局長在干部工作調度會講話

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同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實全市三級干部會議精神，對當前工作進行全面安排部署，動員全局上下認清形勢，振奮精神，明確任務，強化措施，立即從節日氛圍中走出來，鋪下身子，集中精力，全面掀起各項建設工作的新高潮。下面，我講兩個方面的問題。

一、準確把握當前形勢，以更高的定位加壓奮進

從全市工作部署看，今年市委、市政府對建設工作更加重視和關注，要求大力實施全域城鎮化戰略和城鄉生態化戰略，抓好中心城區、新型城鎮、中心社區、特色村莊“四個層面”建設，全面增創城鎮化建設領先優勢，在更高水平上建設“城鄉一體均衡”。我們一定要深刻領會、認真貫徹，明確努力方向，把握工作重點，科學推動各項建設工作開展。

從建設工作實際看，去年，通過大家的共同努力，我市的建設工作取得了一定成績，但同時我們也要看到，當前工作中還存在著很多不盡人意的地方，特別是與上級領導的要求和群眾的期盼相比，還有較大差距。突出表現在以下幾個方面：一是城市建設整體檔次還不夠高。這幾年各地在城市建設上定位高、投入大、精品多，特別是很多新建項目遠遠超出了我們的建設標準，而我們這幾年的城市建設雖然也取得了一定突破，但是精品和亮點相對較少，如果再不提高標準定位，就很難保持在城市建設上的領先優勢。二是城市管理精細化程度不夠。管理工作中仍然存在很多盲區和死角，管理標準也不夠高，特別是背街小巷、城中村、專業市場等部位管理很不到位，嚴重影響了城市整體形象。三是建筑市場秩序亟待整頓。目前，新農村建設、城中村改造、工業園區及學校工程不辦建設手續、逃避監管的問題仍然非常突出，工程質量安全整體水平低，甚至存在重大質量安全隱患；建筑、開發企業拖欠農民工工資現象非常普遍，由此帶來的投訴上訪仍然很多，嚴重影響了行業穩定。四是市政公用行業管理不夠規范。去年入冬以來，不少小區供暖問題比較突出，居民投訴量居高不下，工作上非常被動；天然氣市場仍然很不規范，存在不少亟待解決的問題，影響了行業健康有序發展。因此，我們一定要認清當前嚴峻形勢，保持清醒頭腦，進一步提升境界，自我加壓，高標準做好2013年的各項工作，努力實現建設事業發展新突破。

二、全力抓好當前工作，以更大的力度突破發展

（一）加快推進城市建設。一是積極服務城建重點項目建設。對市里確定的企業總部群、洛城商務區、老汽車站開發等重點項目，各管理單位要搞好服務，全面參與，推動項目順利進展。盡快完成建設科技培訓基地圖紙設計和土地指標對接，抓緊辦理項目各項手續，加快項目實施。二是加快推進市政工程。城建處牽頭，各指揮部具體負責，抓緊搞好當前各項工程立項、設計、招投標、拆遷等前期準備工作，能開工的要馬上開工，盡快掀起建設高潮。特別是對廣場街、文廟街、健康街、新興街等破損嚴重的道路，要想方設法，盡早動工改造。要加強市政工程全過程監督管理，保證工程質量，打造精品工程。園林處要抓緊籌備召開全市城市綠化會議，利用春季綠化的有利時機，加快推進重點綠化工程和社會單位綠化，確保菜博會前大見成效。三是抓好城市品牌創建。積極與上級部門搞好對接，繼續抓好“聯合國人居環境獎”、“國家生態園林城市”創建，抓緊完善創城資料，力爭創建成功。

（二）全方位加強城市管理。一是盡快實施城市環境綜合整治。城管科要抓緊完成整治任務普查，制定實施方案，盡快全面鋪開。各城市管理部門要明確任務分工，快速抓好各項整治任務落實，集中解決一批城市管理中存在的熱點難點問題，提高城市凈化、硬化、綠化、美化、亮化“五化”水平。城管科、督查科要對各單位綜合整治任務完成情況及時檢查督促，定期通報，對未按時完成任務、工作不力被市領導問責的，要嚴肅追究責任。二是抓好當前各項城市管理工作。環衛處要搞好環衛精細化管理，進一步提升城鄉環境衛生質量，當前要重點抓好土路口硬化，確保菜博會前全部完成。城管執法局要搞好節后市容市貌整治和違法建設普查，加大力度，嚴格執法，提高城管執法的嚴肅性和權威性。園林處要嚴格按照國家一級養護標準，加強綠化精細化管理，盡快搞好綠化補植，保持優美的城市綠化景觀。建工處要加強建筑工地現場管理，搞好工地圍擋設置、出入口硬化、余土覆蓋等工作，減少工地揚塵，杜絕施工車輛帶泥上路。路燈所要進一步搞好路燈檢修和社會單位亮化，提升城市亮化整體效果。市政養管處要抓緊對城區破損道路進行普查，一旦天氣條件允許，要立即維修養護。下一步，要對城市管理中存在的問題，采取放幻燈片或錄像的方式進行現場點評。三是加強數字化城市管理。城管科要進一步完善數字城管運行管理，抓緊推進數字城管系統爭創“人居環境范例獎”。充分利用電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳數字城管系統，提升市民知曉度和參與度。

（三）加快公用事業發展。一是規范熱力燃氣發展。燃氣供熱辦要改進和強化熱力、燃氣行業監管，理順規范管理體制，減少居民投訴。抓緊完成全市燃氣專項規劃修訂，促進燃氣行業有序發展。繼續抓好城北熱源廠建設，加快原金玉米供熱區域切換，超前解決切換過程中可能出現的問題。二是加強供排水管理。供排水管理處要繼續抓好污泥制肥、默銳化學中水回用項目建設以及綜合、城北、東城、凱琳污水處理廠提標升級。自來水公司要抓緊搞好三水廠遷址新建前期準備工作，盡快啟動項目建設，進一步提高供水服務水平。節水辦要嚴格按照國家節水型城市復核新標準，盡快做好各項迎查準備工作，確保順利通過復核。三是提高垃圾處理水平。環衛處要抓好生活垃圾焚燒發電項目建設，進一步完善項目手續，加快施工，盡快形成形象進度；對垃圾處理廠第六填埋區建設，要加快做好前期準備工作，爭取早日開工；城區10座公廁建設要抓緊推進，盡早完工投用。

（四）加強房地產開發管理。一是嚴格監管。開發辦要嚴格搞好房地產開發企業綜合考核，真正起到導向作用。盡快實施綜合驗收備案制度，對不達標的項目一律不予驗收，全面提升住宅小區配套服務功能。抓緊開展房地產市場整治，進一步規范市場秩序，減少開發信訪問題。二是優化服務。盡快完善房地產市場信息系統，加強市場監測分析和信息公開，推動房地產領域誠信體系建設。對今年房產展示交易會要早下手，早安排，進一步提高展會層次。三是提升品質。關于調整優化開發產品結構、加快房地產業多元發展的問題，開發辦要盡快拿出意見。A級住宅和國家康居示范工程創建，要及早確定項目，提前做好準備工作。

（五）規范整頓建筑市場秩序。一是完善管理機制。建立工程建設管理聯席會議制度，加強部門溝通配合和聯動管理，及時解決建筑市場管理中存在的問題。關于新農村建設、城中村改造、工業園區及學校工程監管問題，要按照“屬地管理”原則，將工程質量安全管理納入對各鎮街區的年度考核，全面消除管理盲區。建工處要進一步修訂完善農民工工資防欠、清欠辦法，最大限度地避免欠薪問題。二是強化執法檢查。建工處、監督站及相關科室、單位負責，利用一個月的時間，對全市建筑市場進行一次全面摸底清查，對違法違規建設項目要堅決查處，絕不姑息。搞好越冬工程質量安全大檢查，保證工程實體質量和施工安全。加強監管，嚴格防控，絕不允許麻剛沙進入我市工地。三是加快建筑業發展。建工處要著手推進建筑業產業結構調整，逐步縮小三級企業比例，進一步優化行業等級結構，提升全市建筑業整體實力。抓緊籌備召開全市建筑業會議，全面部署安排2013年建筑業發展工作。

（六）加快新型城鎮化建設。按照全域城鎮化的理念，全力推進我市新型城鎮化建設，繼續保持我市城鎮化率在的領先優勢。抓住“百鎮建設示范行動”的機遇，加快推進示范鎮和中心鎮做大做強、做優做美，確保今年羊口、侯鎮進入全省前十強。村鎮科要進一步完善和諧城鄉建設行動相關資料，迎接好省和市檢查，確保在蟬聯第一；抓緊對各鎮街上報的農村危房搞好核查，盡快展開危房改造工作。

（七）扎實推進建筑節能。城管辦要加強建筑節能全過程閉合管理，確保所有新建建筑全部達到節能標準。盡快確定既有居住建筑和公共建筑節能改造項目，及早推進，確保提前完成上級下達的改造任務。關于建筑節能與結構一體化技術推廣，要盡快拿出意見，加快發展集保溫、防火、降噪、裝飾于一體的與建筑同壽命的建筑保溫體系和材料，提高建筑節能技術水平。

（八）狠抓安全穩定工作。嚴格抓好各項安全工作，特別是加強建筑工程、裝飾裝修項目、燃氣等行業消防安全管理，及時消除火災隱患，保障群眾生命和財產安全。各單位要全面抓好全國、全省“兩會”期間本行業和本單位穩定工作，及時排查解決各類不穩定因素，保證不出問題。