局長在疾控衛監會講話

導語：局長在疾控衛監會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會議的目的是對全市的疾病預防控制、衛生監督和衛生應急工作進行分析總結和研究部署。我到衛生局工作時間不長，但我深知，這些都是極其重要的衛生工作，不僅直接關系到人民群眾的身體健康，還直接關系到人民群眾的生命安全，社會關注度高，群眾反響大，對政府和衛生部門的影響深遠。對于從事這些工作的同志們來講，的確是工作繁雜、任務艱巨、責任重大。

僅過去的一年，給我印象最深的就有兩件事。一是抗洪救災。“6.21”唱凱堤決口，10萬群眾直接受災，衛生系統及時投入抗洪救災，既服從指揮，不懼危險，又應對有序，措施得當，為全面奪取“大災之后無疫情”、“受災群眾無一人因災死亡”的重大勝利作出了突出貢獻。二是傷員搶救。“5.23”滬昆鐵路K859次列車脫軌，衛生部門迅速趕赴現場，救治傷員111人，沒有發生一例傷員死亡。這兩件事，都得到了省市領導給予的高度評價。通過這兩件事，我感覺到，各級從事疾控、衛監、應急工作的同志都是講政治、顧大局、能干事的好同志，正是大家的不畏艱險、無私奉獻、政治合格、作風過硬、業務精湛，形成了強大力量，為保障人民群眾身體健康和生命安全、保證經濟社會正常運行、維護社會和諧穩定作出了重大貢獻。這樣的隊伍是有執行力、有操作力、有戰斗力的隊伍，是進一步做好疾病預防控制、衛生監督和衛生應急工作的堅實基礎，是整個衛生事業充滿生機蓬勃發展的強大基礎。在此，我代表市衛生局，向參會的同志并通過你們向所有從事疾控衛監應急工作的同志們致以

一、增強守門意識，提升疾病預防能力

“健康是第一財富”,是人的生命觀和價值觀的體現。這里講的增強守門意識，就是要增強守護健康之門的意識，增強防病責任的意識，這是衛生工作者的首要職責和應盡義務。隨著經濟社會的發展，影響人群健康的因素也在不斷變化，防病的形勢已從單純預防傳染病模式轉向了必須同時承受傳染病、慢性非傳染性疾病的雙重威脅的模式。防病工作的成敗，關系到經濟社會科學發展的大局，關系到人民群眾和諧幸福的大局。這就對我們提出了更多的任務，更高的要求。因此，大家站在全局的高度來充分認識疾控衛監應急工作的復雜性、艱巨性和長期性，牢固樹立責任意識、大局意識、群眾意識，立足本職崗位，堅持預防為主，著力提升疾病預防的能力。要加強疾病預防能力體系建設和服務能力建設，加強疫情監測和預警工作，開展經常性的健康教育、健康促進和愛國衛生活動，全面落實國家免疫規劃工作。上次在資溪開的全市衛生工作調度會上，謝局長就談到，全市手足口病防控工作有所松懈，工作布置有等待觀望現象，有的縣（區）督導工作未能及時開展，有的四個多月過去了還未采集送檢手足口病例樣本。這就是沒有責任的表現，是要不得的，必須及時糾正過來。如果還有這樣的情況發生，請及時告訴我。同時，要嚴把準入關口，加強食品衛生、環境衛生、勞動衛生、學校衛生、放射衛生、生活飲用水衛生等監測工作，從源頭上抑制疾病疫情的發生。

二、增強射門意識，提升疾病控制能力

從我的理解，世間萬事萬物的發展，都有其內在的聯系和規律，疾病也不例外。所謂的增強射門意識，就是要增強衛生工作中查找規律、分析矛盾、破解難題的意識。僅僅依靠按部就班，我們的工作就永遠處于防守的狀態，我們承受的壓力便會越來越大，大到最后我們無法承受。面對巨大的壓力，我們要有亮劍精神和射門意識，要針對問題和困難，勇于突破，善于起腳，敢于破門，努力提升疾病控制的能力。在防控艾滋病、結核病等重大疾病，霍亂、流感、麻疹、手足口病等重點疫情，以及高血壓、糖尿病等慢性疾病時，要鼓足破解難題的沖勁和信念，探索解決問題的措施和手段。據我了解，近年來全市的麻疹疫情的控制情況就不太理想，大家要去深入地查一查，是常規接種不夠踏實還是強化免疫沒有到位，是疫情監測沒有落實還是檢測診斷出了問題，還是有其他的什么原因。總之，要針對當地疾病的流行趨勢，切實加強流行病學調查，切實開展調研分析，注重查找疾病流行過程中的內在規律，注重發現阻斷疾病流行的有效途徑，有針對性地提出疾病控制的具體工作措施和操作辦法。工作中要多想辦法，多下功夫，多出點子，既鞏固目前疾病控制的成果，又逐步消除或減少一些疾病的發生。

三、增強應急意識，提升應對處置能力

我想問一下在座的各位同志，你們在工作中有沒有一種畏懼的心理，有沒有一點如履薄冰的感覺，有沒有一些感到后怕的時候？我來衛生局工作時間后是很有這些體會的。因此，增強應急意識，就是要增強緊迫意識、預警意識、準備意識和謹慎意識。衛生工作者尤其是從事疾控、衛監和應急工件的同志所面對的，是難以預料、不可預知、隨時可能發生的問題，比如突發疫情、食物中毒、毒氣泄漏、不明原因的群體發病等等。這些突發公共衛生事件，往往對人民群眾的身體健康乃至生命安全具有很大的威脅，影響廣泛，造成的損失巨大，對政府和部門的壓力更是不言而喻。因此，大家要全力提升應對和處置突發公共衛生事件的能力，盡快達到指揮到位、決策正確、控制有效、保障有力的要求。要通過采取監測、預測、預警、現場處置、醫療衛生救援、應急保障和善后處理等規范措施，對產生突發公共衛生事件的可能因素進行預防，對已出現的突發公共衛生事件進行控制和處置，以減少其對社會、政治、經濟的影響，以保障公眾的健康和生命安全。在衛生應急過程中，我認為有三點非常重要。一是信息研判。一般來說，越早準確地捕捉、分析、研判突發事件的信息，越有利于處理好突發事件。因此要強調早發現、早報告。要制訂好工作預案，做到快速反應，發生突發公共衛生事件的時候，主要領導要靠前指揮，分管領導要現場指揮，這樣才能更準確地研判信息。二是決策參謀。突發公共衛生事件往往進展迅速，稍有疏忽、懈怠，可能造成難以彌補的不良后果。作為專業管理和業務執行機構，要堅持以人為本的思想理念，依靠理性冷靜的心理素質，憑借扎實豐富的工作經驗，為上級領導的決策指揮提供最優化的決策參謀。有很多時候，也要求各級領導自己臨場做出正確的決策指揮。三是應急處置。這是及時控制突發事件局勢，減少造成危害的關鍵。要堅持關口前移，早做準備，健全機制，完善預案，平戰結合，強化演練。要注重加強應急隊伍建設，加強應急人才培養。同時也要加強衛生應急工作宣傳，普及衛生安全的意識和群眾自救應急的能力。

四、增強聯動意識，提升整體作戰能力

衛生工作從來都是系統工程。疾病預防控制、衛生監督和衛生應急工作原本就是一體的，只是隨著群眾健康需求的提升，機構才逐漸分開，職能才逐漸細化。但分開不是分離，細化不是分化，至少從目前的工作管理中來說，這些工作還是合在一起的，難以截然分割。之所以強調增強聯動意識，就是增強合作意識、配合意識、溝通意識和協調意識，就是要形成工作合力，統籌兼顧，提升整體作戰的能力。一是要加強上下聯動。市級加強對縣級的指導，縣級加強對市級的聯系。加強上下聯動，遇事多匯報交流，指導有力，聯系及時，才能做到方向一致，步調一致，行動一致。二是要加強左右聯動。

疾控機構、衛監機構、醫療機構要加強相互間的溝通聯系，要整合資源，匯聚智慧，形成合力。要在系統內多搞些集體活動，多探討些共同話題，多研究些合作發展的線索，對待工作中的一些問題，要敞開來談，擺上來說，合攏來想，放開來干。決不能因一些所謂的利益問題、個人問題，老死不相往來，見面就想干架，或者各行其是，各自為政，各立山頭，各奔東西。三是要加強內外聯動。衛生部門的同志不僅要善于處理業務問題，還要善于加強與其他部門的溝通。衛生工作不是衛生部門單家的工作，而且實踐已經證明，單靠衛生部門一家也是干不好的。要切實提升溝通協調的能力，堅持政府的統一領導，堅持與有關部門的有力配合。對一些重要的工作動態和信息，要及時、主動地向當地政府和相關部門進行報告，要正確認識和處理衛生部門與其它相關部門的關系，以爭取政府和部門的支持與配合，推進工作的良性發展。同時，要高度重視并切實加強與輿論媒體的溝通，引導媒體正確報導和反映衛生工作成效，提升衛生部門的公信力，達到政府放心、部門信任、媒體配合、公眾滿意的效果。

五、增強主動意識，提升依法監督能力

科里的同志幫我查了一下，衛生行政部門及衛生監督機構依法承擔了《傳染病防治法》、《執業醫師法》等7部法律，《醫療機構管理條例》、《公共場所衛生管理條例》等30余部行政法規以及《生活飲用水衛生監督管理辦法》、最近剛修訂頒布的《公共場所衛生管理條例實施細則》等100多個部門規章規定的監督執法和綜合協調職責，涵蓋食品安全、職業衛生、放射衛生、飲水衛生、公共場所衛生、學校衛生、傳染病防治和醫療服務監督等多個領域。到衛生局工作以來，很多同志向我反映，衛生部門的執法形象社會認可度還不高，與工商、質監、藥監等部門相比，衛生部門的執法能力亟待加強。

我想，這里面有方方面面的原因，包括職能頻繁調整、機構性質不明、經費投入不足等等，但當前衛生監督執法中暴露出來的躲躲閃閃、小家子氣，挺不起胸膛、打不起精神的問題還是值得大家深刻反思的。許多的監督管理和行政執法職能，我們并沒有很好地落實和發揮，有些監督人員抱怨，該查的地方進不去，查不成，處理不了，只能老是在外圍轉轉。在這個問題上我要強調，加強主動意識，就是要加強能管敢管、能抓敢抓的意識，要加強主動深入、主動出擊、主動執法的意識。依法監督、依法行政、依法執法才是衛生執法工作的唯一出路。要正確認識衛生監督職責調整，從現在的調整方案來看，職責調整要求衛生部門更好地發揮衛生專業技術優勢，把有限的監管資源和專業技術力量用在為廣大群眾、勞動者提供專業服務上，用在科學分析、評估危害形勢上，用在法律法規規定必須發行的監管職責上。調整后的職責對衛生部門的要求更高、更具體、責任更重。要切實轉變觀念、轉變職能，牢固樹立依法履職意識，把各項工作做實、做細、做好。如果不嚴格履行好法定職責，衛生部門是要承擔責任的，有關人員也要被追究失職責任的。這就要求我們要更加積極，更加主動地依法監督。一是要樹立執法的權威性。各級執法人員要切實加強法律學習和業務學習，切實增強執法能力，辦大案，辦鐵案，在辦案中樹立衛生執法的應有形象。二是要增進執法的嚴肅性。執法行為，可不是鬧著玩的事情。有法可依，執法必嚴，對于違法的行為，特別是非法行醫等嚴重損害人民群眾健康權益的行為，要予以堅決的打擊和懲處。對于食品安全工作，在職能調整到位之前，也要按照省衛生廳的意見，切實加強監督執法，嚴防各類食物中毒案件的發生。三是要落實執法的公正性。要解決當前管小不管大，管外不管內，管軟不管硬的問題。特別是對于系統內的一些大型醫療衛生機構，也要認真地按照《傳染病防治法》、《醫療機構管理條例》等法律法規進行嚴格監管。工作中要注意監督與教育并重，執法與促進并重。

同志們，站在“十二五”的起點上，疾病預防控制、衛生監督和衛生應急工作任重而道遠。我們要貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革大局，進一步加強疾病防控工作能力，進一步改進食品安全和衛生監督管理，進一步提高衛生應急保障水平，以改革創新的精神和求真務實的作風，恪盡職守，團結奮進，堅定信念，開拓創新，為推動衛生事業改革與發展、促進人民群眾健康而繼續努力