市發展現代農業觀摩會議上的講話

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一、總體形勢：今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機帶來的影響，農業農村經濟保持了持續平穩發展，概括起來是，發展態勢良好，發展速度加快，發展后勁增強。

二、現場觀感：今年現場觀摩總體感覺明顯好與去年，各地亮點多了，檔次高了，著子多了實了，種植業機械化、養殖業小區化、加工業規模化、技術裝備科學化初見成效。一是黨委、政府高度重視。各縣區下發了專門文件，召開了專題會議，建立健全了工作領導和協調議事機制，落實了專門經費，各項工作行動迅速、措施得力、成效明顯。二是園區建設步伐加快。通過政府推動、企業帶動和群眾發動，園區建設步伐明顯加快。三是體制機制不斷創新。各地結合實際，探索建立了利用土地流轉合作社推進土地適度規模經營，利用工廠化育秧推進農業機械化以及良種良法配套，農機農藝結合等工作機制。四是產業化發展勢頭強勁。各地在領導幫扶、政策引導、銀企對接和產業集聚等方面加大工作力度，使今年以來一大批省市級龍頭企業擴大投資，開工建設了一批重點項目。五是科技水平明顯提升。企業和大戶更加注重良種良法的應用和推廣，一些科技成果的成功轉化創造了豐厚的產品利潤。

三、下一步工作：我市的現代農業尚處于起步階段，各地在具體工作上要著力破解六個方面問題。一是現代農業園區建設問題。在規劃上要尊重科學，按規律辦事。規劃選址時，一定要找專業院所幫助規劃設計，充分發揮專家的作用，進行科學論證。規劃布局可以種植、養殖、加工、物流、觀光五位一體，也可以獨立成篇。在投入上必須整合支農項目資金，實行多部門聯合作戰，抱團開發。要形成多元化投入機制，真正做到電往小區架、水往小區引、路往小區修、項目往小區安、錢往小區投。在土地問題要學習借鑒霍山經驗，借助協會這個“第三種力量”開展土地流轉，解決政府做不了、不好做、做不好的難題。在項目上要大招商、招大商，同時吸引能人回鄉創業、爭取有關方面對口支援。二是現代糧食生產問題。要繼續強調良種、良法、良田、良策、糧價多措并舉。在生產模式上，小麥生產要推廣壽縣經驗，做到“五有、五改、兩創新”，“五有”即：有示范標牌，有行政負責人，有技術負責人，有一套技術措施，有比較方案；“五改”即：改多品種為單一優質品種，改大播量用種為精少量播種，改農戶經驗施肥為測土配方施肥，改一家一戶防治病蟲為農業部門統防統治，改農戶分散收割為統一機械收割、訂單收購；“兩創新”即：創新土地流轉方式，引導農村土地向大戶集中，創新企業參與方式，采取糧食加工企業+基地+農戶的經營模式。水稻生產要推廣霍邱經驗，做到“四改三增”，“四改”即：改老品種為優質高產新品種，推廣良種補貼與良種掛鉤，改傳統人工栽插秧為機械育插秧，推廣水稻生產全程機械化，改大水漫灌為淺水灌溉、適時烤田，改重治蟲輕防病為病蟲草害綜合統防統治；“三增”即：增加每畝栽插密度，增加每株有效穗數，增加水稻穗粒重量。油菜生產要實行農機與農藝結合，解決機播機收問題。各縣區要大膽嘗試、積極探索。三是農業產業化問題。重點要實現五個轉變：即變單抓區域發展為推進產業發展；變單抓一業為農工商、貿工農一體化發展；變單抓一個企業為打造產業鏈，實現產業集聚、企業集群；變過去的單靠行政推動或市場作用為現在的行政推動、市場牽動和協會促動的共同作用；變過去的“催耕催種”為現在的研究細節、有效服務。堅持按一個產業發展、一個部門牽頭、一個規劃引領、一個市場主體承辦、一個協會鏈接、一批企業參加的操作模式，一抓到底。四是農業特色產業問題。既要承擔中部地區糧食安全的政治責任，更要在適宜地區因地制宜發展特色產業。必須轉變經營方式，要在堅持家庭聯產承包統分結合的雙層經營制度長久不變的前提下，推進土地向大戶流轉、向農民專業合作社流轉，以及通過加工企業+專業合作社+農產品基地+農戶和土地承包經營權入股等方式，實現適度規劃經營，打造一批現代農場、現代林場、現代茶場、現代漁場、現代牧場。五是積極發揮產業協會作用問題。要充分發揮第三力量協會的作用，協會必須做到有章程、有藍圖、有標準、有陣地、有經費、有人員、有活動、有成果、有激情；要注意發揮會員企業的作用，企業在產業發展中承擔著牽動、引領、提升的作用，協會是給會員提供服務、交流、合作、信息的平臺，而不是取代企業。要充分政府的作用，市縣區主管部門要主動服務，既不能行政干預，更不能撒手不管，搞無為而治。六是現代農業硬件建設問題。必須整合多部門力量，實行綜合治理，重點解決好山、水、田、林、路、電、（沼）氣、房問題，夯實基礎，推進現代農業實現又好又快發展。

四、有關要求：今年農業農村工作任務很重，農民就業壓力加大，農產品價格下行，由于受金融危機影響，農民持續增收困難，各地一定要圍繞今年農業農村經濟發展目標，加大力度，強化措施，狠抓落實。一要咬定目標。各地要堅定信心，強化措施，化危為機，咬定全年的發展目標不放松，做到目標不變、力度不減、工作不松。二要突出重點。要按照今年農業農村重點工作安排的文件要求，突出抓好糧食雙百億工程、農業產業化倍增計劃、土地流轉、“神農杯”創業和農民增收等項重點工作。三要堅持不懈。各縣區、各部門要把發展現代農業既定的目標、認準的路子堅持走下去。四要勇于創新。各地要認真總結在基地建設、規模發展、良種良法配套等方面的機制體制創新，不斷完善，繼續探索，不斷推陳出新，不斷有所創造。