在農業(yè)農村工作和大春生產現(xiàn)場會上的講話

時間:2022-07-30 07:02:00

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在農業(yè)農村工作和大春生產現(xiàn)場會上的講話

同志們:

區(qū)委、區(qū)政府今天在這里召開了大規(guī)模、高規(guī)格的全區(qū)農村工作暨大春生產現(xiàn)場會,充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對農業(yè)農村工作的高度重視,區(qū)委*書記還將作重要講話。下面,我先講三點意見。

一、認清形勢,正視差距,切實增強抓好“三農”工作的緊迫感和使命感

2004年,我區(qū)干部群眾緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府下達的目標任務,認真貫徹中央1號文件精神,充分發(fā)揮政策和市場優(yōu)勢,不斷夯實農業(yè)發(fā)展基礎,努力壯大特色基地規(guī)模,著力打造骨干增收產業(yè),繼續(xù)扶強龍頭企業(yè),積極探索運行機制,全區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展成效顯著,實現(xiàn)農業(yè)總產值15.32億元,農民人均增收260元。

但是,總體而言,我區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展仍然滯后,遠遠不能適應農村全面建設小康的需要,與兄弟縣市區(qū)相比,差距更為明顯,農業(yè)大區(qū)大而不強,全市排位長期處于靠后的尷尬局面。對此,我們一定要保持清醒頭腦,正視差距,搶抓機遇,迎頭趕上。

(一)要清醒認識我區(qū)“三農”工作面臨的矛盾和困難。近年來,雖然我區(qū)加快了以山、水、田、林、路綜合治理為重點的農田水利基本建設,農業(yè)生產條件得到了一定改善,但是由于地處川東北干旱走廊,歷史欠債大,包袱重,基礎差,農業(yè)抵御自然災能力依然弱,農業(yè)發(fā)展后勁仍然不強。雖然我區(qū)在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方面樹立了“鳳埡山旗幟”,也培育引進了一批產業(yè)龍頭,初步打造了幾大支柱產業(yè),但是農業(yè)產業(yè)化水平不高,產業(yè)結構不盡合理,產業(yè)鏈條偏短,農民進入市場的組織化程度不高。雖然農業(yè)投入有所增加,但農業(yè)投入渠道仍然不多、方式依然不活、總量還是不大。雖然去年我區(qū)農民收入大幅上揚,但剔除政策和價格因素,農村經濟自身發(fā)展帶來的增收比例很小,各地助農增收的長效機制尚未建立,農民持續(xù)增收的壓力依然沉重。

(二)要清醒認識我區(qū)“三農”工作面臨的大好機遇。概括起來,我區(qū)“三農”工作面臨以下三大機遇:一是上級政策扶持的機遇。去年中央出臺了促使農民增收的“1號文件”后,2005年中央又出臺了《關于進一步加強農村工作,提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》的“1號文件”,這個文件分九大部分27條,重點就穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策,切實加強農業(yè)綜合生產能力建設,繼續(xù)調整農業(yè)和農村經濟結構,進一步深化農村改革,努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收講了很好的辦法,這個文件既包含政策性的措施,又包括項目資金信息,還包括健全服務體系、改革農村投融資體制等內容。可以說,誰學好用活了這個文件,當?shù)亍叭r”工作都將邁上新臺階。二是農業(yè)基礎不斷改善的機遇。去年下半年以來,區(qū)委、區(qū)政府堅持“撥燃一盞燈,照亮一大片”的思路,打造亮點、以點帶面,“大鳳埡”觀光生態(tài)園、大樹桂花畜牧養(yǎng)殖園、河西萬畝胡蘿卜種植基地、212線10萬畝冬菜種植基地、吉安鎮(zhèn)吉安文明新村等亮點初見成效,我區(qū)農村工作已步入了良性發(fā)展的快車道,這為我區(qū)今年農村工作快速發(fā)展打下了堅實的基礎。三是群眾積極性高漲的機遇。去年以來,區(qū)委、區(qū)政府認真落實國家關于糧食安全、農業(yè)稅稅率調整、糧食直補等政策,加之農產品物價較大程度地提高,農民參與農業(yè)生產的積極性高漲,今年,省委、省政府將全面停征農業(yè)稅,農民群眾發(fā)展農業(yè)生產的積極性還將極大程度地調動起來。

(三)要清醒認識各級政府當前的主要工作職責。十六屆三中、四中全會一再要求,基層政府必須將主要精力放在“三農”工作上。隨著今年農業(yè)稅全面停止征收以及政府行政行為的逐步規(guī)范,“基層政府干什么”成了我們當前最需要破解的難題。我們以往“催糧催款,刮宮引產,牽豬拉羊”的工作方式,已遠遠不能適應當前發(fā)展的需要,我們必須將主要精力放在如何改善農村生產生活環(huán)境、提高農業(yè)產出效益、促使農民增收致富上來,為此,各地要切實轉變觀念,著力強化機遇意識、危機意識、角色意識,認清自己該干什么不該干什么,進一步增強抓好“三農”工作的緊迫感和使命感,乘2005年中央1號文件的東風,努力開創(chuàng)我區(qū)“三農”工作的新局面。

二、突出重點,把握關鍵,努力實現(xiàn)我區(qū)農民持續(xù)增收目標

加快農業(yè)農村經濟發(fā)展,涉及方方面面的工作,我們必須堅持“穩(wěn)定面積增糧,調整結構增收,打造亮點示范,做強品牌增效”的思路,突出“增收”這一主題,抓好“兩園三帶四大品牌”(“兩園”即鳳埡山農業(yè)生態(tài)示范園和大樹桂花園畜禽養(yǎng)殖園;“三帶”即以金鳳、白家一線為重點的紅薯產業(yè)帶,以木老、大樹、及國道212線沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的伏季水果產業(yè)帶,以嘉陵江、吉安河為重點的竹業(yè)產業(yè)帶;“五大品牌”即“扁擔姑娘紅薯粉絲”、“嘉白粉絲”、“嘉陵黑山羊”、“天冠冬菜”、“鳳立牌水果”品牌)建設,力爭農民人均純收入增長200元以上。今年重點抓好以下五項工程助農增收。

(一)大力實施優(yōu)質糧油增收工程。為了實現(xiàn)增糧促增收,我們要以實施優(yōu)質商品糧基地建設為契機,突出抓好五大優(yōu)質糧油基地,保護和提高糧油綜合生產能力。一是抓好以金寶、桃園、積善、龍泉、禮樂等為重點的10萬畝玉米基地建設;二是抓好以李渡、金鳳、安平、大通等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質水稻基地建設;三是抓好以河西、李渡、金鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質花生基地建設;四是抓好以禮樂、龍蟠、桃園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的5萬畝優(yōu)質大豆基地建設;五是抓好以龍嶺、安平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的5000畝優(yōu)質高粱基地建設。糧食總播面達98萬畝,總產達32萬噸,種植業(yè)帶動人均增收29元。

(二)大力實施支柱產業(yè)增收工程。我們要堅持把畜牧業(yè)、薯業(yè)、菜業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)作為全區(qū)的五大支柱產業(yè),實施亮點示范、強化典型帶動,帶動農民大幅增收。一是突出抓好畜牧經濟。全力打造大樹桂花園畜牧科技園,實施政策傾斜,新引進業(yè)主大戶10戶,完成投資800—1000萬元,園區(qū)業(yè)主大戶達到15戶;依托天生集團及“公司+大戶”模式啟動優(yōu)質肉豬改良工程,力爭2005年全區(qū)肉豬改良30%,212線沿線生豬產業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別引進或培育PIC或LY母豬20頭以上的大戶1戶、年出欄肉豬100頭以上的大戶2戶;依托畜牧扶貧項目,培育壯大“嘉陵黑山羊”品牌,在橋龍、鹽溪、安平每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展年出欄100頭以上嘉陵黑山羊養(yǎng)殖大戶20戶;加快318線傳統(tǒng)畜禽產業(yè)帶建設和金寶、三會小家禽基地建設。2005年力爭全區(qū)出欄生豬71萬頭,山羊53萬只,家禽1300萬羽,肉牛0.75萬頭,肉兔150萬只,畜牧產值達10.5億元,帶動農民人均增收48元。二是積極抓好薯業(yè)經濟。做大做強薯業(yè)經濟龍頭企業(yè)國基公司,國基公司年產值、銷售收入、稅金分別增長26%、28%、23%;按照“公司+基地+農戶”的模式,穩(wěn)定白家、龍蟠等15個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬畝的紅薯種植面積,將紅薯加工淀粉的比例提高10%,年增產淀粉0.6萬噸;培育粉絲加工大戶25戶,抓好“嘉白粉絲”的包裝改造、產品營銷,帶動農民增收12元。三是努力發(fā)展菜業(yè)經濟。圍繞城市、超市和龍頭企業(yè),發(fā)展蔬菜32萬畝(包括一線、二線蔬菜),抓好農業(yè)綜合開發(fā)項目實施,將河西1萬畝胡蘿卜種植面積沿嘉陵江擴展到1.5萬畝,進一步優(yōu)化胡蘿卜品種,注冊“河西胡蘿卜”商標;借助天冠冬菜品牌,整合羊口、世陽冬菜加工廠生產能力,將文峰、李渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冬菜面積增加到13萬畝,力爭全年蔬菜總產達26.15萬噸(比2004年增長5%),帶動農民增收13元。四是壯大果業(yè)經濟。抓好鳳埡山、木老、一立萬畝優(yōu)質伏季水果基地建設和成南高速公路沿線生態(tài)經濟走廊帶建設,成片發(fā)展優(yōu)質果園1000畝;整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢,改良中華壽桃基地內劣質桃樹2000畝,力爭全年水果總產4萬噸(比2004年增長15%),帶動農民增收12元。五是培育竹業(yè)經濟。以四川龍竹股份有限公司落戶我區(qū)為契機,新栽植龍竹1.5萬畝,抓好我區(qū)江河沿岸2.5萬畝龍竹的管護,打造嘉陵江西河竹業(yè)“精品線”;選址建設龍竹精深加工廠,力爭6月建成投產,竹業(yè)經濟總產值達1000萬元,帶動農民增收10元。

(三)大力實施亮點輻射帶動工程。按照總書記“將鳳埡山建成南充的旅游勝地”的指示要求,把握鳳埡山發(fā)展起飛的第二次戰(zhàn)略機遇期,突出打造“大鳳埡”亮點工程。區(qū)委、區(qū)政府爭取將鳳埡山開發(fā)納入省以工代賑“十一五”規(guī)劃,擠入全市亮點工程盤子。完成鳳埡山—木老—大樹“大鳳埡”發(fā)展規(guī)劃修編,探索梯次開發(fā)、農業(yè)保險、產業(yè)分包等新機制;整合項目、捆綁資金,打通并硬化鳳木路,改良沿線劣質果樹500畝,新建優(yōu)質果園500畝。努力加快鳳埡山農業(yè)生態(tài)核心園區(qū)、木老“桃花節(jié)”旅游景點建設,打造鳳埡山—木老—大樹“大鳳埡”城郊立體農業(yè)產業(yè)“金三角”。同時,在全區(qū)范圍內大力推廣鳳埡山模式,鼓勵、吸引更多的業(yè)主參與農業(yè)產業(yè)化開發(fā)。

(四)大力實施勞務產業(yè)致富工程。堅持服務引導,有序輸出勞動力;健全工作機制,組織引回生產力,大力推廣“白家村勞務輸出”模式,組建“農民工聯(lián)合會”等勞務輸出載體,建立穩(wěn)定的勞務輸出基地和暢通的勞務輸出渠道;繼續(xù)開展培訓一門技術、介紹一份職業(yè)、致富一個家庭、帶動一方群眾的“四個一”活動;實施招商引資與就業(yè)工作“三同時”(即項目簽訂時簽訂用工合同、項目進場時培訓失地農民、項目建成后推薦上崗)合作,搞好勞務定單培訓、定向培訓和后續(xù)服務,擴大成建制勞務輸出規(guī)模,繼續(xù)打造“嘉陵保姆”等家政服務品牌。2005年培訓農民工1萬人次,勞務輸出保持15萬人以上,勞務收入增至9億元;回引企業(yè)50個,回引資金5000萬元,回引企業(yè)年創(chuàng)利稅500萬元。

(五)大力實施政策扶農支農工程。黨在農村的政策,抓好落實是關鍵,各地各部門要不折不扣地認真兌現(xiàn),進一步調動群眾參與農業(yè)生產、農村建設的積極性。一是全面停止征收農業(yè)稅及附加,確保農民人均增收30元。二是全面兌現(xiàn)糧食直補政策,將退耕還林補助錢物全部兌現(xiàn)到農戶,增強農民種糧積極性。三是深化農村稅費改革,停止使用“兩工”,確保農民人均增收5元。四是堅持“民辦、民管、民受益”原則,大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織,新發(fā)展年經營銷售收入500萬元以上的專業(yè)合作經濟組織2個。

三、強化保障,狠抓落實,確保全年各項目標任務全面完成

2005年中央1號文件的出臺,使農業(yè)農村工作進入了一個新的發(fā)展階段,無論是農民增收的主要來源、農產品供求關系、還是農業(yè)和農村發(fā)展的內涵都發(fā)生了重大的變化。這既為農村經濟社會發(fā)展帶來了許多新氣象、新機遇,也對我們做好農業(yè)農村工作提出了新的更高的要求。

(一)不斷拓展“三農”投入渠道。如何貫徹中央1號文件精神,提高農業(yè)綜合生產能力?我以為,創(chuàng)新投入是關鍵!一是加大基礎建設投入力度。一方面政府以扶貧重點村建設為重點,突出抓好水利、林業(yè)、交通等基礎設施建設,大力實施農業(yè)綜合開發(fā)、戶辦工程等項目,捆綁使用農業(yè)項目資金,不斷改善農村生產生活環(huán)境。另一方面,各地要主動應對農村取消“兩工”的新形勢,按照“誰受益誰負擔”和“誰投入誰所有”的原則,支持和鼓勵民營企業(yè)、個人和本地干部群眾參與村社道路、山坪塘等農業(yè)基礎設施建設。二是加大產業(yè)建設投入力度。圍繞我區(qū)五大立區(qū)支柱產業(yè),采取政府爭取投入、信貸參與投入、民間融資投入等舉措,積極實施優(yōu)質商品糧基地建設項目,進一步協(xié)調農業(yè)銀行、農村信用社等金融部門加大對龍頭企業(yè)的投入,大力推廣鳳埡山模式,積極發(fā)展天生集團,爭取社會各界廣泛參與農業(yè)產業(yè)化建設。

(二)著力建立社會化服務體系。認真解讀中央1號文件,其精髓就是要建立社會化服務體系,基層政府重點要實現(xiàn)“兩個轉變”(變領導為指導、變管理為服務),關鍵應構建四大社會化服務體系。一是建立農業(yè)生產社會化服務體系。農口部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心,應切實抓好農業(yè)生產社會化服務體系建設,不斷加大農業(yè)技術推廣力度,著力實現(xiàn)“三優(yōu)”(即優(yōu)化品種、優(yōu)良技術、優(yōu)化布局),努力實現(xiàn)“三統(tǒng)”(即良種統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防、時間統(tǒng)定),發(fā)展更多的種植能手、種糧大戶。二是建立畜牧養(yǎng)殖社會化服務體系。畜牧經濟在全區(qū)農業(yè)總產值的比例已經超過50%,為此,各地要啟動建設一批以畜牧部門為主、業(yè)主經營為輔的畜牧畜禽配種中心站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改良配種站,大力推廣DLY、PIC優(yōu)質肉豬品種,大力選育嘉陵黑山羊新品種;健全動物重大疫病預警機制和應急機制,對豬瘟、牲畜口蹄疫、雞新城疫、禽流感等重大動物疫病實施強制免疫;深入實施“放心肉”、“放心奶”工程,逐步推行畜產品市場準入制度。三是建立農產品營銷社會化服務體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部要把服務的重點放在找市場抓營銷上來,以銷定產,為賣而產;積極發(fā)展營銷組織和營銷隊伍,培育營銷專業(yè)戶、運銷大戶和營銷經紀人;引進1戶知名營銷企業(yè),進行農產品加工、包裝,增加農產品的附加值;建立一批畜禽、水產、水果、糧油等農副產品專業(yè)市場,開設一批農產品外銷窗口。四是建立龍頭企業(yè)社會化服務體系。由區(qū)農工辦牽頭,對區(qū)內的國基、天冠、天生、龍竹加工等重點龍頭實行跟蹤服務,及時解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題;繼續(xù)圍繞龍頭企業(yè)抓緊建立一批規(guī)模大、標準高、品牌響的優(yōu)質農產品基地,打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村社和專業(yè)大戶。

(三)繼續(xù)強化領導及考核力度。區(qū)委、區(qū)政府將農民增收工程作為全區(qū)的第一大工程來抓。為此,各工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把解決“三農”問題放在全年工作的首位,形成黨政“一把手”親自抓,分管領導具體抓,全體干部共同抓的格局,重點打造,重拳出擊;區(qū)級農口部門要服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,突出重點、打造亮點、典型示范;涉農部門在區(qū)委、區(qū)政府的領導下進一步加大對農業(yè)的支持和幫扶力度。區(qū)目標辦、農工辦已將農村工作各項目標分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),各地要采取定領導、定目標、定責任、定獎懲的方法,層層分解年度目標,認真制訂工作計劃,確保“縱向到底,橫向到邊”。區(qū)委、區(qū)政府將組織相關人員定期檢查驗收,實行掛牌通報,嚴格逗硬獎懲,確保各項工作整體推進。

同志們,發(fā)展農村經濟,解決農民增收難題,既是當前的一項緊迫而艱巨的任務,也是今后長期而艱巨的任務。做好今年的農業(yè)和農村工作,責任重大,意義深遠。今天已是農歷驚蟄,農時催人,形勢逼人。我們一定要扎實工作,為實現(xiàn)農業(yè)新一輪發(fā)展而努力奮斗!

謝謝大家!