縣長在特色產業開發工作會議上的講話

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同志們：

一、要跳出*看*，進一步統一思想，堅定特色產業發展的信心和決心

到*工作以來，我一直在思考一個問題，那就是怎么樣才能在最短的時間內讓*的老百姓富起來？通過一段時間的調研和了解，我覺得*要快發展，必須把著眼點打在*的資源和環境上，圍繞*豐富的資源條件和優越的自然環境做文章，形成大發展、快發展的良好局面。那么，圍繞資源和環境我們要做什么文章呢？我說，一是要圍繞我們獨特的資源做特色產業的文章，這既是*的優勢所在，也是*的出路所在，更是*老百姓致富的源泉所在。二是要圍繞我們特有的山水環境做旅游產業的文章，使旅游產業成為*發展的重要組成部分。所以，近期我們相繼要召開兩個會議，一個就是今天召開的特色產業開發工作會議，馬上還要召開一個旅游產業開發工作會議，使這兩項工作成為我們今年乃至今后一個時期的工作重點。那么，對于*來講，為什么要發展特色產業呢？我覺得*有這么幾個好的基礎和條件。

一是我們有發展的資源優勢。到*工作以來，給我印象最深的就是*獨特的資源，無論是鹿、牛、蠶、蛙的養殖業，還是中草藥材、冷棚瓜菜等種植業，都具有其他縣（市）區無法比擬的特殊性。有些品種，如梅花鹿、柞蠶、中草藥材，在全省乃至全國都是得天獨厚的，資源優勢十分明顯。這些在我看來，就是*的特色和優勢，也是*的財富和潛力。我們必須抓住這個有利條件，把優勢充分發揮出來，把特色產業做大做強。

二是我們有發展的產業基礎。應該說，近幾年來，縣委、縣政府制定的“走特色路、打綠色牌”的工作思路是完全正確的，現在看，我們的幾大特色產業都得到了不同程度的發展。我這里有一組數字，到2007年，全縣鹿飼養量達到7.2萬只，占全省的72%，全國的15%；中草藥材種植面積達到5萬畝；柞蠶放養量達到5000把；年產商品蛙580萬只；開發榛子園18萬畝；冷棚甜瓜發展到1.3萬畝；年發展食用菌600萬袋；年產山野菜5000噸。特別是鹿、牛、蠶、蛙、中草藥材產業，都形成了一定的產業鏈條，初步具備了產業化發展的雛形。應該說，這是全縣廣大干部群眾共同努力的結果，更是基福縣長、農口的各位同志、各鄉鎮同志辛勤工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示感謝！同時，我也希望大家再接再厲，繼續發揚頑強拼搏的精神，把這些產業牢牢抓在手里，為特色產業的大發展做出新的貢獻。

三是我們有全國最大的交易市場。我們的東北土特產品交易中心建設進展順利，一期工程已經竣工并開業運營，二期工程正在建設中。目前，商住旺鋪銷售率達94.8％，入駐率達88.7％，吸引了包括美國、新西蘭、香港、臺灣等國家和地區的客商前來投資經營或洽談生意，日交易額達700萬元。依托這個大市場，我們生產的那點特色產品根本就不夠用。此外，我縣特有的地域品牌和出色的經紀人隊伍，也為我們的產品邁向全國、走向世界打開了方便之門。

四是群眾有發展的迫切愿望。近幾個月來，我下鄉到每一個鄉鎮，都感受到了群眾發展特色產業的強烈愿望，像安民的養鹿業，成平的中草藥，柏榆的冷棚瓜，釣魚的榛子等，老百姓發展的熱情空前高漲。為什么這些地方的老百姓愿意發展呢？就是因為他們實實在在地掙著錢了。據農業部門統計，全縣八大特色產業每年可以實現產值28億元，帶動農戶3.5萬戶，農民人均獲得純收入1800元。事實已經說明，發展特色產業是廣大群眾實現脫貧致富的的好路子，符合廣大群眾的愿望和要求。我們要因勢利導，把廣大群眾發展特色產業的強烈愿望轉化為我們抓特色產業的決心和信心，轉化為抓好特色產業的政策和措施，轉化為廣大干部和人民群眾發展特色產業的自覺行動。

五是上級有發展的相關政策。省里在今年的政府工作報告中明確提出，要在今后五年內“把我省全面建成全國優質特色農產品生產和加工基地，實現農業大省向農業強省的新跨越”，這為我們*發展特色產業指明了方向。特別是今年省里又加大了對*特色產業的扶持力度，比往年多給了400—500萬的發展資金。市里在特色產業開發上也有專門的政策和配套資金。這些為我們發展特色產業提供了不竭的動力。

基于以上幾點，我覺得*發展特色產業正面臨著千載難逢的歷史機遇，同時也是大干快上的最好時期，全縣廣大干部群眾必須認識到：發展特色產業是我們義不容辭的使命和責任，誰特色產業抓不好，誰就是在浪費*的資源，誰就是在耽誤*的發展，誰就是*的罪人！

二、要跳出農業抓農業，進一步攻堅克難，開創特色產業發展的嶄新局面

今年我縣特色產業開發的目標、任務和措施，基福已經講的很詳細了，這里我就不再重復了。下面，我再強調幾個關鍵環節。

一是必須以科學的規劃來指導特色產業的發展

為了支持特色產業的發展，縣里制定了《促進特色產業發展的實施意見》，其中，對我縣發展特色產業的目標、任務和措施做了科學論證、周密安排，請大家認真遵照執行。同時，我也希望各鄉鎮要結合實際，制定當地的特色產業發展規劃，進一步明確本地發展的重點、目標和任務，然后一以貫之的抓下去，直至抓出成效。

二是必須以工業的理念來謀劃特色產業的發展

所謂用工業的理念來謀劃特色產業的發展，就是要用抓工業的思路抓特色產業，其實質就是以市場導向為核心，以提高特色產品加工增值和延長產業鏈為重點，以工業化的生產組織方式為手段，充分發揮各類市場主體的積極性，合力推進特色產業的工業化進程。

首先，要建好特色產業工業小區。按照產業集聚、土地集約、功能完善、管理科學的標準，高水平建設特色產業工業小區，引進和建設一批土特產品精深加工企業，使之成為與東北土特產品交易中心相配套的加工基地。

其次，要搞活特色產品加工業。重點發展四條產業鏈：（1）以中草藥材、鹿茸為原料的中成藥品加工產業鏈；（2）以大繭為原料的絹紡服裝加工產業鏈；（3）以鹿肉、林蛙、榛子為原料的保健食品和生物食品加工產業鏈；（4）以食用菌、山野菜、冷棚甜瓜為原料的綠色食品加工產業鏈，努力形成種植、養殖、加工、銷售“一條龍”的產業體系。

第三，要開發特色產業名牌產品。我們現在已經有了一些品牌，如美麟集團的蠶絲被、金丹藥業的茸血補腦液和腎石通沖劑等。但這些還遠遠不夠，我們還要繼續爭創國家、省、市的名牌產品，進一步提升我們的特色產品在市場上的競爭力和占有率。

三是必須以產業化經營來推進特色產業的發展

首先，要壯大基地規模。把壯大特色產業基地作為主攻方向，按照“規模大、潛力大、帶動力大、效益大”四條標準，重點建設梅花鹿、中草藥材、柞蠶、林蛙、榛子、食用菌、冷棚甜瓜、山野菜等八大特色產業基地，逐步形成具有較強競爭能力的特色產業區域發展格局。

其次，要扶持龍頭企業。這是發展特色產業的核心，也是關鍵。要緊緊抓住國家支持龍頭企業發展的政策機遇，認真落實各項扶持政策，加大培育扶持力度，擴大龍頭企業規模，增強輻射帶動能力。要在資金、政策、人才等方面向重點龍頭企業傾斜，讓它們做大做強；要通過改制、重組、聯合等手段，形成一批規模大、群體優勢明顯的產業集團；要通過招商引資，再上一批食品加工、絹紡服裝、醫藥保健企業，力爭通過2—3年的努力，使每個特色產業都有幾個具有較強帶動能力的大型龍頭企業。

第三，要進一步完善利益聯結機制。通過合同契約、訂單、股份合作、土地入股等形式，使龍頭企業與農戶結成利益均沾、風險共擔的經濟共同體，促使農戶和企業實現“雙贏”。

第四，要發揮農民合作組織和經紀人的作用。鼓勵涉農部門、龍頭企業、能人大戶領辦民間行業協會、專業合作組織，為農民提供產前、產中、產后服務；加大經紀人隊伍的培養和扶持力度，鼓勵他們帶領群眾闖市場。

四是必須以先進的技術來帶動特色產業的發展

首先，要引進新品種。繼續抓好“種子工程”，加強新品種展示基地建設，加快我縣特色產業品種的更新換代步伐。

其次，要引進新技術。加強與大專院校的科技合作，引進人才、引進技術，改造提升傳統產業，努力提高科技的貢獻率。重點推廣梅花鹿人工受精、冷棚瓜嫁接、榛子園除雜、病蟲害防治等新技術。

第三，要抓好技術培訓。通過科技下鄉、電視講座等形式，對農民開展技術培訓，發放技術資料。繼續辦好“鄉村在線”等欄目，為農民提供高效種養技術等服務。

第四，要搞好科技攻關。充分發揮農口的人才優勢，重點實施梅花鹿人工選育、中草藥人工栽培、柞蠶新品種開發等科技攻關項目，提高特色產業的創新能力。

五是必須以超前的服務來促進特色產業的發展

首先，要認真落實惠農政策。國家的惠農政策、各級的發展補貼、發展特色產業的獎勵政策，必須要及時足額向農民兌現，絕不允許私自截留、擠占挪用。

第二，要搞好信息網絡建設。要充分發揮農業信息中心的橋梁和紐帶作用，逐步建立縣、鄉、村、種養大戶、市場、龍頭企業、經紀人有效銜接、互通有無的信息網絡。

第三，要發揮市場的牽動作用。完善東北土特產品交易中心、*縣果菜批發市場、農貿大廳、平崗蔬菜批發市場的功能，進一步暢通特色產品的流通渠道。

第四，要完善農產品質量檢測檢驗體系。要進一步完善檢測手段，制定并完善優質農產品和無公害蔬菜等生產標準，全面開展農產品農藥殘留和重金屬含量的定量分析。同時，要做好“綠色食品”的申報和認證工作，打造我縣綠色食品基地縣品牌。

第五，要完善農技推廣體系。按照“穩定公益性，放活經營性”的思路，下大力氣抓好農技推廣體系的改革與創新，逐步建立起分別承擔公益性職能和經營性服務相結合，無償服務與有償服務相結合的新型基層農技推廣體系，確?；鶎愚r業技術推廣體系不斷，人員不散，服務高效。

三、要跳出就工作抓工作，進一步轉變作風，形成特色產業發展的強大合力

今年特色產業抓的好不好，關鍵在領導。全縣廣大干部要加快思想觀念和工作方法的轉變，做到工作思路更寬，工作標準更高，工作責任更強，工作合力更大，不斷提高領導和服務水平。

一是要加強組織領導。各鄉鎮、各部門要把發展特色產業擺上重要位置，一抓到底，抓出成效。要根據發展目標，制定推進措施，把各項任務分解到單位、村屯，把責任落實到人頭。要善于發現典型，總結工作亮點，擴大社會影響，以點帶面，層層推進。要進一步轉變作風，增強服務意識，改進服務方法，豐富服務內容，切實搞好各項服務。要深入農戶，深入田間地頭，把握產業發展動態，了解群眾發展心聲，幫助群眾排憂解難。

二是要完善工作機制。各鄉鎮、各部門必須密切配合，齊抓共管，形成黨政領導、農民主體、部門協調、社會參與的工作機制。特別是各鄉鎮“一把手”要高度重視并拿出相當精力抓部署、抓推進、抓落實。為確保特色產業發展扎實有序推進，縣里決定對八大特色產業發展實行目標管理，列入鄉鎮黨政領導班子目標責任制考核范圍?？h特色產業領導小組將制定具體的考核管理辦法，年末，對工作成效顯著、貢獻突出的，要大張旗鼓地給予表彰獎勵；對工作打不開局面、得過且過的鄉村領導干部和縣直部門負責人，要從組織上給予嚴肅處理。

三是要講究工作方法。新形勢下的特色產業發展面臨許多新課題，各級干部必須要樹立先進的經濟思想和經營理念，始終圍繞特色抓產業，圍繞加工抓轉化，圍繞轉化抓鏈條，推動特色產業實現大的突破。要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，想問題、作決策、辦事情，充分尊重群眾意愿，尊重市場經濟發展規律，決不能因蠻干硬干而錯位，也不能因放任不管而缺位。要經常研究促進發展的辦法，研究解決問題的措施，在發展中推進工作。

同志們，發展特色產業是*富民強縣的根本大計，希望通過這次會議的召開，全縣上下能夠進一步振奮精神，行動起來，同心同德，群策群力，掀起特色產業大發展的新高潮，為建設頗具潛力、充滿活力、凸顯魅力、富有實力的新*做出更大的貢獻。