打擊非法行醫動員會講話稿

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同志們：

這是一次非常重要的大會，省市衛生監督所的領導親臨大會并將做重要指示，等會縣委常委、常務副縣長申桂榮同志也將做重要講話。請大家認真領會，抓好落實。現在，我先講三點意見。

一、認清形勢，增強緊迫感和責任感

近年來，在縣委、縣政府的領導下，各鄉鎮、衛生局、衛生監督所、工商局、藥監局、公安局、縣法院等有關部門按照國家和省市的統一部署和要求，密切配合，共同努力，有計劃、有重點、有步驟地開展了打擊非法行醫的專項行動，取得了階段性的成效。全縣非法醫療機構數量有所減少，游醫藥販得到處罰，非營利性醫療機構出租、承包科室、聘用非衛生技術人員的現象得到有效遏制。據統計，自年衛生監督所成立以來，全縣共檢查醫療單位、個體診所4671家次，其中年查處非法診所285家，取締105家；年查處非法診所198家，取締86家；年查處非法診所112家，取締47家；年查處非法診所72家，取締16家；2009年已查處非法診所52家。共沒收藥品121批件，價值50萬元，沒收醫療器械265批件，價值120萬元，收繳罰款158萬元，申請法院強制執行案件67宗，下達衛生監督意見書4671份，責令停止虛假醫療廣告21條。

在看到成績的同時，我們必須清晰的認識到，我們的工作還有一些問題和不足，與群眾的期盼和上級的要求還有一定的差距。今年月份，國家衛生部、省衛生監督所檢查組對我縣進行了明查暗訪，在縣城內查證無證診所48家。這個結果說明，非法行醫現象在我縣少數鄉鎮和城鄉結合部不同程度的存在，特別是非法診所在縣城區內數量較多。我縣打擊非法行醫的形勢不容樂觀，任務非常艱巨。我們必須認真進行反思，深入分析原因，逐步整改到位。

我們每年都組織過專項整治行動，每年的衛生工作都把打擊非法行醫列入了主要工作議題，為什么還會是這樣的結果？我認為，非法行醫現象履禁不止的主要原因有以下幾個方面：

一是思想認識不到位。有些鄉鎮和部門對非法行醫的危害性認識不足，只做表面文章，打擊非法行醫工作之停留在上傳下達傳精神和開會發文搞部署上，沒有在落實上下功夫；個別鄉鎮和部門對打擊非法行醫工作存在畏難、厭戰情緒，沒有履行應有的職責，導致醫療服務市場的混亂局面沒有得到根本性的扭轉。

二是執法力度不到位。我縣非法診所數量多的狀況由來已久，且大部分非法診所背后的關系錯綜復雜，單靠衛生部門的行政執法是難以完全取締到位的，必須通過各有關部門、各鄉鎮的密切配合和共同努力才能有效打擊非法行醫行為，而衛生監督所成立時間不長，監管人員較少，工作量較大，執法難以到位，加之相關部門配合不夠，導致我縣非法行醫現象大量存在。

三是日常監管不到位。個體診所投資較少，開辦容易，轉移方便，而我們的執法行動一年最多開展2次，不可能畢其功于一役，必須加強市場監管。但有些部門平時監管不及時，專項行動取締又不到位，導致少數原本已取締的非法診所死灰復燃。

打擊非法行醫是整頓和規范市場經濟秩序的一項重要內容，是促進醫療衛生事業健康發展的迫切需要，是保障人民群眾身體健康和生命安全的“民心工程”。過去的工作實踐表明，開展打擊非法行醫專項行動，得到了群眾的大力支持，得到了社會各界的充分肯定。面對廣大人民群眾要求規范醫療市場的殷切期望，面對全社會共同關注打擊非法行醫的良好氛圍，各鄉級、各有關部門一定要統一思想，提高認識，增強打非工作的責任感和緊迫感，扎實履行職責，嚴格監督管理，大力開展打擊非法行醫專項行動，維護醫療秩序，維護人民健康，維護社會和諧，讓領導放心，讓群眾滿意。

二、真抓實干，認真開展打擊非法行醫專項行動

這次專項行動，是經縣委、政府研究決定開展的一項重要工作，重點是大力打擊“黑診所”、游醫、假醫以及欺騙患者、危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫行動；嚴肅查處醫療聘用非衛生人員行醫以及非法鑒定胎兒性別終止妊娠手術的違法違規行為。專項行為的每一項工作、每一個環節的成效都將受到國家衛生部、省市衛生部門領導的高度關注，我們肩上的擔子很重，要做的事情很多，必須認認真真地做好各項工作，扎扎實實采取有效措施，確保取得實實在在的效果。

（一）加強領導，落實責任。按照政府領導，部門負責的原則，各部門要切實加強組織領導，落實工作責任，成立相應的領導小組和專門工作班子，將職責明確到股室，任務分解到個人。在具體工作中，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，逐級抓落實。各鄉鎮要增強大局意識,組織轄區內的衛生院、派出所、村(居)委會開展執法整治行動，調處各種矛盾糾紛,做執法部門的堅強后盾，為專項行動創造良好的執法環境。

（二）明確職責，加強配合。打擊非法行醫，規范整頓醫療市場秩序是一項系統工程。各有關部門和鄉鎮必須密切配合，通力協作，聯合執法，共同辦案，形成合力，特別是要做好行政執法與刑事司法之間的銜接，切實完善案件移送機制。在這次專項行動中，衛生局、衛生監督所要充分發揮行政主管部門的作用，認真做好組織協調工作，與工商、藥監、公安、法院等部門聯合打擊各種非法行醫行為，特別是要加強與司法機關的勾通聯系，共同做好案件移送工作。縣監察局要督促有關部門切實履行職責，依法行使權力，對不履行職責、工作不力的，要進行通報批評；對失職瀆職或徇私舞弊、縱容、放任非法行醫以及對非法行醫壓案不查、瞞案不報、包庇袒護的，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任；情節特別嚴重的，移送司法機關處理。縣法院在案件查處中，要與監察機關密切配合，對應當追究刑事責任的，堅決依紀依法作出處理。公安部門要積極協同衛生等部門依法嚴厲打擊非法行醫違法犯罪行為，對暴力抗法和拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的，要從嚴從快進行查處；對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。

（三）從嚴打擊，嚴肅辦案。查辦案件是打擊非法行醫的重要手段，也是專項行動取得成效的重要標志。專項行動共分四個階段，第一階段是宣傳發動階段，主要是通過多種形式，營造聲勢，廣泛動員，形成“打非”的高壓氛圍。第二階段是調查摸底階段，主要是掌握情況、摸清實底，為打擊取締工作鋪路開道。第三階段是打擊取締階段，主要是大力打擊非法行醫行為。集中查辦各類案件。第四階段是總結鞏固階段，主要是總結經驗，探尋建立長效監管機制，全面鞏固工作成果。各執法部門，尤其是衛生部門要深入開展專項行動，不斷加大案件查處力度，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案要掛牌督辦，限時辦結。在查辦案件過程中，執法人員要依法辦事，做到案件調查清楚，依法查處到位、責任追究到位；要敢于碰硬，不執人情法和關系法，凡已查辦落實的案件，不管其后臺有多硬，不管涉及到哪個領導，都要一查到底，并依法處理。對非法行醫涉及到黨員干部違紀政紀的行為，要嚴肅調查處理，并堅決處理到位。

三、加強監管，健全機制，鞏固專項行動成果

打擊非法行醫是一項長期而艱巨的任務，必須持之以恒，常抓不懈，加強日常監管，建立長效監管機制。各鄉鎮、各部門一定要本著標本兼治、綜合治理的原則，堅持整頓和規范并重，打擊與建設并舉，處罰與教育相結合，從源頭上整頓醫療服務市場秩序，規范醫療機構和醫務人員的執業行為。專項行動結束后，衛生、工商、藥監三個部門每月要定期組織執法人員上街巡查一次，對反彈的非法診所、非法廣告、非法藥店、非法坐堂行醫等現象要嚴格依法處理到位，發現一起，查處一起，堅決遏制非法行醫行為反彈的勢頭。

同志們，打擊非法行醫專項行動是階段性的，而打擊非法行醫工作是長期性的任務。我們一定要經常保持高壓態勢，扎實開展專項行動，切實加強日常監管，為提高人民群眾健康水平和構建和諧做出更大的貢獻。

謝謝大家！