市林業(yè)局冬季林業(yè)開發(fā)會(huì)議講話

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這次全市冬季林業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)全市多種經(jīng)營生產(chǎn)暨秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)會(huì)議以來的全市林業(yè)開發(fā)工作，分析當(dāng)前形勢，對(duì)下步林業(yè)開發(fā)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再部署。剛才，大家參觀了**、**、**林業(yè)開發(fā)現(xiàn)場，聽取了**、**、**的經(jīng)驗(yàn)介紹，大家通過看到的、聽到的，都一致認(rèn)為這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)開發(fā)動(dòng)作大、機(jī)制活、效果好，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。為了搶抓時(shí)機(jī)，確保完成今冬明春林業(yè)開發(fā)任務(wù)，抓好森林防火工作，下面我講四點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，正視現(xiàn)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)冬季林業(yè)開發(fā)的緊迫感

全市多種經(jīng)營生產(chǎn)暨秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)會(huì)議后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按照會(huì)議的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，冬季林業(yè)開發(fā)的勢頭較好。從目前掌握的情況看，行動(dòng)較好的有**、**、**、**、**五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)處已在陸續(xù)行動(dòng)。到目前，全市林業(yè)開發(fā)已開工面積1萬余畝，已完成抽槽整地3800多畝，已有18個(gè)村的興楊工程動(dòng)工，完成整地折合面積2500畝。今年林業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：

一是行動(dòng)快。秋播一結(jié)束，各地就把林業(yè)開發(fā)工作抓在手上，研究規(guī)劃、制定方案、成立專班、落實(shí)措施，迅速掀起來林業(yè)開發(fā)高潮。**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)緊緊抓住秋播任務(wù)基本完成的時(shí)機(jī)，迅速組織勞力把林業(yè)開發(fā)同農(nóng)田水利建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，推動(dòng)了冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的全面鋪開。

二是規(guī)模大。已行動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中林業(yè)基地都比較集中連片，面積都在千畝以上，庭院興楊工程都是以村為單位，整個(gè)村家家戶戶上，房前屋后、四旁八邊都在挖當(dāng)。**鄉(xiāng)計(jì)劃開發(fā)連片基地3000畝，已完成易家崗基地1500畝的整地，**已完成3處2個(gè)村的銀杏庭院挖當(dāng)折合面積1000畝。

三是標(biāo)準(zhǔn)高。今年林業(yè)基地開發(fā)起點(diǎn)高，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，大部分基地都是機(jī)械抽槽，寬度、深度都在一米以上，興楊工程挖當(dāng)都在1立方米以上。

四是機(jī)制活。創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制是今年林業(yè)開發(fā)最大的一個(gè)特點(diǎn)，主要有三種形式。即招商引進(jìn)搞開發(fā)，**鄉(xiāng)招引湖北康欣科技開發(fā)公司計(jì)劃投資300萬元，已投資100萬元在易家崗和漳河沿岸租地3000畝，建速生豐產(chǎn)楊基地；**鎮(zhèn)引進(jìn)湖北盈佳浩迅林業(yè)有限公司買斷連片5000畝山場、崗地、山林搞開發(fā)。拍賣“四荒”資源搞開發(fā)，**鄉(xiāng)拍賣“四荒”資源3000畝，拍賣資金12萬元，業(yè)主已投入資金25萬元，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)林業(yè)基地1000畝。啟動(dòng)民間資本搞開發(fā)，**鎮(zhèn)采取五輪驅(qū)動(dòng)，多途徑激活民間資本4.4萬元，開發(fā)銀杏庭院3處，180畝。這些做法既適應(yīng)了新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，又立足各地實(shí)際取得了實(shí)實(shí)在在的成效，充分地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與林業(yè)發(fā)展的積極性，為我市林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展探索了新路子。

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到全市林業(yè)開發(fā)存在不容忽視的的問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。因秋播后，秋季結(jié)算的壓力和農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作多沒擺開，主要領(lǐng)導(dǎo)的精力沒有轉(zhuǎn)到林業(yè)開發(fā)上來，人少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林業(yè)開發(fā)的認(rèn)識(shí)不如從前高，意識(shí)不如過去強(qiáng)，精神沒有原來好，沒有將林業(yè)開發(fā)放到足夠的重要的位置來研究部署，有消極應(yīng)付的思想，導(dǎo)致林業(yè)開發(fā)的行動(dòng)遲緩。二是進(jìn)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)較快，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有了布置安排，但是沒有行動(dòng)，甚致還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)冬季林業(yè)開發(fā)沒有納入議事日程，沒有作必要的準(zhǔn)備和安排、致使冬季林業(yè)開發(fā)工作行動(dòng)滯后。三是畏難情緒嚴(yán)重。長期以來，林業(yè)開發(fā)都是農(nóng)民集中投工投勞，國家項(xiàng)目補(bǔ)貼，統(tǒng)一開發(fā)后分戶經(jīng)營，“兩工”取消后，原來的投入格局被打破，盡管各地探索了一些投入新機(jī)制，但推廣的面還不寬，大的格局還來形成。有的認(rèn)為林業(yè)是公益事業(yè)，國家有投入就搞，沒有項(xiàng)目投入就等，怕主動(dòng)投入搞開發(fā)，爭不來項(xiàng)目，資金難落實(shí)背債務(wù)；有的認(rèn)為招商無門路、拍賣無買主，資金難籌、勞力難找、好事難辦，難字當(dāng)頭，在畏難中喪失了時(shí)機(jī)；有的認(rèn)為庭院、四旁八邊，使用權(quán)都有歸屬，農(nóng)民自己會(huì)搞，不再需要黨委政府再安排、再組織，在等待中耽誤了時(shí)間。這些問題的存在，直接影響了林業(yè)開發(fā)的進(jìn)程。

林業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的公益事業(yè)，具有生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益。發(fā)展林業(yè)對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、美化生活、凈化空氣、保障農(nóng)業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)、提高人們生活質(zhì)量具有重要作用。我們一定要站在實(shí)踐三個(gè)代表的政治高度來認(rèn)識(shí)今年的林業(yè)開發(fā)工作。目前，已到了11月底，年里只有一個(gè)多月時(shí)間，工作任務(wù)重、難度大、時(shí)間緊。各地各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，把林業(yè)開發(fā)作為當(dāng)前的中心工作來抓，作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。迅速行動(dòng)起來大戰(zhàn)一個(gè)月，全面完成冬季林業(yè)開發(fā)任務(wù)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，迅速掀起冬季林業(yè)開發(fā)高潮

今年林業(yè)開發(fā)總面積4萬畝，其中：連片基地開發(fā)2萬畝，興楊工程2萬畝。要突出抓好四個(gè)重點(diǎn)：

一是抓好金銀花生產(chǎn)。要在加強(qiáng)老基地管護(hù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建2萬畝基地，12月上旬全部完成栽植任務(wù)。二是抓好興楊工程。在現(xiàn)有基地的基礎(chǔ)上興建2萬畝，鼓勵(lì)農(nóng)戶在房前屋后，四旁八邊栽植楊樹，今年要新發(fā)展100個(gè)村，栽植楊樹200萬株。要本著適地適村的原則，在府、漳河沿線重點(diǎn)發(fā)展，形成楊樹鎮(zhèn)、楊樹村。三是抓好銀杏生產(chǎn)。在不斷鞏固老基地的同時(shí)，切實(shí)抓好銀杏基地、銀杏庭院的開發(fā)，同時(shí)，要在四旁定植和老基地套栽銀杏苗木200萬株。四是抓好林業(yè)育苗。在現(xiàn)有林業(yè)苗圃的基礎(chǔ)上增加500畝，其中金銀花育苗200畝。

（一）抓宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、各涉農(nóng)部門要高度重視林業(yè)開發(fā)工作的宣傳和引導(dǎo)，要通過各種會(huì)議和輿論工具把林業(yè)開發(fā)的政策、時(shí)間、任務(wù)、效益宣傳家喻戶曉。一是把政策交給群眾。今年100個(gè)興楊工程村，200萬株楊樹種苗由林業(yè)局提供，8年收益后算帳償還；荒山綠化每畝由林業(yè)局提供50元種苗費(fèi)補(bǔ)貼；退耕還林只要是高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，優(yōu)先安排計(jì)劃進(jìn)籠子，此外，我市還爭到了國家投入的長防林工程項(xiàng)目，高效經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目。二是把經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比帳算給群眾聽。興楊工程主要栽植在房前屋后、四旁八邊，不占正地，8年后受益畝平收入5000元以上，年畝平500-600元，比種一般的作物效益高，同時(shí)行中還可套種其它作物增收。要通過與群眾算收入帳、支出帳、效益帳，引導(dǎo)群眾自愿投勞搞開發(fā)。三是算好時(shí)間帳，把任務(wù)交給群眾。目前到年底，真正有效的開發(fā)時(shí)間不多，任務(wù)緊迫，要把開發(fā)的時(shí)間安排到天，具體任務(wù)落實(shí)到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)還要大張齊鼓地宣傳林業(yè)開發(fā)致富的典型，讓典型引路，消除干群的思想疑慮，激發(fā)干部群眾的開發(fā)熱情，要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、職工、個(gè)體老板參與到林業(yè)開發(fā)上來，投資開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目，興辦林業(yè)企業(yè)。