副書記在食藥品推進會發言

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同志們：

我市自2012年啟動農村“兩網”建設以來，在市農村“兩網”建設領導小組的組織協調下，全市食品藥品監管、衛生、工商、物價等部門積極整合資源，構建食品藥品監督網絡和藥品供應網絡（以下簡稱“兩網”），加大食品藥品市場秩序整治力度，為創建安全、快捷和經濟實惠的農村飲食用藥環境作出了積極努力。尤其是食品藥品監管部門在規劃“兩網”工作目標體系、擴大“兩網”宣傳、完善“兩網”工作機制等方面做了大量富有成效的工作。剛才，市食品藥品監督管理局同志就近幾年農村“兩網”建設工作情況進行了總結分析，指出了當前存在的問題，對下一步的工作進行了部署，我認為講得很好、很實在。下面，我就深入推進農村“兩網”建設工作講三個方面的意見。

一、認清形勢，進一步提高思想認識

開展農村“兩網”建設，是適應新時期農村經濟社會發展要求，從根本上保障廣大農民切身利益的民心工程、德政工程，對于維護農民群眾的身體健康和飲食用藥的合法權益，促進全面建設小康和諧社會具有十分重要的意義。目前，城鄉食品藥品市場還不規范，飲食用藥方面的隱患比較多，特別是農村食品安全問題多，農民看病難、看病貴等問題始終是社會關注的熱點之一，成為構建和諧社會樂章中一個不和諧的音符。在農村，“救護車一響，一頭豬白養”、“小病拖，大病挨，重病才往醫院抬”，這些都是農民群眾看不起病的真實寫照。建設社會主義新農村，滿足人民群眾身體健康需求，是我國現代化進程中的重大歷史任務。今年年初，中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中強調：要“加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設”、“建立與農民收入水平相適應的農村藥品供應和監管體系，規范農村醫藥服務”。為此，各級政府各有關部門一定要站在講政治、講大局的高度，從貫徹落實科學發展觀和踐行“三個代表”重要思想的高度，切實增強抓好農村“兩網”建設的使命感、責任感和緊迫感，以對黨對人民群眾高度負責的態度，把此項工作抓緊抓好，抓出更大的成效。

二、高度重視，進一步加強組織領導

農村“兩網”建設工作遵循的是政府牽頭、食品藥品監管部門具體操作、有關部門密切配合的工作機制，各級政府及有關部門要把謀劃和維護廣大農民的利益問題，作為我們開展農村“兩網”建設的出發點和歸宿點，切實把農村“兩網”建設工作納入重要議事日程，加強組織領導，成立或完善工作機構。這次市里為各鄉鎮統一配發了食品藥品安全協調領導機構的標牌，要求尚未成立機構的必須盡快到位。各縣區和各鄉鎮食品藥品安全工作領導機構除確定一名分管領導以外，要配備相應的工作人員具體負責日常工作。鄉鎮政府應指定一名黨政辦公室工作人員兼職，配合所在鄉鎮食品藥品安全協管員和上級主管部門開展相關工作。各級政府領導要深入調查研究，加強工作指導和督查督辦，研究解決“兩網”建設工作的新情況、新問題，大膽探索，勇于創新，不斷深化“兩網”建設內涵，提高工作水平。縣（區）政府要把農村“兩網”建設列入政府目標管理，定期檢查考核，確保“兩網”建設順利推進。市農村食品藥品安全網絡建設領導小組要切實履行職責，加強工作協調和督導，認真學習和借鑒外地先進經驗，及時綜合分析工作情況，反饋通報工作信息，促進各有關部門齊抓共管。各級衛生、工商、稅務、物價等部門要大力支持農村“兩網”建設，在農村食品藥品供應網點設置中，堅持從實際出發,盡可能減少或免除收費項目，降低營運成本，從而減輕農民負擔，服務于農民。

三、加大力度，進一步落實工作措施

如何在新農村建設中深入推進“兩網”建設，進一步加強食品藥品安全工作，是擺在我們面前一項十分重要又迫切需要解決的課題。各級政府、各有關部門一定要總結經驗，鞏固和擴大農村“兩網”建設成果，加大工作力度，創新工作機制，狠抓工作落實，進一步完善農村食品藥品監管網絡，優化農村藥品供應網絡，把農村“兩網”建設提升到一個新的層次，從而逐步解決農村食品藥品市場監督無力、管理無序的局面。一是要加強協管隊伍的教育管理，努力提高他們的政治素質和業務素質，幫助他們解決一些實際困難，提高他們在農村社會事務管理中的地位和影響力，支持鼓勵他們扎實做好工作，發揮他們應有的作用，著力解決農村食品藥品安全“有人管”的問題；二是要把“兩網”建設與“新農合”有機結合起來，充分發揮現有農村醫藥衛生資源作用，加大對“規范藥房”建設資金扶持力度，完善藥房硬件設施，切實解決部分鄉鎮衛生院和村衛生室的藥房環境臟、亂、差現象，減少或杜絕藥品污染，確保藥品質量，認真解決農村食品藥品安全“管得好”的問題；三是要整頓農村食品藥品市場。按照“標本兼治，著力治本”的原則，注重城鄉之間監管工作的協調發展，大力改善基層監督執法條件，突出抓好農村食品藥品安全的監管。要堅持日常監管與專項整治相結合，堅決打擊和有效遏制制售假冒偽劣藥品的違法犯罪活動，提升監督頻率，擴大有效覆蓋面。切實解決農村食品藥品安全“能管住”的問題，這里，我要著重強調，農村食品市場監管要緊緊抓住與百姓生活關系密切的糧、肉、菜等重點品種和容易發生問題的種植、養殖、加工、流通等重點環節，整合各監管部門的執法資源，著力開展聯合整治，增強整治成效。要按照全國整頓和規范藥品市場秩序的統一部署，認真吸取“齊二藥”假藥事件的教訓，舉一反三，深入反思藥品監管工作中存在的薄弱環節，查漏洞，除隱患，扎實開展包括農村地區在內的藥品市場整治，促進藥品市場規范、有序，進一步提高藥品質量安全水平。四是要大力培育農村食品藥品經濟。發展農業產業化和連鎖經營、物流配送等現代營銷方式，抓好“萬村千鄉”市場工程，鼓勵食品藥品連鎖門店進農村，進一步繁榮農村食品藥品市場，為農民飲食用藥創造一個更安全、更經濟、更方便的環境。五是要擴大“兩網”建設宣傳。當前，農民群眾的維權意識還不強，全社會對農村“兩網”建設了解還不多。因此，農村“兩網”建設宣傳要貫穿于整個“兩網”建設工作的始終。要充分利用多種形式，多種渠道，大力宣傳農村“兩網”建設工作的目的、意義、內容和先進典型，動員全社會關心農民群眾身體健康，關注農村食品藥品市場。要通過印發各種宣傳資料，懸掛“溫馨告示”牌等方式，把農村“兩網”建設的目標、要求和飲食用藥安全知識送進千家萬戶，做到家喻戶曉。要大力開展調研、座談、走訪、現場咨詢等活動，努力運用說服教育、提供服務等方式，使廣大農村干部群眾關心“兩網”建設，支持“兩網”建設，積極主動的參與農村食品藥品監督，增強農村“兩網”建設的實際效果。

同志們，食品藥品安全責任重于泰山，農村“兩網”建設，任務光榮而艱巨。我們一定上下一致，開成合力，狠抓落實，為保證全市人民群眾的身體健康和飲食用藥安全有效做出新的貢獻，向市委市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。