市語言文字工作會議上的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開一年一度的全市語言文字工作會議。這次會議的主要任務是，回顧總結20*年我市語言文字工作所取得的成績與經驗，研究部署2007年度語言文字工作，全面推進三類城市語言文字規范化創建進程，促進語言文字工作更好地為全面建設小康社會服務，為營造良好的投資環境和提升城市文明水平服務。

一、20*年工作回顧

20*年12月我市以高分通過了江蘇省二類城市語言文字工作評估。20*年，在市委、市政府的正確領導下，在省語委的指導下，堅持做到評估之后不松懈，爭先創優不停步，整改提高促發展，銳意進取攀新高，全市語言文字工作又取得了新的突破。成績主要體現在六個方面：

1.順利召開了20*年度全市語言文字工作會議暨語言文字二類城市創建工作總結表彰大會。20*年4月28日，市語委召開了各縣（市、區）分管縣（市、區）長、教育局分管局長，市語委委員和市直學校負責人參加的“20*年度全市語言文字工作會議暨語言文字二類城市創建工作總結表彰會”。會議回顧總結了我市“十五”期間語言文字工作的成績與經驗，出臺了“十一五”全市語言文字工作總體規劃，表彰了在迎接二類城市語言文字工作評估中涌現出的先進集體、先進個人，同時對我市接受評估后的整改提高工作和各縣（市）三類城市語言文字迎評的籌備工作，進行了明確而具體的動員和部署。會后，還下發了《鹽城市20*年度語言文字工作要點》。

2.認真學習宣傳《江蘇省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。《實施辦法》于20*年1月10日經江蘇省第十屆人大常委會第二十次會議審議通過，并于3月1日起正式施行，這是我省第一部關于語言文字工作的地方法規。《實施辦法》進一步明確了普通話和規范漢字作為國家通用語言文字的法律地位，標志著我省的語言文字規范化工作開始全面走上法制軌道。它的頒布和施行，對于我市進一步貫徹《國家通用語言文字法》，促進語言文字工作的健康開展具有深遠的意義。為切實抓好對《實施辦法》的學習宣傳，市語委主要開展了以下幾方面的工作：

一是與市委宣傳部等五個部門聯合下發了《關于貫徹落實〈實施辦法〉的通知》，要求各有關單位充分認識貫徹落實《實施辦法》的重要意義，從國家、民族利益的戰略高度，從推進城市精神文明建設、構建和諧社會的戰略高度，從強化依法行政意識、提高服務質量和樹立良好行業形象以及提升市民人文素養的高度，增強工作責任感，積極開展學習活動，切實履行法定職責，扎實做好語言文字規范化工作。

二是組織各縣（市、區）語委辦主任和普通話培訓測試工作人員開展《實施辦法》專題學習活動。在學習活動中，大家不僅通讀了《實施辦法》全文，還對重點條款進行了解讀，特別對《實施辦法》中應當使用普通話和規范漢字的領域等有關規定作了認真梳理，對《實施辦法》中規定的語言文字工作開展應當采取的措施和有關部門應當履行的監督管理職責等進行了深入的探討。通過學習交流，大家提高了依法推進語言文字工作的共識，增強了做好語言文字工作的信心。

三是利用推普周和普法宣傳日等開展多種形式的專題宣傳活動，切實提高了《實施辦法》的社會知曉度，增強了廣大群眾的語言文字規范意識，在全市努力營造良好的語言文字環境。

3.精心組織第九屆全國推廣普通話宣傳周鹽城市系列活動。20*年9月10日至16日是第九屆全國推廣普通話宣傳周。宣傳周期間，市語委辦組織部分駐鹽高校及中小學校在街頭擺攤設點，開展咨詢、宣講、模擬測試等活動；繼續開展普通話“走進軍營”等特色活動；組織全市廣大中小學生開展以“愛我中華，愛我母語”為主題的講故事、誦詩詞等系列活動；面向社會開展了普通話免費測試活動；開展全市語言文字示范學校評比活動。通過組織這些活動，進一步增強了廣大干群和中小學生規范使用祖國語言文字的意識，提高了《國家通用語言文字法》和《江蘇省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》的社會知曉度，提升了全市語言文字工作的水平。同時，各縣（市、區）也精心安排、認真組織了推普周系列活動，取得了良好的效果。

4.圓滿完成普通話形象大使選拔工作。為廣泛動員社會各界支持和參與推廣普通話工作，市語委、市教育局、市廣播電視臺、市科協等部門聯合舉辦了全國推廣普通話形象大使選拔賽江蘇賽區鹽城分賽區比賽。經過廣泛的宣傳發動、精心準備和激烈角逐，有6位選手順利成為“20*年鹽城市推廣普通話形象大使”。6月中旬，6位選手代表鹽城市參加了省決賽，最終有2位選手獲得“江蘇省20*年推廣普通話形象大使”稱號（全省12名），其余4位選手分別獲得單項獎和推普志愿者的稱號。

5.認真開展三類城市語言文字工作評估的準備工作。經過半年時間的調研和廣泛征求意見，我市完成了“三類城市語言文字工作評估指標體系”的研究制定工作，為各縣（市）也為全省開展三類城市語言文字評估提供了操作的依據。下半年，充分利用省二類城市語言文字工作評估的機會，積極組織各縣（市）語委辦主任赴兄弟市觀摩語言文字工作評估，親身感受語言文字工作評估的氣氛，認真學習兄弟市語言文字工作的經驗，為今后順利接受三類城市語言文字工作評估奠定了基礎。與此同時，全力推動即將接受三類城市語言文字工作評估的東臺、大豐兩市啟動迎評工作。目前兩市的迎評工作正在緊張有序的進行，相關的機構、人員及經費都基本落實到位。東臺市已經召開了迎評工作動員大會，大豐市的迎評工作動員大會也即將召開。東臺市創建工作動態和力度受到省語委的關注與認同。

6.強化對普通話水平測試工作的管理。20*年，在繼續發動社會各部門、各行業人員積極參加普通話培訓測試的同時，進一步加大對職業學校和中等專業學校學生的培訓和測試力度。在工作中，鹽城市普通話培訓測試站提供了良好的業務指導，通過加強培訓的針對性、實效性來提高學生的普通話水平，全年培訓、測試達到15000多人。在測試過程中，加強了對測試工作的管理，做到規范操作，精細管理，不留盲點，堅決杜絕各種不規范行為。與此同時，切實配合省測試中心開展復聽工作，在對普通話水平測試錄音檔案的抽測中，我市每次抽測的合格率均在80％以上。在此期間，我們還承擔并順利完成了一期江蘇省省級普通話水平測試員的培訓任務，受到了省市語委有關領導的高度評價。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市語言文字工作的現狀與面臨的新形勢、新任務還不相適應，主要表現在：地區之間發展不平衡，城鄉差別較大；在一些縣區和部門還沒有把語言文字工作擺上應有的位置，人力、物力和財力投入不足；國家語言文字法規、方針政策的宣傳和貫徹力度不夠，社會的知曉度不高；普通話的普及程度，語言文字的規范化、標準化、信息化水平，與經濟社會發展的需要尚有一定的差距；管理手段和工作模式還不夠先進。為此，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，不斷加大工作力度，努力使我市國家通用語言文字的推廣普及工作再上新的臺階。

二、2007年工作意見

（一）分析形勢，明確思路。

語言文字工作是一項十分重要的工作。從大的方面來講，語言文字是文化的重要載體，語言文字工作關系到國家的統一、民族的團結、社會的進步和國際的交往與交流。文化，是一個國家的非常重要的“軟實力”，大國的崛起絕對不可以沒有文化的昌盛和傳播，絕對要通過自己的語言去傳播本文化的核心價值觀，所以，語言文字工作相當重要。聯合國決定從2008年后，在聯合國使用的中文一律用簡體字。目前聯合國使用的文字還是兩種版本：繁體字和簡體字。根據聯合國最新公布的20*年世界主要語言分布及實力調查報告，2004年前漢語徘徊在世界第三、第四位。20*年已升至第二位，僅居英語之后，在德語之前，這說明漢語的分布和實力(使用人口數量和領域)正穩步擴大和提升，也說明中華文化的影響力正在加大，中國的國際地位在迅速提高。再拿世界上最發達的國家美國來說，美國過去不開中文課，但現在也把漢語列入進入大學先導課程的IP課程，將于今年開考。另外美國的大學委員會，原來估計全美國大概有300所高中開中文課，經調查，20*年就有2347所高中要開中文課，可見最發達國家對隱蔽在政治、經濟背后的語言、文化的獨特敏感性。世界“漢語熱”源自中國文化散發出的獨特魅力，源于大國崛起的政治經濟影響力，因此，我們沒有理由不重視語言文字工作。

從我市的實際情況來講，市第五次黨代會鮮明提出了今后五年我市“全面奔小康，建設新鹽城”的奮斗目標，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，協調推進經濟、政治、文化、社會和生態建設，促進人的全面發展，提升人的文明素質，努力實現與“兩個率先”相適應的和諧社會建設目標。今后幾年是鹽城經濟實現跨越發展的重要時期，也是全市總體上實現全面小康的關鍵階段。這一階段，我市正處在工業化發展期、城市化加速期和市場化完善期，對推動經濟社會進一步轉入科學發展的軌道至關重要。我市經濟和社會事業的加速發展，促使社會交際溝通急劇擴大并更加頻繁，比以往任何時候更需要語言文字工作的積極服務，更需要良好的語言文字應用環境，語言文字工作在新的形勢下正面臨著新的機遇和新的挑戰，我們必須緊緊抓住機遇，應對挑戰。新的一年里，全市語言文字工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務富民強市和構建和諧社會為宗旨，以貫徹省《實施辦法》為動力，全面推進依法管理進程，著力建立依法監督、管理體制，努力創建“政府負責，語委統籌，部門配合，社會參與”的長效工作機制。著眼于2010年“普通話在全市范圍內初步普及，漢字的社會應用基本規范”的目標，繼續堅持“一個中心，四個重點領域，三項基本措施”的有效工作思路，尊重規律，把握重點，加強語言文字工作科學研究，逐步拓展，延伸工作領域，進一步增強城市向鄉鎮、農村的輻射能力，不斷提高工作效益和全社會語言文字規范化水平，努力為鹽城“全面奔小康”和“兩個率先”目標的實現營造良好的語言文字環境，為建設教育強市作出新的貢獻。

（二）加強領導，精心策劃，切實把語言文字工作做到位。

2007年度語言文字工作任務十分繁重，希望各地加強領導，精心策劃，著重在以下幾個方面扎實推進：

1.進一步做好《實施辦法》的學習宣傳和貫徹實施。各地、各部門、各單位要牢固樹立“依法行政、依法管理”的思想，充分利用各種手段，采取多種形式，加強對《實施辦法》的學習與宣傳，努力擴大《實施辦法》的社會知曉度，進一步提高全社會各類人員規范用語用字的自覺性。

一是要通過宣傳教育培訓，使各級領導特別是分管領導和從事語言文字工作的干部全面領會《國家通用語言文字法》和《實施辦法》的精神實質，熟悉、掌握《實施辦法》的各項規定，把握好法律、政策界限，提高執法水平和依法行政能力。

二是各縣（市、區）語委要協助政府和有關部門抓緊制定配套的政策法規。對照《實施辦法》，把過去出臺的政策法規進行全面清理，凡與《實施辦法》規定不一致的，要廢止或及時修訂，并積極探索、逐步建立起有效運轉的執法機制和制度。

三是在著力建立健全地方語言文字法規體系、長效機制和制度的同時，要促成各級政府、各有關部門和各級各類學校按照《實施辦法》的要求，把語言文字工作擺上重要的議事日程，層層建立目標責任制，加大組織領導力度。要建立健全工作機構，明確分管領導，落實人員和經費，做到機構、人員、經費、職責“四落實”，不斷改善工作條件，優化工作環境，為我市語言文字工作持續、健康地發展打下堅實的基礎。

2.扎扎實實做好各級各類學校的語言文字工作。學校是推進全社會語言文字規范化的基礎，一方面通過向社會不斷輸送大量具有良好語言文字素質的人才，在全社會的用語用字規范化方面發揮基礎作用；另一方面，要把學校語言文字工作的成果輻射到社會各個領域，使之產生積極的影響和良好的導向作用。學校的語言文字工作還是深化教育改革，全面推進素質教育的重要內容之一。做好學校的語言文字工作，要重點抓好以下幾個環節。

首先，根據省《實施辦法》中關于“教育部門應當對學校以及其他教育機構的用語用字進行管理和監督，將國家通用語言文字的規范化使用列入對學校進行督導、檢查、評估和考核的內容”的規定，各縣（市、區）教育部門要加強對學校語言文字工作的領導和指導，認真落實“三納入一滲透”的工作要求，將學校語言文字規范化要求納入教育綜合督導。

其次，要加強對教師尤其是語文教師和幼兒教師的普通話培訓測試，進一步提高教師的普通話水平和在生活中使用普通話的意識，使普通話不僅成為教學用語，而且要成為校園中的交際用語。與此同時，要結合中小學語文教學實際，開展“寫好規范字、說好普通話”的研討活動，扎扎實實搞好中小學漢語漢字的教學，使我們的孩子從小就接受規范的語言文字熏陶，養成良好的用語用字習慣。

第三，深入開展各級各類學校語言文字工作達標校、示范校創建活動。認真總結和推廣各學校在做好語言文字規范化工作中的一些先進經驗和做法，進一步提高語言文字規范化水平。各達標校、示范校要在已有成績的基礎上，進一步爭創省級語言文字工作示范校。

3.積極做好迎接三類城市語言文字工作評估的各項準備工作。20*年，我省率先順利完成二類城市語言文字工作評估的任務，根據教育部、國家語委的有關規定和我省的總體部署，三類城市語言文字工作評估將于今年全面啟動，為此，省語委專門下發了《關于有計劃有步驟開展三類城市語言文字工作評估的意見》，并將組織各受評縣市語委負責同志就語言文字評估工作進行專門培訓。雖然我市今年只有東臺、大豐兩市接受三類城市語言文字工作評估，但是其他縣市也將于2008、2009年陸續接受評估，因此無論是東臺、大豐，還是其他縣市都要及早行動起來，都要從思想上高度重視語言文字工作評估，以迎接評估為契機，認真學習《意見》，并對照三類城市語言文字工作評估指標體系，查找不足，本著“重在建設，重在過程”的指導思想，從完善語言文字工作組織機構、建立健全經費保障機制、建立語言文字工作機制等方面著手來建立語言文字工作的長效管理機制，進一步優化語言文字工作環境，使社會語言文字規范化水平總體上有所提高。各縣（市、區）要集中思想、集中精力，進一步強化四種意識，即：迎評達標意識、統籌協調與合作意識、工作質量和效率意識、主動適應與主動服務的意識，積極做好本縣（市）語言文字規范化的迎評準備工作。

4.大力推進各系統各行業的語言文字規范化工作。目前，我市語言文字工作已經取得了一定了成績，“說普通話，寫規范字”的意識正在逐漸深入人心，但是，我們也要看到說普通話還沒有成為一種自覺的行為，這種狀況與具有示范輻射作用的公共行業沒有發揮應有的作用有相當大的關聯。針對這一情況，年內，我們將加大對全市公共服務行業人員的語言文字規范化工作力度。首先，通過認真宣傳、組織，努力提高全市商業、郵政、電信、文化、旅游、銀行、交通、醫療衛生等主要公共服務行業人員的普通話水平及應用意識，在此基礎上在部分行業、單位推進和試行持證上崗的制度，促進全社會普通話應用水平的提高。其次，組織發動各系統、各行業開展選拔本系統、本行業的推普明星和各種主題的普通話演講比賽，并通過開展增設“普通話示范崗”、“推廣普通話監督員”等方法來不斷提高各系統、各行業、各單位規范用語用字的管理水平。第三，要加強各系統各行業之間的聯系、溝通與合作，共同探索新的工作思路，努力形成合力，不斷開創新的工作局面。

5.精心組織第十屆全國推廣普通話宣傳周鹽城市系列活動。今年9月15日至21日，是第十屆全國推廣普通話宣傳周。多年來的實踐已經證明推普周是大力推廣普通話，全面提升社會規范用語用字意識的一項行之有效的措施。推普周之所以有效，是因為它舉辦了豐富多彩的、為人們所喜聞樂見的各種活動，這些活動寓娛樂性、教育性于一體，使人們在不知不覺中就接受了教育與熏陶。這些年來，在推普周期間，我們已經形成了一些品牌活動，如廣場宣傳、模擬測試、免費測試以及普通話朗誦、推普“走進軍營”、“走進社區”等活動。這些活動今年還將繼續開展，但是我們不能僅僅滿足于開展已有的活動，還要廣開思路，積極探索新的推普宣傳形式和方法。要擴大活動的參與面，例如可與總工會聯系開展以外來務工人員為對象的普通話免費培訓，與工商聯等單位聯系開展以私營企業、個體企業為對象的普通話宣傳活動等；要豐富活動的形式，例如，可以以游戲樂園的形式將有關語言文字知識設計成猜謎、答題，繞口令等游戲活動；可以創作一些以推普為主題的詩詞、歌曲、漫畫等等。各縣（市、區），尤其是即將接受三類城市語言文字工作評估的縣市，從要實效出發，高度重視推普周宣傳活動，及早研究制訂方案，從緊安排，并認真組織實施好。

6.全面加強普通話水平測試工作的科學管理。在普通話水平測試工作方面，今年主要側重以下幾個方面：一是擴大培訓測試的對象。結合各行業各系統語言文字規范化工作的全面推進，市普通話培訓測試站要加大工作力度，做好對各行業各系統應測人員的普通話水平培訓和測試工作。與此同時，要根據省《實施辦法》的有關規定，加強對中等職業學校的學生普通話水平測試工作。二是提升普通話培訓的質量。要規范全市普通話培訓輔導站的培訓工作，加強面向各普通話培訓輔導站輔導教師的培訓工作，以保證培訓工作的針對性，從而提高培訓輔導的質量。今年，市語委將對全市的普通話培訓輔導站進行考核評比，對優秀培訓輔導站進行表彰獎勵，對不合格培訓輔導站進行通報，并限期整改。三是規范普通話的測試工作。普通話測試站要嚴格執行工作流程，堅持統一標準、統一大綱、統一規程，做到嚴密組織、嚴明紀律、嚴格監督，以確保測試質量，維護測試權威，不斷提高普通話測試工作的質量和科學管理的水平。四是加強測試員隊伍建設。測試員是開展普通話培訓測試工作的基礎力量，是普通話培訓測試工作正常開展的最重要的保證。為進一步推動我市的普通話培訓測試工作，要全面加強我市普通話水平測試隊伍的建設，加大對測試員的培訓力度，要選擇優秀的測試員參加國家和省市的相關培訓，提升其培訓測試的水平。

7.積極開展創建語言文字規范化工作示范街活動。在全面啟動三類城市語言文字工作評估的同時，我們不能放松市區語言文字規范化工作。根據省語委的統一部署，今年我們將開展創建語言文字示范一條街的活動。關于創建語言文字示范街的活動，需要做好以下幾個方面的工作：一要做好宣傳工作，要組織人員面向市區主要街道的沿街商家宣傳語言文字規范化的重要性和相關知識，以提升其規范用語用字的意識，營造濃烈的氛圍。二要做好對廣告單位業務人員的社會用字規范化知識培訓，從源頭上杜絕新的不規范用字的產生。三是亭湖區、鹽都區、開發區語委要聯合當地的工商、城管等部門建立健全對社會不規范用字整改和管理的相關制度。在此基礎上，各區先自行評選一條合格的語言文字示范街道，并上報市語委辦，由市語委辦進行檢查驗收。在創建的過程中，各區要明確一點，即創建的目的是為了從整體上提升市區的語言文字規范化水平，因此，不能將創建工作僅僅局限于幾條街道，而應以創建為契機，對所轄街道的社會用字進行全面的清理整治，以實現預期目的。

8.認真做好語言文字的調研科研工作。目前語言文字的調研科研工作主要是由高校承擔的，并且也作出了巨大的成績，但是由于高校對語言文字的調研科研工作側重于理論研究方面，很難產生廣泛的社會影響與切實的社會作用。針對這一現狀，市語委辦要積極組織有關專家、積極分子和語言文字工作者參與到語言文字的調研科研工作中，從本地區的實際情況出發，運用多種形式的研究活動，探索語言文字工作的特點和規律，為語言文字工作的決策提供科學依據，為語言文字工作的健康發展提供支撐，從而不斷提高我市的語言文字工作水平。

同志們，語言文字工作關系到國家的統一、民族的團結，關系到經濟與社會的發展，關系到廣大人民群眾的根本利益。面對新形勢、新任務、新要求，我們要站在時展的前沿，在上級主管部門的指導下，在市委、市政府的正確領導下，加強學習，振奮精神，知難而進，開拓進取，爭創一流，共同為“全面奔小康、建設新鹽城”作出我們應有的貢獻！