防控是確保產業效益的首要前提。歷史教訓表明，嚴重的疫情可以將多年的發展成果一朝摧毀，重新發展將會面臨諸多困難，同時需要花費更長的時間和精力。土雞體積弱小，生命脆弱，各級政府務必高度重視防疫工作，樹立“寧愿花小錢搞防疫，絕不花大錢搞撲殺”的觀念，按照“政府保密度，部門保質量”的工作要求，切實協調解決好防疫工作中的各項具體問題，為畜牧部門開展防疫工作創造必要的工作條件。各級畜牧部門要在政府的領導下，把疫病防控作為土雞產業發展的重要內容，明確責任和措施，扎扎實實抓好疫病防控的各項具體工作，確保在推進土雞產業發展過程中不發生重大疫情，實現養殖戶增收致富和產業發展安全可控的目標。三是市場體系建設。各縣區在搶抓機遇、認清形勢、主動應對市場機遇、大力發展土雞產業、多渠道促進農民增收的同時，要進一步加強宣傳，搞好包裝，大力推薦，積極培育市場，在這方面千萬不能認為“酒好不怕巷子深”，否則必將被市場淘汰。要積極因勢利導，及時組建土雞產業專業合作組織，大力引進發展土雞精深加工企業，促使專業合作組織、養殖戶、龍頭企業結成緊密的利益共同體，提高土雞產業市場化程度，降低市場波動帶來的風險，逐步形成“政府推動、龍頭帶動、市場拉動”的土雞產業發展格局，實現龍頭企業、專合組織帶動千家萬戶增收致富的目標。

（五）關于保障機制問題。一要加強領導。各縣區政府要把土雞產業作為推進農村經濟發展、調整畜牧養殖業內部結構的一項重要內容，把推進土雞發展、做大做強土雞產業作為當前和十二·五期間我市農村經濟的一項重要抓手，切實加強組織領導，協調解決好發展中的有關具體問題，為我市土雞產業快速發展提供堅強的組織保證。二要加大投入。首先政府要加大投入。各縣區重點要在土雞疫病防治、技術培訓、以獎代補等關鍵環節的加大投入，計劃、財政、畜牧、水務、扶貧等部門要捆綁各類涉農項目建設資金，重點用于土雞產業重點鄉鎮的水、電、路等基礎設施建設上。其次要加大信貸投入。金融部門要加強和改進對發展土雞生產的金融服務，加大土雞產業鏈各環節信貸資金的投放力度，切實解決發展土雞貸款難問題。第三是國土部門要落實規模化養殖用地政策。對農村集體經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織按照鄉鎮土地利用總體規劃，興辦規模化土雞養殖所需用地按農用地管理。三要強化服務。首先要在加強技術服務的同時，進一步加大人才引進力度，切實解決土雞養殖專業技術人員缺乏的問題。其次是要進一步加強農村信息化建設，及時、準確、有效地向廣大養殖戶提供市場供求、先進技術、重大疫情等信息，指導他們合理安排生產、科學養殖。

四、切實抓好當前幾項重點工作

一是繼續抓好防洪搶險工作。當前，仍處于主汛期。各地一定要緊繃防大汛抗大災這根弦，按照中央及省、市的各項安排部署，認真做好相關防范工作。

二是抓好生豬填槽補欄工作。生豬是我市的傳統產業，任何時候任何情況下都不能放松。今年以來的持續低迷市場，給我市生豬產業發展帶來了一定影響。目前，生豬市場正在企穩回升，各地要抓住機遇，因勢利導，做好宣傳，引導廣大養殖戶填槽補欄，為下一波行情來臨奠定基礎，確保全年我市生豬生產目標圓滿完成。

三是抓好秋季重大動物疫病防控工作。秋季是重大動物疫病高發期。春、夏季節由于工作扎實，我市沒有發生重大動物疫情，但我們不能因此有絲毫麻痹松懈思想，要時刻保持高度警惕，扎實做好秋季重大動物疫病防控工作，確保不發生重大動物疫情。

四是抓好災后農業重建工作。農業重建是全市重建工作的重要內容。目前，我市災后重建已經進入關鍵時期，各地一定要按照災后重建總體要求，扎實推進各項工作，尤其是項目實施要加快推進，保證質量，確保按時完成任務。與此同時，各地要根據災后重建和產業發展要求，積極編報好農業產業的十二·五規劃，把事關農業產業發展的基礎項目、重要項目擠進國家和省上的十二·五規劃盤子，為十二·五期間全市農業產業加快發展打下堅實的基礎。