局長在安全專題會發言

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都擔負著領導工作，同志們平安責任重于泰山。無論在教育管理部門還是學校。就意味著都擔負著安全責任。教育局把一所學校交給校長，家長們把孩子托付給學校，要對得起領導和群眾的信任，對得起自己的職務和肩負的責任，對得起全市的父老鄉親，要以更大的力度和責任抓好學校平安工作，為提高教育教學質量發明更加良好的環境氛圍，提供更加堅強有力的保證。

近幾年來規模較大的一次安全會議，今天這次會議。也是實行平安副校長專職化以后的第一次會議，會議的主要目的進一步提高對安全工作的認識，明確平安副校長的崗位職責，安排布置今后一個時期如何進一步抓好學校平安工作，剛才，局長、張主任從不同方面就平安工作進行了安排安排，很贊成，希望大家一定要抓好落實。下面我講幾點意見：

一、進一步提高認識。

平安第一”意識。人最寶貴的生命，要樹立“尊重生命。失去生命就等于失去一切。現在大部分家庭只有一個孩子，一個孩子對于一所學校可能是幾百分之一或幾千分之一，而對于一個家庭來說那就是全部，那就是百分之百，這個孩子是這個家庭的所有希望。因此，要辦人民群眾滿意的教育，要落實科學發展觀，做到以人為本”就必需首先尊重學生生命，保證學生的生命平安和身心健康。今后，干任何工作首先要考慮平安問題和責任問題。要站在講政治的高度認識平安問題，不注重平安就是不講政治，就是缺乏政治敏感性，政治上不成熟的表示。要處置好學校平安與教學等工作的關系，平安是做好教育教學工作和一切工作的前提和保障。生命不保，何談教育。學校老出這樣或那樣的事故，教育的最大失敗，管理的最大失敗，校長的最大失敗，這樣的校長就是不稱職，就不是合格校長。因此，要做好學校工作，首先要做好學校平安工作，將平安作為一切工作的前提和保障，學校不安全、不穩定，就會干擾正常的教育教學秩序，就沒法開展教育教學活動，更談不上提高教育教學質量。因此，要切實提高對安全工作的認識，切實增強平安工作的責任感和緊迫感。

二、明確責任。齊抓共管，共同做好學校平安工作

具體負責制定平安規章制度和學校整體計劃、預案等，平安副校長的職責是牽頭負責學校平安工作。負責督導檢查平安隱患，明確分解平安責任，落實責任追究，進行平安考核等，特別是要隨時檢查發現平安隱患，對隱患提出整改意見，對重要問題向校長提出改進意見，對出現平安問題的責任追究向校長提出處置意見。

但學校平安涉及方方面面、各個環節，雖然明確了平安副校長專門負責平安工作。可以說每個崗位、每個人員都涉及平安問題，因此，平安問題決不是一兩個人、一兩個科室能夠看得過來、解決得了需要每個崗位、每個人員都負起安全責任，實行“一崗雙責”要防止因為有了專職校長而淡化或推卸其他人員的平安責任，要將平安責任分解到每個干部和教職工身上。首先班子成員要進行責任分解，然后將平安責任層層分解到分管的每個崗位和教職工身上。平安副校長上任后的第一件事情，就是要配備專門人員一起負責平安工作，學區中心校專門成立了平安辦公室，由學區平安副校長主抓，這樣的體制很好，要在全市推廣，各個中學、完全小學，尤其是寄宿制小學都要采用這樣的模式，明確專人和專門機構負責平安工作。配備專門人員之后，就要進一步制定完善各個崗位的平安制度、平安預案等，明確和分解各個崗位的平安責任。但也防止把平安責任分解給他人就萬事大吉，平安副校長關鍵是要認真負責，搞好平時的檢查，查出隱患或問題及時整改，要堅持“防范在先，預防為主”原則，做好平安問題的預防工作，防患于未然”

給予平安副校長權力，校長要全力支持平安副校長的工作。無論在平安投入、設施配備、平安捍衛人員和學校值班人員的安排以及平安責任的追究等方面，都要給予全力支持。學校其他班子成員都要支持配合平安副校長工作，對分內的平安責任要積極承擔起來，對平安副校長指出的平安問題要及時整改，并要負責好所屬人員的平安工作。形成平安工作專人牽頭負責，大家齊抓共管的良好格局。

三、加強平安考核。將平安責任落到實處

與年度考核、評職晉級、績效工資和評模選優掛起鉤來，要將平安工作作為干部和教職工考核的一項重要內容。實行平安問題一票否決制，對出現平安問題，視其情節輕重，考核中要給予處罰，對于嚴重平安問題、造成惡劣影響的要一票否決，并堅決追究有關人員的責任。要強化平安責任追究，依據教育局平安責任追究方法制定本學區、本學校的平安責任追究規定，對出現平安問題的要區分清責任在誰，依照責任分工，該誰承擔什么責任就要承擔什么責任，不能把責任簡單推到校長和平安副校長身，也不能把責任簡單推到老師身上，該負領導責任的要負領導責任，該負直接責任的要負直接責任，并依照平安責任追究的有關規定進行嚴肅追究，給予黨紀、政紀獎勵，冒犯刑法的要追究其法律責任。涉及發生費用的也不能都學校一出了事，要根據責任進行處分。要通過嚴肅的責任追究，強化責任意識，使校長、平安副校長以及各級干部和教職工都把平安責任擔負起來。

四、及時發現新問題、新隱患。切實做好平安防范工作

及時整改，平安防范的關鍵是及時發現和預見新的問題和隱患。及早預防。特別是要及時分析研究新情況和新變化包括天氣變化引發的新的平安問題，切實增強平安工作的前瞻性和預見性，不能等到問題出了再“亡羊補牢”這樣為時已晚，要做到防患于未然”防患于苗頭，防微杜漸。

特別要注意以下幾個方面的平安問題：目前。

今年又在教育網上轉發了河北省教育廳《普通中小學校管理規定》今天會上又下發了文件，一是辦學行為不規范包括細節工作管理不到位引發的平安問題。教育局兩次下發關于規范辦學行為的規定。都對規范學校辦學行為、學生的校時間和作業量等問題都提出了明確要求，各學校要認真學習，依照落實。今年，教育局黨組經過研究，明確規定走讀制學校不準周六、日和法定節假日上課，不準上晚自習。學生上晚自習，無論在路上還是學校上下課，都存在著很大的平安隱患，一旦出現平安問題肯定是責任事故。因此，再一次重申這一規定，市走讀制學校一律不準周六、日和法定節假日上課，一律不準再上晚自習，并且要依照國家規定的校時間上課，上午上課不得早于8點，要按時放學，不得延長在校時間，并保證學生上下學路上的平安。義務教育階段寄宿制學校周六、日和法定節假日要依照規定休假，不得累積雙休日然后集中休假。要高度重視學生上下課、上下樓的平安，堅決防止學生踩踏事故發生。12月7日晚，湖南省湘鄉市一所民辦學校育才中學就發生了造成8名學生死亡、26名學生受傷的重大踩踏事故。這類事故一旦發生，將造成無可挽回的損失。因此，要控制晚自習時間，初中不得晚于21點，高中不得晚于2140睡眠時間初中不少于9小時，高中不少于8小時，小學不少于10小時。非寄宿學生堅決不能上晚自習。學生上下課和放學時要安排好樓梯值班人員，保證學生上下課和回宿舍后的一切平安，做到24小時不失控。規模較大的學校要錯開上下課時間，上下課要有老師值班，要保證平安通道疏通，樓里的照明燈和應急燈要保證照明，尤其是市高中、實驗學校、尚西學校等大規模學校要格外警惕。另外，各高中和大規模學校放學要錯開時間，上午放一部分，下午放一部分。要特別注意控制班容量不能過大，按要求小學45人，初中50人，高中56人。同時，要注意和保證學生在其他各項活動中的平安，開展各項活動首先要考慮平安問題，不安全的活動特別是大型活動，不要隨意開展。取消雙休日和節假日上課以及晚自習后，如何提高教學質量，這里有個轉變觀念的問題，不能把質量和時間簡單劃等號。中央教科所有一項調查表明，不按課時計劃安排延長或縮短課時的教學質量都不能提高。不能一講質量就是加班加點，增加負擔。關鍵是要改進教學方法，提高課堂效率，要在這方面下功夫。同時要合理安排好晚上和雙休日的家庭作業，要控制作業量，不能簡單的留許多作業，也不管作業的效果如何，只為擠占學生的休息時間，對于課堂效果和家庭作業問題要做到科學合理，希望校長們好好研究，市教科所也要在這方面進行一些研究探討，要發現和培養輕負優質的典型。

確實會給學校帶來新的不安全因素，二是防盜網拆除后的學校平安問題。撤除防盜網以后。無論是師生人身平安還是學校財富平安都會帶來了新的壓力，對此，不能束手無策，要積極想辦法解決。要加強值班捍衛力量，加強門衛管理和校園巡邏，學校自身男老師不夠的可以在校外聘用可靠的保安人員協助值班巡邏，特別要加強夜間的值班巡邏和管理，要在校門、圍墻等上面多動腦筋，該加高的要加高，該加強防護措施的要加強防護措施。尤其是寄宿制學生，要加強女生宿舍的平安捍衛，每層必需保證有人24小時值班，宿舍外要保證24小時有人巡邏，保證學生在校內和宿舍的平安。

保證學生交通平安。目前，三是切實加強校車管理。有的學校特別是幼兒園尤其是民辦幼兒園為了招學生，實行校車接送，使用的車輛雖經屢次查處，但還存在嚴重超員問題，有的幾倍的超員，造成了嚴重的平安隱患，一旦發生交通事故，后果不堪設想，這是必需高度重視的問題。經局班子研究決定，義務段學校即初中和小學，尤其是寄宿制的初中和小學以及公辦、民辦幼兒園不準配備校車，城區民辦園不準接納城外的孩子入園。現在使用校車接送學生的學校、幼兒園，要變自己用車接送為補貼學生交通費，原來用車接送費用不夠補貼的可以從經費中列支一部分，省唐山遷西就是采用此種辦法。幼兒園招生也要實行劃片招生，會后由局長牽頭，基教科具體負責將全市幼兒園招生進行科學劃片，并且要做好學生和家長的工作。對于有些村沒有學校、沒有幼兒園需跨村入園的建議有關中心校要結合鎮、村建設一個教學點，把13年級的小學生和幼兒放在本村上學（兩村距離很遠的除外，按規定是2公里以內）要堅決取締無證民辦幼兒園，對于跨片招生、堅持用校車接送且屢次超員的民辦園要取消其招生資格，吊銷其辦園許可證。另外，要加強公辦幼兒園的管理，提高辦園質量，要在教師配備、設施裝備和教育教學上下功夫，把幼兒吸引到公辦園里來。今后，要在年度考核中把域內入園率作為對幼兒園、對學區考核的一項重要指標，要在劃定的招生范圍內，通過提高辦園質量提高域內入園率，提高幼兒園吸引力。

保證學生的飲食平安。現在許多學校都是寄宿制學校，四是注意食堂衛生。學生吃住在校，要切實保證學生的飲食平安。學校飲食是容易造成群死群傷平安事故的問題之一，因此，必需對其加強管理。學校食堂不能一包了之，要堅持不營利的原則。要推廣市中的食堂管理模式，由石市的正規餐飲集團承包，可有效保證食品平安，也保證好師生的飲食衛生和飯菜質量。食堂要把好進貨關，把好用人關，炊事人員必需有健康許可證，要認真依照衛生防疫部門的要求和規范進行操作。學校的小賣部也不能包給外人就不去管，要加強監管，經常檢查其進貨質量，特別是食品不能有過期和不合格產品，要杜絕“三無”產品進入校園。

但一些C級校舍還存在對校舍平安決不能掉以輕心，五是校舍平安、用電平安、消防平安和自然災害等安全問題。雖然我已經撤除了D級危房。有的學校破舊校舍撤除后，建筑垃圾、磚瓦木料不及時清理，隨處亂放，很容易絆倒和磕碰學生造成傷害，施工過程中要拉上警戒線，防止學生靠近。還要時刻注意用電平安、消防平安，現在學校電器比較多，一旦線路出現問題容易釀成火災，因此，必需時常檢查用電平安，線路老化要及時更換。男生在宿舍內吸煙是引起火災的一大隱患，因此，必需加強對男生的管理和教育。目前正值冬季，已經經歷了一場暴雪，冬天雪天、霧天較多，注意防寒的同時，要時刻注意下雪帶來的各種災害。

制定和落實平安教育計劃，六是加強對學生和教職工的平安教育。一要上好平安教育課。要保證課時。有步驟、有安排地對師生進行全面的平安知識教育。二要經常舉辦各種類型的平安演練，增強學生實用的應急和自我防護技能，并通過豐富多彩的形式，進行生動活潑的教育，提高平安教育的效果。三要加強法制教育，增強師生的法律意識。要加強對管制刀具的管理，每天都要檢查男生宿舍，可以設置舉報箱，及早發現學生的不良動向，及時制止不良行為。四要切實加強對教職工自身的平安教育和防護。老師擔負著對學生的平安教育責任，自己首先要懂得平安知識和自我防護知識，才干有效地對學生開展教育，因此，首先要開展好教職工自身的平安教育。現在學校女教師比較多，自身的平安防護非常重要，因此除了學校要采取措施注意防護外，女教師自身也要特別注意自身的平安防護。

加強室內外消毒，七是要認真做好甲流感和其他流行病的防控工作。甲流感的防控還要認真落實上級的有關規定。要落實好晨午檢制度。天氣好的時候注意室內通風特別是教室和宿舍的通風。天氣冷學生感冒的可能比較多，要依照上級要求，加強對發熱學生的治療和隔離，加強與當地疾控部門的聯系，按要求該班級停課的要班級停課，必要的時候經請示，需要學校停課的要全校停課。特別要對感冒發熱學生進行跟蹤觀察，采取有效治療等多種措施，防止重癥和死亡病例發生。

而且難點也多，八、加強督導檢查。今天會議上布置工作比較多。希望各學校不要相互觀望，要抓緊落實，督導室、監察室、平安科、基教科及計財科要組成聯合督查組，定期不定期進行督查，發現沒有落實的或者落實不到位的該通報的通報，該處理的處置，決不姑息遷就。

這些問題特別容易造成群死群傷事故，以上強調了要特別注意的幾個安全問題。一旦出現這類問題，將無法向領導、家長和學生交待，更不用說個人的前途命運，要堅決杜絕以上容易造成群死群傷平安事故的問題發生。除了以上幾方面，學校的各個方面都要密切關注，要時刻注意各種變化了新情況，分析將會引發什么樣的新問題，要采取什么樣的新對策及時防范，要時刻堅持平安工作的敏感性，切不能存有麻痹情緒和僥幸心理。做好平安工作的關鍵是要加強責任感，把學生當成自己的孩子，把學校當成自己的家，把各項工作做深做細，考慮周全，防范在前，時刻繃緊平安這要弦，履行好各個崗位的平安責任，從而將各種事故降到最低甚至不出事故。