煙草企業活動動員會領導講話

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同志們：

經市局黨委研究，今天我們召開全市煙草公司系統“創建嚴格規范、富有效率、充滿活力的煙草”活動動員大會。會議的主要任務是全面貫徹落實國家局、省局的安排部署，進一步統一思想，提高認識，緊緊圍繞市局（公司）的戰略目標，找準工作的著力點，在國家局、省局的領導下，同心協力、開拓創新，為打造行業標志性商業企業而努力奮斗。

開展“創建嚴格規范、富有效率、充滿活力的煙草”活動，是全系統當前和今后一段時期的中心工作和政治任務。為了深入開展好這項活動，市局黨委已經提出具體的實施意見，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就開展好這次活動講四點意見：

一、認真解讀創建活動的幾個關鍵詞

在今年的全國煙草工作會上，國家局姜局長站在全局的高度，明確提出了行業當前及今后一段時期的發展目標和任務是建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的中國煙草。姜局長代表國家局黨組對此進行了充分闡述，提出了明確要求，并作了全面部署。這一目標任務，立足當前，著眼長遠，符合煙草行業的實際，體現了中國煙草改革發展的客觀規律，是推動行業科學發展、健康發展、和諧發展的行動指南，對全行業持續健康發展具有很強的指導意義，我們必須充分認識國家局提出這一目標任務的重要性、必要性和緊迫性。為搞好創建活動，全體干部職工必須進一步加深對“嚴格規范、富有效率、充滿活力”這幾個關鍵詞的理解。

（一）關于嚴格規范

規范是指從事行政管理、生產經營、社會交往等各項活動所應遵循的規則、標準和規矩，主要包括國家的法律法規，行業和企業的規章制度，社會的道德準則。

嚴格規范是鞏固和完善煙草專賣制度，實現行業持續健康發展的重要保證。建設嚴格規范的中國煙草，重點是要從法律層面、制度層面、道德層面，解決好在專賣制度下如何注重自律這一重大課題，努力使煙草行業保持講誠信、重和諧、負責任、有秩序的良好狀態。

嚴格規范主要是切實增強規范意識、明確規范主要任務、突出規范工作重點、完善規范工作機制。

（二）關于富有效率

效率是指一定的投入所產生的有效成果，包括一定的工作時間有效完成的工作任務，其本質內涵就是通過優化資源配置和全面提升水平，以更少的投入實現更多的產出，以更低的成本獲得更高的收益，以更小的消耗創造更大的價值。

富有效率是煙草行業深入貫徹落實科學發展觀，轉變行業發展方式的根本要求。建設富有效率的中國煙草，重點是要通過推進科技進步，加強基礎管理，降低成本費用，提高隊伍素質，切實提高行業發展質量和水平，努力形成高質量、低消耗、重協調、可持續的發展方式。

富有效率主要是切實加強基礎管理、促進要素合理流動、大力推動節約發展、更加注重自主創新。

（三）關于充滿活力

活力是指通過激發內在動力和強化外在壓力而形成的旺盛生命力和持久競爭力。

充滿活力是煙草行業增強競爭優勢，保持強盛發展后勁的關鍵所在。建設充滿活力的中國煙草，重點是要堅持以人為本，通過不斷深化改革，推動市場競爭，健全激勵約束，培育先進文化，充分調動和發揮各方面積極性、主動性、創造性，努力使煙草行業形成有競爭、動力強、后勁足、善創造的生動局面。

充滿活力主要是用競爭激發活力、用激勵增強活力、用機制保持活力、用文化提升活力。

二、充分認識創建活動的重大意義

（一）創建活動是全國煙草行業改革發展的需要

建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的中國煙草，對全行業可持續發展具有重要的指導意義。開展創建活動有利于明確全系統今后的發展方向和目標任務。規范問題、效率問題和活力問題抓住了專賣專營制度下煙草行業持續健康發展的實質和根本。切實做到嚴格規范、富有效率和充滿活力，是煙草行業持續健康發展的重要任務和重要保證。規范是基礎，效率是目的，活力是保證，只有把三者統籌兼顧、共同抓好，才能提高中國煙草的總體競爭實力，從而增強煙草行業的發展后勁、彰顯專賣體制的勃勃生機。這一工作目標和任務的提出，全面解決了行業今后朝著什么方向、沿著什么道路發展，怎樣繼續保持科學發展這個困擾我們的難題，它激勵著我們在新起點上向著更加美好的遠景不懈追求、拼搏進取。

（二）創建活動是開創煙草工作新局面的需要

今年全省煙草公司系統工作會上，余云東局長明確提出了全省煙草公司系統當前及今后一段時期的目標任務是積極創建“嚴格規范、富有效率、充滿活力的煙草”。在中國煙草戰略目標、任務的指導下，保持煙草又好又快發展，是全省經濟發展的需要，也是煙草自身發展的需要。建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的煙草，就是要樹立全系統更加良好的社會形象，創造寬松的發展環境，促進新一輪的快速發展。通過這一活動，凝聚大家的力量，鼓舞斗志，振奮精神，進一步增強事業心、進取心和責任心，始終保持昂揚向上的精神風貌，樹立危機感、緊迫感，為全系統的改革發展提供強有力的精神支撐和思想保證。

“嚴格規范、富有效率、充滿活力”是當前和今后一段時期的重要任務和具體要求，也是推動生產力提升，實現企業持續健康發展的必然選擇。正確解決好規范、效率與活力的問題，全系統才能向更高水平、更高層次發展，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。開展創建活動的目標，就是要進一步提高全系統依法管理的水平，使生產經營的各項制度更加完善，內部管理日趨嚴格，違法違規行為得以杜絕；勞動生產率顯著提高，成本費用得到有效控制，工作作風明顯轉變；廣大干部職工的主動性、積極性和創造性進一步發揮，機制體制更加科學合理，企業的創新能力得以增強，實現持續健康平穩發展。全系統廣大干部職工要站在戰略和全局的高度，深刻認識創建活動的重要意義，形成推動工作的強大合力。

（三）創建活動是我們打造行業標志性商業企業的需要

“創建嚴格規范、富有效率、充滿活力的煙草”對曲靖煙草的發展具有極強的針對性和指導性，我們必須充分認識這一目標任務的重要性、必要性和緊迫性。從曲靖市煙草公司系統的情況來看，多年來，通過廣大干部職工的共同努力，各項基礎工作不斷夯實，生產經營水平不斷提高，管理監督能力不斷加強，經濟效益逐年提升，我們已經處在發展速度較快的位置上。現在一提到曲靖，人們自然就會想到全國最大的煙區，也正是這種“老大”的優越感使部分干部職工滋生了驕傲自滿、安于現狀、不思進取、因循守舊的思想。自律意識、競爭意識、創新意識在發展的過程中逐漸缺失，出現了思想麻痹大意、工作作風不實，執行力不到位等等困擾企業持續向前發展的問題。

“創建嚴格規范、富有效率、充滿活力的煙草”的首要任務就是要切實解放思想，轉變觀念，與時俱進，開拓創新。只有思想大解放，才能推動大發展。解放思想不是一句空話，歸根結底要落實到行動上，我們的領導干部和全體職工要通過解放思想，更新思維方式，認清差距，推動發展。我們要在嚴格規范的基礎上，積極轉變發展方式，尋求新的經濟增長點，在煙葉生產經營上要穩定規模，不斷提高煙葉質量，建設現代煙草農業，加強工商研三方合作，共創民族大品牌；卷煙營銷要全面提升網建水平，加快現代物流建設步伐；節能減排，降低成本費用，使我們的工作更加富有效率。同時要大膽創新，完善體制機制，不斷加強黨的建設、精神文明建設和反腐倡廉工作、加快企業文化建設進程，展現公司的良好形象，源源不斷地為企業發展注入活力。可以說，在全國煙草系統，誰率先做到了“嚴格規范、富有效率、充滿活力”，誰就成為行業的標桿，誰就成為行業的標志性企業。所以，打造行業標志性商業企業，就要按照“嚴格規范、富有效率、充滿活力”來開展工作。

三、圍繞中心工作開展創建活動

為開創曲靖市煙草公司系統工作新局面，打造行業標志性商業企業，全系統必須認真貫徹落實全國、全省、全市煙草公司系統工作會議精神，緊緊圍繞“創建嚴格規范、富有效率、充滿活力的煙草”的目標，感受危機，激發使命，增強競爭意識和創新意識，緊密結合以下五個方面積極開展創建工作：

（一）積極推進現代煙草農業建設，努力構建煙葉生產持續發展長效機制

發展現代煙草農業就是要“用現代物質條件裝備煙葉生產、用現代科學技術改造煙葉生產、用現代產業體系提升煙葉生產、用現代經營形式推進煙葉生產、用現展理念引導煙葉生產、用培養新型煙農發展煙葉生產”。為推進曲靖的現代煙草農業建設，我們緊緊圍繞國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求，以規模化種植，專業化服務為重點，按照“以點帶面、試點先行”的原則，確定了“3618”基本建設思路，明確了發展目標。為打造曲靖煙葉品牌，我們率先提出了工商研攜手，共創煙草民族大品牌的思路，啟動了以建立兩個數據庫為重點的工商研“共建原料與品牌協同發展機制”（ESTB）項目。為提高煙葉生產水平，生產出具有更高使用價值的煙葉，我們又率先推行了烤煙GAP管理。這次創建活動，要突出煙葉生產經營重點，抓住關鍵，全面提升曲靖煙葉的整體質量水平和競爭實力，努力走出一條具有曲靖特色的現代煙草農業之路。

（二）全面提升網建水平，為卷煙營銷持續增量增效夯實基礎

卷煙營銷網建要以“雙輪驅動，創新發展”為目標，圍繞“統一規范、功能完善、優質高效、經濟實用”的總體要求，全面加強農網延伸、服務客戶、培育品牌、市場控制和科學管理等工作，通過兩到三年的努力，使全市卷煙營銷網建體制更加完善、運行機制更加靈活、資源配置更加優化、網絡運行更加開放、商業品牌形象更具特色，最終達到全省一流的網建水平，做到烤煙與卷煙協同發展。在今后的工作中，我們要切實“轉變五個觀念，牢固樹立五個意識”，年重點抓好六項工作：一是認真落實網建全面提升工作，確保網建全面提升順利通過國家局考核考評。二是抓好有效貨源組織和銷售結構調整工作，努力增量增效，提升經濟效益。三是加強市場預測，進一步建立健全市場預測體系，努力增強市場適應能力。四是加強名優品牌培育，加大品牌置換力度，努力適應“兩個十多個”戰略。五是進一步加強營銷管理，強化制度體系和考核體系建設，努力提升營銷水平。六是強化物流管理，優化物流資源，加強成本費用控制，努力提高物流配送效率和水平。

（三）切實強化監督管理，努力營造健康、規范、有序的生產經營秩序和市場秩序

一是積極探索實現內部監管制度化、規范化、日常化的有效途徑和方式，努力建立起加強內部監管的長效機制，嚴格落實責任，嚴格監督管理，切實規范企業生產經營行為。重點在鞏固“兩項檢查”、煙葉經營、加工、卷煙經營、工程投資項目、資金管理和物資采購等監督管理取得成果的基礎上，再下功夫，切實監督整改到位，切實杜絕“前整后犯、屢整屢犯、邊整邊犯”的情況發生。二是嚴格市場監管，持續深入地開展兩煙打假打私斗爭。始終堅持把“端窩點、斷源頭、打網絡”作為兩煙打假打私工作的重點，整合調動資源，發揮聯動優勢，加強與公安、工商等部門的協作，繼續保持高壓態勢，深入開展打假打私斗爭，全面建立和諧的兩煙市場秩序。

（四）強化基礎管理，提升企業“精細化”管理水平

全面樹立“精細化”管理的思想，切實加強流程控制，嚴格標準管理，深入推進績效考核，強化標準意識、執行意識和效率意識，全面提升各項工作的運行質量和水平。一是解決“嚴格規范”的問題，用什么來規范是問題的關鍵。我們即將頒發的QTCM體系文件包括108項管理制度，154項業務流程、標準及工作職責，這個制度體系從制度層面規范了企業生產經營管理的各個方面，為我們順利開展創建活動奠定了堅實的基礎。二是進一步深化改革。按照市場化取向原則，積極探索建立完善符合行業和企業實際的市場適度競爭機制、干部競爭機制和收入分配激勵機制，切實增強企業競爭實力和活力。三是進一步提高經濟運行質量。重點是要提高資產經營管理水平和資產質量，嚴格控制成本費用，最大限度地節約資源，減少消耗，努力把效益增長建立在生產經營水平不斷提高、成本費用不斷降低和資源配置不斷優化的基礎上，切實提高企業經濟運行的質量和水平。四是深入開展創新工作，全面加快推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系建設，加大技術、管理、營銷和文化等領域的創新力度，為企業發展增強新的競爭實力。

（五）加強黨建工作，用“源”文化建設提升活力

一是認真抓好以堅定理想信念為重點的思想建設，以造就高素質黨員干部隊伍為重點的組織建設，以“嚴、細、實”為主要內容的作風建設，以健全民主集中制為重點的制度建設，要健全黨內民主生活制度，提高民主生活會質量，增強領導班子發現和解決自身問題的能力。二是加強廉政建設和反腐倡廉建設。嚴格規范是反腐倡廉的基本要求，只有通過嚴格規范權力運行，才能杜絕以權謀私行為的發生；只有通過規范管理行為，才能預防違紀違法行為的發生；只有通過規范經營行為，才能杜絕兩煙體外循環；只有通過規范財務管理，才能確保資金安全；只有通過規范招投標程序，才能實現高質量、低成本、高透明的陽光采購。誰違背嚴格規范，誰就必須承擔后果，這方面的深刻教訓，我們要認真吸取和總結。三是加快構建“源”文化進程，增強企業活力。從年10月企業文化建設啟動至今，經過企業文化建設領導小組的努力，多方的科學指導，以及各分公司、部門的積極配合，公司“源”文化建設已初步形成了《企業文化手冊》、《員工手冊》、《企業文化發展規劃》等13項重要成果，企業文化建設工作取得了一定成效，成功實現了企業文化的“科學構建”，為公司企業文化發展打下了良好的基礎，接下來將邁向“宣貫推廣”的重要階段，解決企業文化落地生根的問題。各單位和相關職能部門要高度重視企業文化建設工作，切實加強領導，齊抓共管，形成合力，強調執行，努力通過“源”文化建設，進一步提高企業的知名度、美譽度，在社會公眾心目中樹立誠信、奉獻、負責的良好形象，全面提升企業的核心競爭力。

四、精心組織好創建活動

一是加強領導，落實責任。開展創建活動，是全市煙草系統開展“創建嚴格規范、富有效率、充滿活力的煙草”，打造行業標志性商業企業的重要舉措，各單位要高度重視，加強領導，逐級成立創建活動領導小組，要站在推進全系統持續健康發展的戰略高度，由分公司一把手、部門負責人親自抓，一級抓一級，層層抓落實，把創建活動作為今年重要的政治任務，擺上重要的議事日程加以落實。各單位的主要負責人要親自帶頭，主動學習，認真實踐，要努力在活動中出新出效，出經驗，出成績。創建工作的牽頭部門要發揮主導作用，積極溝通，相互配合，共同完成好各項任務。市局（公司）已經建立了領導干部聯系點制度，各分公司也要建立領導聯系點制度，指導、檢查和督促創建活動的開展。

二是有聲有色，典型示范。各單位和部門要把“嚴格規范、富有效率、充滿活力”作為今年工作的切入點，按照市局（公司）的安排部署，認真研究，及時布置。要按照市局（公司）云曲煙黨〔2011〕8號文件要求，結合本單位實際，抓緊制定具體的貫徹實施辦法，把創建活動的內容具體化，認真分解任務，完善配套措施，抓緊組織實施。要結合實際，積極探索，大膽實踐，運用行之有效的方式和載體，豐富創建活動內容。要大力宣傳創建活動中涌現的先進典型，通過典型引路、典型示范，把創建活動不斷推向深入。各單位要緊密結合實際，將創建活動的要求具體化、可操作化，制定出自己的實施方案，列出具體時間表，按有計劃、有步驟、分階段、抓重點的總體思路，全面推進，確保取得實實在在的成效。各單位要根據創建活動的總體部署和階段性任務的要求，把創建活動的進展情況，涌現的亮點、創新點及時上報市局（公司）創建活動領導小組辦公室，創建活動領導小組辦公室要及時整理，做到上情下達，下情上報，加強溝通。要對創建工作的進展情況及時進行跟蹤檢查，科學評估創建活動的效果，從而更加有力地推動創建活動。要認真分析創建活動中存在的困難和問題，完善相關工作制度和措施，探索更為行之有效的方法。要組織形式多樣的創建活動，3月25日我們專門邀請了國家局經濟研究所的李處長為這次活動作了形勢報告，今天又召開動員會，今后還要開展論文研討會、演講比賽，知識競賽等活動，要努力把這次創建活動開展得有聲有色。

三是有機聯系，整體推進。創建活動要與當前的各項工作有機聯系起來，在創建活動中促進工作，在工作中體現創建活動，做到緊密聯系、相互促進。主要做好以下五個結合：要把此項活動與學習貫徹十七大精神、實踐科學發展觀結合起來；與行業“兩個至上”主題實踐活動結合起來；與我們的生產經營、加強基礎管理工作結合起來；與社會主義新農村建設、和諧社會建設結合起來；與當前學習全國煙草行業紀檢監察工作會議精神等各項工作結合起來。要通過這次活動，繼續保持生產經營的良好態勢，取得改革發展的新突破，實現管理監督的新進展，使整體工作得到加強和推動，進一步提高整體競爭力。要把圓滿完成好各項任務作為創建活動是否取得實效的根本標準，使創建活動真正達到促進當前工作的目的。要把創建活動作為每一個干部職工的自覺行動，在每一項具體工作中都努力做到“嚴格規范，富有效率，充滿活力”。

同志們，創建活動是一項全新的工作，沒有現成的經驗可以借鑒，沒有固定的模式可以遵循。開展創建活動是對我們領導水平和創新能力的考驗。我們要以改革的精神，創新的思維，務實的作風確實抓好這項活動，同心同德、拼搏奮進，全面開創曲靖市煙草公司系統工作新局面，為打造行業標志性商業企業而努力。