縣委中心學習組學習會上的講話

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同志們：

為認真貫徹落實科學發展觀和中央、省、市領導重要講話精神，深刻吸取9·13特大道路交通事故慘痛教訓，切實抓好安全生產工作，縣委決定召開中心學習組學習會。參加今天會議的除縣委中心學習組成員外，還特別邀請了即將走上工作崗位的大學生村干部，目的是希望大學生村干部上班第一天就牢固樹立“科學發展、安全生產”的政治意識、責任意識、發展意識和安全意識。

下面，我講兩點意見。

一、關于安全生產工作

從本質和內涵來看,科學發展觀與安全生產有著緊密的聯系：以人為本，是安全生產的重要指導方針；全面協調可持續發展，就是要切實保護勞動者生命安全；統籌兼顧，要求在發展經濟的同時，切實把事故總量降下來，把重特大事故多發的勢頭控制住，維護人民群眾生命權益。科學發展首先要安全發展，以人為本首先要以人的生命為本，社會和諧首先要關愛生命，這已經成為我們黨的執政理念和全社會的共識。

9月19日，胡總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上強調指出：今年以來，一些地方發生重大生產安全事故和食品安全事件，給人民群眾生命財產造成重大損失。從這些事件中反映出一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛，工作不扎實，有的甚至對關系群眾生命安全的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計，對其慘痛教訓必須牢牢記取。

9月20日，溫總理在“關于深入貫徹落實科學發展觀若干重大問題”專題報告中指出：最近一個時期，一些地方連續發生食品安全事件和生產安全事故，嚴重損害人民生命健康，造成了極其惡劣的社會影響，教訓十分深刻。各級黨委、政府必須把食品安全和安全生產工作擺上重要議事日程，任何時候都不能松懈，這是貫徹落實科學發展觀的根本要求。

9月17日，巨峰省長在全省安全生產工作電視電話會議上強調指出：各地各部門要進一步增強責任感、緊迫感，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，著力構建黨委領導、政府負責、企業主體、社會參與的安全生產工作格局，狠抓落實、攻堅破難，扎扎實實做好安全生產工作，努力保持穩定好轉的安全生產形勢。

9月17日，市委××書記在全市安全生產廣播電視大會上強調指出：我們的思想認識一定要到位、制度管用一定要到位、領導重視一定要到位、普及教育一定要到位、基礎工作一定要到位、隱患整改一定要到位、協同作戰一定要到位、嚴格問責一定要到位，全力維護人民群眾生命財產安全。市政府蒲波市長強調指出：抓好安全工作，認識要特別到位、重點要特別突出、責任要特別嚴明。

安全生產永遠沒有淡季，安全工作永遠沒有句號。近年來，特別是今年以來，縣委、政府高度重視安全生產工作，不斷夯實基層基礎，逗硬落實安全生產責任制度，深入開展隱患排查，強力抓好專項整治，各類安全生產事故得到有效控制，但與科學發展的要求和人民群眾的愿望相比還有一定差距。各地各部門務必進一步從四個方面提高思想認識，強化工作舉措，堅定不移抓好安全生產工作。

（一）安全生產特別重要，我們不得不抓安全

安全工作說到底就是尊重生命，就是關愛生命，就是保護生命。抓好安全生產工作，是黨委政府、企業職工和所有社會成員義不容辭的責任。安全生產至少有以下三個方面的含義：

第一，安全是一種責任。安全責任是司機對乘客的承諾，是企業對員工的重托，是上級對下屬的信任。大家知道，出租車駕駛員周佳龍是感動青島的十佳候選人之一，當記者向他問起保持車行萬里無事故的秘訣是什么時，他只是說了兩個字，那就是“責任”，也正是因為有了這種強烈的責任感，才使他贏得社會的尊重和乘客的信賴。就安全生產而言，我們每一個人都有責任，這種責任是開車時的全神貫注、生產時的嚴守規則、檢測時的毫不馬虎，這種責任無法推卸，必須承擔。

第二，安全是一種文化。安全文化是先進文化在生產領域的具體體現，是企業賴以生存和發展的核心競爭力。2006年加拿大一家鉀鹽礦72名礦工因火災而被困井下多天，最終全部獲救，該礦井發言人在宣布營救成功時不無驕傲地說：“安全是我們企業文化的核心”。而我們就是因為缺乏這種安全意識，缺乏這種安全文化，才導致安全隱患不斷、安全事故頻發。各地各部門要積極引導企業打造以安全文化為核心的企業文化，把安全文化作為一種“無形準則”根植于企業員工的意識當中，使其成為一種本能，從而實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變，從根本上有效預防安全事故的發生。

第三，安全是一種財富。這種財富是節約成本、吸引人才、留住資源、贏得信賴的一種無形資本。如果為了節約成本，就在安全設施上偷工減料，就在安全投入上缺斤少兩，表面看來似乎節省了一點成本，而一旦發生事故，成本就會大大增加。從安全經濟學的角度來講，預防性的“投入產出比”遠遠高于事故整改的“產出比”，這種比例關系可達到1：5。國家有關部委組織的《安全生產與經濟發展關系》研究結果表明，我國每年發生的各類安全事故所造成的損失高達2000億元，如果事前防范整治只需400億元，就可節約1600多億元的損失。只有把安全當成一種財富，加大安全生產投入，才是減少和避免安全事故的關鍵所在。

（二）安全形勢特別嚴峻，我們不能不抓安全

相關資料表明，中國是交通事故死亡人數居世界第一的國家，每年死于交通事故的人數超過10萬人，每年因交通事故所造成的經濟損失達數百億元。突如其來的“9.13”特大道路交通事故，給人民群眾生命財產造成了重大損失，給南江造成了不良影響，再次為我們敲響安全生產警鐘，再次暴露出我縣安全生產的嚴峻形勢，重點表現在以下三個方面：

第一，“生死由命、富貴在天”的安全意識不能體現科學發展觀的要義。科學發展觀的核心是以人為本，這種以人為本首先要尊重生命、珍惜生命。然而，在現實生活中，我們總是聽到“生死由命、富貴在天”，“該死面朝天、不死又一年”等說法，這充分暴露出我們的安全意識是何等淡薄、何等缺乏！去年，我在一起農用車安全事故現場問那位司機是怎么想的，他居然說：“這是命里注定的，出事不由人啊”。這充分說明很多群眾根本就沒有認識到什么是安全，怎樣才能保障安全，在他們的頭腦里“憑僥幸、撞大運”的思想非常嚴重，總是認為“該在井里死，河里死不了”，結果往往都是死在河里。這樣的人，不出事是偶然，出事是必然！各地各部門要進一步加大安全知識普及力度，讓安全知識進學校、進社區、進鄉村、進家庭，普及到每一個老百姓，把安全知識普及到每一個小娃娃，著力營造人人講安全、人人懂安全、人人重安全的社會氛圍。

第二，“亡羊補牢、掩耳盜鈴”的管理態度使經濟社會蒙受重大損失。每一次事故，都對人民群眾的生命財產造成了損失，有的甚至傾家蕩產；每一次事故，都使經濟社會蒙受重大損失。“智者用經驗防止事故，愚者用事故總結經驗”，亡羊補牢雖能防止事故的再次發生，但永遠挽回不了已經造成的損失。曾經有這樣一則報道：國內一家公司邀請美國工程代表進行現場指導，在進入施工現場時，美國代表卻站著不動，該公司職員不明原由，一問方知沒戴安全帽，這時大伙都說領導又不在現場，就不必戴了。美國代表疑惑不解地搖頭說：“我戴安全帽是為了我自己的安全，不是給哪一位領導看的”。而我們的一些企業員工總認為安全是做給領導看的，是應付檢查的。領導在時，全副武裝，一切按規程操作；領導一離開，立刻變得松松散散、滿不在乎。俗話說“常在河邊走，哪有不濕鞋”，一旦出了事故，輕則皮肉受損，重則性命攸關！安全生產是一項長期的工程，領導不可能事必躬親，監督不可能步步緊隨，廣大企業員工要自覺樹立安全意識，從自身做起、從小事做起，謹小慎微、遵章守紀，堅決杜絕重特大安全事故發生。

第三，“腳踩空檔、梗阻嚴重”的不良現象促使我們驚醒奮起。縣委、政府歷來高度重視安全生產工作，年年講、月月講、天天講，可在一些單位、一些行業卻存在“重安排部署、輕督查落實”的現象，問題找出來了，整改卻抓不住重點或根本就沒有整改。幾年前，一位外國代表到青島啤酒集團洽談合作事宜，發現在車間的角落放置了一個活動梯子，梯子旁邊寫了一個小條幅：“注意安全”，他在梯子前駐足很久，并提議將條幅修改成：“不用時請將梯子橫放”。這一改，效果大不一樣。這兩個條幅都在講注意安全生產，區別在于：前者僅僅是提醒，而后者是排除了潛在的安全隱患。很多事故，都是因為對安全生產放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多事故，都是因為隱患排查踩空檔、工作落實內梗阻所造成的。各地各部門要嚴格按照嚴了再嚴、細了再細、查了再查、落實了再落實的要求，切實解決思想認識不到位、制度執行不到位、基礎工作不到位、監督管理不到位、責任落實不到位等突出問題，深入持久地抓好安全生產工作。

（三）安全整治特別緊迫，我們不該不抓安全

前段時間，縣委、政府組織開展了安全隱患大排查和安全生產大整治活動，從督查情況來看，全縣安全生產總體形勢較好，但還存在一些缺陷和不足，這些局部問題，很有可能引發大的安全事故。我們務必按照“抓重點、抓關鍵、抓長效”的要求，全面排查安全隱患，深入開展專項整治，重點抓好三項工作：

第一，拉網式排查不留隱患。“明槍易躲，暗箭難防”。隱患如暗箭，隨時都有可能向我們發起進攻，隨時都有可能傷害我們。我們必須消除暗箭，必須消除隱患。各鄉鎮和縣級各部門務必牢固樹立“排查隱患就是維護安全”的意識，全面開展安全隱患大排查，將觸角延伸到每一個死角，將網絡延伸到每一個盲點，排除隱患、消除苗頭、防患未然。“十一”黃金周馬上就要到了，各地各部門務必做好安全防范工作。我們再也不能出事了，我們再也出不起事了。各地各部門務必深入開展節前安全大檢查、隱患大排查、整改大督查，及時消除事故隱患，確保“十一”黃金周期間社會安全穩定。

第二，戰役式整改不留死角。只有徹底整治安全隱患，才能保障安全生產。對排查出的安全隱患，我們千萬不能僥幸大意，務必立即行動、徹底整治、不留隱患。各鄉鎮和縣級各部門要逗硬落實“一票否決”制度，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締、該處罰的堅決處罰、該停職的堅決停職。對那些在專項整治中徇私情、講關系、走后門、得過且過的，要嚴肅處理，決不留情、決不手軟，確保不留死角、不留包袱。在這個問題上，各地各部門千萬不能當“二傳手”，千萬不能“踢皮球”！

第三，跟蹤式督辦不留空檔。各地各部門要逐一對照安全生產標準，全面整改，加強督辦，逗硬落實領導責任、部門責任、業主責任，堅決杜絕重特大安全事故發生。在道路交通安全方面，要重點督查“866”專項治理工程實施情況；在煤礦和非煤礦山安全方面，要重點督查嚴格操作規程、嚴防次生災害的措施落實情況；在防洪度汛和預防地質災害方面，要重點督查監測監控、預防預告的要求落實情況。對各類安全事故，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，加強跟蹤督辦，嚴格事故查處。

（四）安全問責特別嚴格，我們不敢不抓安全

“三問”制度的出臺，“安全生產責任追究與干部的政績考核和使用掛鉤”的確定，使安全生產工作成為懸在我們頭上的一把利劍，隨時都有可能摘掉我們的“烏紗帽”，甚至被追究刑事責任。各地各部門務必進一步落實政府的領導責任、部門的監管責任、企業的主體責任、從業人員的崗位責任和“一崗雙責制”，真正建立起縱向到底、橫向到底的責任體系，切實扭轉安全生產的嚴竣形勢。

第一，不抓安全，就是不關注民生，我們負不起這個政治責任。安全工作是事關人民群眾生命財產安全的大事，是事關經濟社會發展大局的大事，是事關和諧社會建設的大事。重不重視安全生產工作，是一個講不講大局的問題，是一個講不講付出的問題，是一個講不講實干的問題，是一個講不講紀律的問題。如果連群眾的基本安全都保障不了，我們的一切工作都是空談。最近，國家在處理山西潰壩事故、三鹿奶粉事件、云南孟連事件過程中，上有國家部委主要領導以及省長、副省長辭職或免職，下有市委書記、市長、縣委書記、縣長以及鄉鎮主要負責人撤職或免職，黨的問責制度再次嚴肅告誡我們，不關注民生，不重視民生，出了事情，誰也擔當不起這個政治責任。我們要牢記安全工作是人命關天的工作，時刻以對人民群眾的深厚感情和高度負責精神做好安全工作。

第二，不抓安全，就是不依法行政，我們負不起這個法律責任。確保安全生產是各級政府的第一責任，主管領導、分管領導對安全監管負有不可推卸的責任，抓安全生產必須依法行政，否則出了問題，我們要負法律責任，甚至有牢獄之災。各地各部門要嚴厲打擊非法違規生產、非法經營行為，堅決依法取締各類非法經營企業，嚴厲查處各類安全事故，堅決關閉不具備安全生產條件的企業，對有關事故責任人要公開處理，對違反安全生產法律、法規的行為和安全隱患整治不徹底的現象要嚴肅處理，對造成事故的直接責任人員和有關責任人員要依法追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

第三，不抓安全，就是不關心發展，我們負不起這個歷史責任。錦濤總書記強調指出：發展不能以犧牲精神文明為代價，也不能以犧牲環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。廣大黨員干部特別是主要領導干部，一定要牢固樹立正確的政績觀，學會算對人民群眾負責的大賬，學會算對未來發展負責的長遠賬。我們要充分認識抓發展是政績，抓安全也是政績，沒有安全工作的政績，就談不上經濟發展的政績。我們的gdp不能是人民不滿意的gdp，不能是以生命為代價的gdp。廣大黨員干部一定要以對南江未來發展極端負責的態度，制定和落實具有操作性、針對性、實效性的安全生產制度，在安全穩定中實現科學發展，在科學發展中維護安全穩定。

二、關于對新任大學生村干部的幾點希望

選聘優秀大學生到村任職是培養造就黨政后備干部隊伍的重要途徑，是鞏固農村基層政權建設的歷史決策，是建設社會主義新農村的現實需要。對于剛剛走出大學校園的同學們來說，能夠到村任職，既是難得的機遇，更是嚴竣的挑戰，希望大家珍惜來之不易的機會，在農村這個廣闊的天地施展才華，實現遠大理想，成就一番事業。在各位即將到村任職之前，我想提四句話的希望，與大家共勉。

第一句話：鎖定目標，勤奮學習。不想當將軍的士兵不是好士兵。只有鎖定目標，明確前進方向，才能激發斗志，煥發力量。同學們雖然工作在基層，但一定要為自己鎖定遠大目標。胸懷大目標，路從腳下走。實現目標的最好辦法，就是勤奮學習。希望大家到基層以后，一定要把學習當成一種生活、一項工作、一份責任，向實踐學習、向群眾學習、向基層干部學習，力爭在基層崗位上提高本領、早日成才、實現目標。

第二句話：勇于實踐，突破定式。實踐是檢驗真理的唯一標準。你們剛剛走出校園，擁有豐富的書本知識和理論基礎，但要在服務新農村建設的實踐中有所作為，就必須突破思維定式，掌握更多實踐技能。只有勇于實踐、突破定式，路子才會越走越寬，辦法才會越用越多；換個地方打井，換個角度思考，問題總會得到解決。要善于打破常規，敢想敢干、敢闖敢試，努力從基層實踐中汲取豐富營養，不斷實踐、不斷提高、不斷成熟。

第三句話：講究方法，能方能圓。上面千條線，基層一根針。農村工作紛繁瑣碎、事無巨細。做好農村工作，就是要善于和農民群眾打交道。希望大家學會換位思考，始終堅持深入群眾、聯系群眾、服務群眾，時刻站在群眾立場，主動熱情不回避，協調溝通講原則，為人處世方圓有度，待人接物有理有節，該“方”的地方不糊涂，該“圓”的地方不呆板，盡力為群眾多辦好事、多干實事、多解難事。

第四句話：銳意進取，適度冒險。事業的成功，常常屬于那些銳意進取、適度冒險的人。假如河上有了橋，就不需要摸著石頭過河。新到一個地方工作，大家可能都會有所顧慮，缺乏直面困難的勇氣，缺乏敢闖敢拼的魄力，害怕適度冒險，不敢放手一搏。面對新的工作環境，不僅要善于尋橋過河找捷徑，更要善于摸著石頭過河闖新路，輕裝上陣、適度冒險，遇到困難不等不靠不抱怨，開展工作敢闖敢拼敢冒險，努力成就一番事業。

同志們，抓好安全生產工作，是執政為民的必然要求，是以人為本的必然要求，是社會和諧的必然要求，是科學發展的必然要求。各地各部門和新任大學生村干部，務必按照“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”和“深入群眾、聯系群眾、服務群眾”的要求，逗硬落實“三問”責任制度，切實抓好安全生產，全力維護人民群眾生命財產安全，努力推進南江經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。