區新農村建設現場會的講話

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同志們：

這次全區新農村建設現場會的主要任務是，總結經驗，查找不足，統一思想，凝聚力量，動員全區干部群眾堅定信心，推動我區新農村建設工作再上新水平、新臺階。剛才，我們集體參觀了****村的村容村貌整治情況，****村和****鄉分別作了典型發言，****等4個村分別作了表態發言。****村的做法很好，值得大家學習、借鑒。下面，我講兩個方面的問題：

一、肯定成績，正視問題，正確審視前段工作

今年以來，我們以村容村貌整治為切入點，以發展生產為根本，因地制宜，科學規劃，突出特色，扎實推進，****區新農村建設開局良好，效果明顯。

（一）確立目標抓示范。確定了****個區級示范村，****個鄉級示范村，區、鄉財政劃撥專項資金，實行政策傾斜，資金扶持，典型引路，示范帶動。全區上下以示范村為重點，以“三清、四改、五化”為目標，全面開展村容村貌整治活動。半年時間內，村容村貌整治各項目標任務基本完成，“示范帶動”效應初步顯現。

（二）突出產業促發展。區新農村建設辦公室會同有關部門，結合各村實際，充分調研論證，理出各示范村的發展思路，制定了詳細的發展規劃。沿****新區周圍農村，重點發展觀光農業、養殖業和林果花卉業;沿****村，重點發展旅游、觀光、生態農業;西部山區村，重點發展****等特色產業。每個示范村明確了1-2個產業主攻方向，****等已成為帶動各村經濟發展、促進農民增收的主導產業。

（三）選準載體樹新風。一是以“新型農戶”評比為載體，不斷提高農民遵紀守法、和諧相處、尊老愛幼、勤勞致富的積極性和自覺性。二是以“抓試點、爭致富、辦實事”活動為載體，采取財政支持、部門扶持、吸納社會資金等多種方式，逐步完善農村教育、衛生、交通、供電供水、通訊網絡、廣播電視、垃圾處理、文體場所等基礎設施，動員廣大群眾尋找致富門路，爭當致富能手，創造致富業績。三是以文明單位對口幫扶活動為載體，發揮職能優勢，切實解決了大量群眾關心的實際困難，以實事凝聚了民心。

（四）健全機制抓保障。一是建立了領導現場辦公和示范村評比觀摩機制，定期組織鄉鎮黨委書記、示范村支部書記相互參觀學習，交流經驗，共同提高。二是實行了區、鄉干部分包示范村制度，明確局委幫扶6個示范村，從政策、資金、人才、技術等方面對所幫扶村的新農村建設工作給予全方位支持。

在充分肯定成績的同時，要清醒地看到，我區新農村建設工作還存在一些問題和不足。一是重視程度不夠。一些村的兩委干部思想認識不到位，沒有真正把工作放在心上、抓在手上；有的村存在畏難情緒，不會做群眾的思想工作；個別村干部不按總體規劃開展工作，我行我素。二是依賴思想嚴重。一些村級組織缺乏干事創業的信心和決心，不想辦法，不謀思路，完全依靠政府財政劃撥資金，給一分錢就干一分錢的活，缺乏克難攻堅的信心。在推進“一事一議”過程中，制度不健全，群眾仍然處于等、靠、要的被動狀態，主觀能動性發揮的還不夠充分。三是主導產業不強。大部分村集體經濟收入較少，甚至為零。在各示范村中，除****等產業初具規模外，其它示范村普遍缺乏產業支撐。四是重建輕管現象嚴重。道路硬化、墻體粉刷后，衛生保持的不夠好；配備健身器材后，維護管理的不夠好；村室配備的電教設備、圖書柜，利用得不夠充分，沒有真正發揮作用，在管理制度、衛生保潔方面缺乏長效機制。

二、突出重點，統籌兼顧，科學推進新農村建設

社會主義新農村建設是當前和今后一個時期農村工作的重要內容，也是構建和諧社會的主要載體。各級領導高度重視，社會各界廣泛關注，廣大農民群眾充滿希望，寄予厚望。下一步，要重點做好以下五個方面的工作。

（一）理清思路，大力發展農村經濟

發展產業是核心，是根本，沒有產業支撐，建設社會主義新農村就是無源之水、無本之木。各村要按照產業發展規劃，充分發揮地理優勢、資源優勢、產業優勢和技術優勢，積極動腦筋、想辦法、闖新路，理順思路，分步實施，一步一步推進，一項一項落實，逐步在發展中壯大。有一定產業規模的村，要積極組建股份制企業，探索建立企業與農戶的利益聯結機制，打出品牌，創出特色，形成市場潛力大，帶富能力強，社會效益好的農村特色產業，打造“一村一品”的發展格局，為新農村建設提供強大的發展動力。

（二）加強領導，發揮村級組織作用

新農村建設不但是惠及廣大群眾的惠民工程，更是衡量村兩委干部戰斗力、執行力的重要載體。村兩委干部在工作中遇到問題、困難和阻力時，要實行民主決策，主動問計于民；要完善“一事一議”機制，發動群眾，依靠群眾，把農民群眾增收致富的愿望化為新農村建設的內在動力，挖出內勁，凝聚力量，真正讓群眾唱主角，實現由“要我建”向“我要建”的轉變。村兩委干部要鼓足勇氣、堅定信心、團結協作、克服困難、迎難而上；要有容人之量、合作之態、民主之風，互相配合，互相支持；要用“懂政治、善經營、講奉獻”的標準嚴格要求自己，“領著群眾干、干給群眾看”，成為帶領群眾建設新農村的好帶頭人。

（三）拓寬渠道，多方籌措建設資金

一是發揮政府主導作用。前期，我們對示范村村容村貌整治所需資金，實行了以鄉鎮、村投入為主，財政給予適當扶持的辦法。下步，各鄉鎮要根據財政收支情況，科學分配支出，合理安排新農村建設資金，加快建設步伐，各區直部門要充分發揮職能作用，積極爭取農業綜合開發、扶貧、農業產業化等涉農項目資金，捆綁資金，集中力量，重點支持。通過政府投入，引導、帶動、激勵農民和社會投入，解決新農村公共設施建設難問題。二是突出群眾主體作用。農民是新農村建設的主體，對私房拆建、清溝排水、清除垃圾、改水改廁、小巷硬化及產業結構調整、支柱產業培育等，要以農民投資投入為主體，政府制定協助規劃、標準，督促實施。各行政村要充分調動群眾參與的積極性，積極動員本村在外工作人員為家鄉建設出資出力；有集體收入的村要合理安排公共事業建設資金。三是發揮社會參與作用。要結合招商引資工作，盤活資本，優化環境，吸引客商投資新農村建設；****等村要結合村莊規劃，把路旁較好地段置換出來進行市場運作，采取公開競價招標的方式，向社會籌集建設資金。

（四）推進“三化”，努力構建和諧農村

一是農民知識化。按照“培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民”的要求，大力實施農村勞動力素質培訓“陽光工程”，因地制宜、因業制宜、因人制宜開展技術培訓，提高農民的勞動技能，為新農村建設注入新的活力。二是管理民主化。要充分發揮農村德高望重的老黨員、老干部、退伍老軍人、老教師、老勞模“五老”人員的作用，帶頭支持和參與新農村建設。要以完善各項民主管理制度為抓手，狠抓基層組織建設，要完善村級重大事務報告制度，規范農村民主決策機制，健全民主評議村干部制度，為新農村建設提供堅強的組織保障。三是農村文明化?！班l風文明”是建設社會主義新農村的思想基礎。凡是不抓村風民風建設，好逸惡勞、賭博打牌、封建迷信、亂砍亂伐等不良風氣盛行的村，新農村建設就無從談起，只能是一句空話。改善村風民風，要堅持正義、扶持正氣，扭轉歪風、打擊邪氣；要善于發現典型，培養典型，塑造典型，弘揚正氣；要結合實際，創新思路，選好載體，定好措施，引導群眾開展有益于身心健康、有利于轉變傳統觀念、有益于激發創業激情的精神文明創建活動，提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，為構建和諧新農村營造良好氛圍。

（五）完善機制，提供有力保障

一是完善組織協調機制。要進一步細化新農村建設領導小組各成員單位職責任務，建立部門聯動，共同參與，齊抓共管的運行機制；要完善委局對口幫扶工作機制，扶持示范村健康發展；要建立新農村建設辦公室督查機制，對履行職責不力、影響工作進度的，跟蹤督查，限期整改；對影響大局，阻礙推進新農村建設的人和事要及時查處，全區通報，嚴肅處理。二是完善“一事一議”制度。****村通過積極探索，在村容村貌整治工作中都取得了較好效果。實踐證明，“一事一議”推行得力，群眾作用發揮的好，新農村建設工作就卓有成效。下一步，各鄉鎮、辦事處、各行政村要在前一段工作的基礎上，認真研究制定“一事一議”議事程序、范圍，大膽嘗試，規范操作，穩步推進。三是建立長效管理機制。在村容村貌整治取得初步成效的基礎上，各示范村要積極探索設施維護、衛生保持長效管理機制，防止重建輕管。要圍繞公共基礎設施管理、衛生保潔等，制訂農村環境衛生管理辦法，用制度規范和約束村民行為；要實行農村黨員干部分“片”督導制度，將環境衛生保潔納入日常管理；要嘗試建立專職管護人員獎懲制度，激發工作熱情；要通過組織開展義務勞動和宣傳教育等活動，引導群眾革除陋習、愛護環境，培養村民良好生活習慣。