污染物削減簽定會議講話

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目前，全市政府性投資公司政策性融資和債務總體規模適度，結構基本合理，風險可控，但在一些區（市）縣也出現了一些不容忽視的問題。根據春城同志批示要求，下面，我就全市政府性投資公司政策性融資和債務管理具體工作，講兩點意見。

一、進一步加強政府投資公司政策性融資管理

為了更好地發揮政府投資公司投融資平臺作用，必須規范各級政府投資公司政策性融資行為，切實降低融資成本、防范融資風險。

一是努力拓寬融資渠道，豐富融資層次形式。政府投資公司要盡量利用國家政策性金融機構提供的中長期政策性開發貸款，積極爭取利率低、期限長的外國政府對華貸款；要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，運用企業債券發行、信托投資、金融租賃、BOT等多種融資形式，廣泛吸納民間資金和外資投入，形成多渠道、多層次、多形式的融資格局。

二是建立融資審批制度，嚴格控制融資成本。各級政府投資公司政策性融資計劃或方案必須報經同級政府債務工作聯席會議審批同意后方可組織實施。政府投資公司向金融機構申請的政策性融資貸款利率，一律不得超過中央銀行公布的同期同類貸款最高浮動利率；申辦發行企業債券、信托、租賃等金融產品的政策性融資費用，應嚴格控制在中央銀行規定的合理范圍之內。

三是規范對外擔保行為，防止經營性風險轉嫁。政府投資公司對外提供的擔保，僅限于對政策性融資的擔保，并需報經同級政府債務工作聯席會議審批同意。政府投資公司要建立健全自我約束、自行消化、自擔風險的機制，將自主的經營性融資與政策性融資嚴格區分，嚴禁將經營性融資風險轉嫁為政策性融資風險。

二、進一步加強政府性債務管理

最近，市政府辦公廳下發了《關于進一步加強政府性債務管理的意見》，各級各部門要嚴格按照《意見》規定，切實抓好落實。

一要建立債務工作聯席會議制度。各區（市）縣政府要在一個月之內建立政府性債務工作聯席會議制度，政府一把手要親自抓，定期或不定期主持召開有發改、國資、建設、財政、監察和審計等有關部門參加的聯席會議，充分發揮聯席會議對債務狀況分析、舉債計劃審批、風險化解方案制定等重大事項的決策和協調作用，切實明確任務，有效落實責任，強化審查監督。

二要建立債務風險預警機制。各區（市）縣政府和市級部門要強化債務風險意識，市財政局要會同有關部門抓緊制定出臺債務最高限額控制制度和“紅綠燈”預警制度，并提出具體實施意見，進一步規范和約束政府舉債行為。對舉債規模超過債務最高限額或債務風險處于紅燈預警的，要禁止舉新債，加快還舊債，有效降低風險。

三要建立政府性債務償還機制。各區（市）縣政府要盡快建立有效的政府性債務償債和風險抵御機制，遵循市場規律、依法履行合同，確保所舉借的政府性債務能按時足額償還，規避債務風險，維護政府信譽。從明年起，要按照當期政府性債務余額5％－10％的標準，設立政府性債務償債準備金，并納入當年財政預算，實行專戶管理。

做好政府性投資公司政策性融資和債務管理工作意義重大，責任重大，希望各區（市）縣政府和市級各部門認真貫徹落實省、市有關工作部署，抓好落實、務求實效。