副市長在食品藥品監管會發言

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同志們：

今天召開的全市食品藥品監督管理工作會議，是我市全面啟動實施“十一五”規劃的第一個食品藥品監管工作會議。前面局長回顧了2011年全市食品藥品監管工作，明確了2012年的工作思路和工作重點，講得很好，也很全面，我完全贊同。會上，我們簽訂了工作責任狀，部分科室負責同志作了表態性發言，進一步明確了工作責任和目標，增強了工作信心，并且精神振奮，我感到很欣慰。同時，會上還表彰了一些先進集體和先進個人，在此，我向受表彰的同志表示熱烈祝賀，希望你們一如既往發揮模范表率作用，引導全系統干部職工努力工作，為食品藥品監管事業做出更大貢獻。

我市食品藥品監督管理局成立4年來，在省食品藥品監管局和市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協和各有關部門的關心支持下，堅持以保障人民群眾飲食用藥為中心任務，深化改革，強化監管，切實承擔起政府“抓手”作用，加大食品安全的綜合監督、組織協調和重大事故查處工作力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動，食品藥品市場秩序不斷規范，人民群眾食品藥品消費安全感得到了增強，得到了市委、市政府和省食品藥品監管局的肯定。這些成績的取得是全市食品藥品監管部門認真履行職責，團結拼搏的結果，更是食品藥品監管系統廣大干部職工銳意進取，辛勤工作的結果。這說明我市食品藥品監管工作是扎實有效的，人民群眾也是認可的。在此，我代表市政府向辛勤工作在食品藥品監管戰線上的廣大干部職工表示親切的問候！

今年是“十一五”規劃的開局之年，也是貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，全面推進建設小康社會的重要一年。做好今年的工作，對于深入實施“十一五”規劃目標，具有十分重要的意義。全市各級食品藥品監督管理部門要認真貫徹落實中央、省和市委、市政府的決策部署，切實履行好監督管理職責，狠抓工作落實，扎實完成各項工作任務。

一、強化執政為民意識，進一步增強做好新形勢下食品藥品監管工作的責任感

“國以民為本，民以食為天，食以安為先”，食品藥品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到和諧社會的構建，關系到食品和醫藥產業的健康發展。重視食品藥品監管工作，就是出于對人生命本身的敬畏和珍愛。近年來，從中央到地方對食品藥品安全工作非常重視，作出了一系列重大決策和部署，對食品藥品監管工作提出了新的要求。從總體上看，我市食品藥品安全的整體狀況是好的，食品藥品抽檢合格率、食品藥品監督覆蓋率明顯提高，近年來沒有發生大的食品藥品安全事故。但我們也應該清醒地看到，我市食品藥品安全的形勢依然嚴峻，突出表現在公眾防范意識和自我保護能力不強，農村、城鄉結合部的監管還不到位，部門間協作、聯動的機制還沒有完全建立起來，多頭管理、重復監管和監管盲區并存，食品種植養殖、加工生產、批發零售、餐飲消費等環節存在的問題還很多，食品藥品生產經營中還有假冒偽劣產品，損害了守法經營企業的合法權益，給人民群眾的身體健康和生命安全帶來一定影響。“群眾利益無小事”，我們一定要認真貫徹“三個代表”重要思想，以先進性教育為動力，把立黨為公、執政為民具體、深入地落實到實際工作中去，進一步增強責任意識、發展意識和服務意識，切實履行好監管職責，努力為保障人民群眾飲食用藥安全，為我市醫藥經濟快速發展做出應有的貢獻。

二、強化創新意識，不斷提高食品藥品監管工作水平

隨著經濟社會的發展和人民群眾對更高生活質量的追求，食品藥品監管工作的任務十分繁重，監管的難度也將進一步加大，這就迫切需要我們在深化體制改革，建立統一、協調、權威、高效的監管體制和工作機制上有新突破，在依法行政，加強市場監管，努力提高食品藥品監管水平上有新舉措。食品藥品監管部門要按照“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，既認真做好日常監管工作，還要積極開展專項整治工作，一方面，要創新機制、強化職能，重點在綜合協調上取得突破；另一方面，又要統籌兼顧、整體推進，全面完成全年工作任務。

一是在食品藥品市場整治和規范上，要做到群眾有譽。食品藥品安全這根弦，必須時刻繃緊，絕不能有絲毫放松。要認真貫徹執行國家、省、市關于加強食品藥品安全工作的決定和各項工作部署，積極制定工作措施，落實工作責任，扎實開展食品藥品市場整頓活動，規范食品藥品市場秩序。食品安全監管方面，要進一步樹立起“從農田到餐桌”全過程監管的觀念，把好生產加工關和市場準入關兩大關口，增強各級政府及職能部門的責任意識和大局意識，增強食品生產、經營者的誠信意識，以及增強廣大人民群眾的自我保護意識，以糧、油、肉、乳制品等為重點品種，抓住農產品種植、生產加工、市場流通和餐飲消費四個關鍵環節，加強對食品源頭污染的治理，大力開展專項整治，提高食品安全綜合監管效應。藥品監管方面，要把打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械等違法犯罪行為作為整頓規范市場秩序的重中之重，既強化“源頭打擊”，又狠抓“終端監管”，加大藥品、醫療器械檢驗力度，依法查處各種無證經營、超范圍經營問題，嚴格控制假冒偽劣藥品和醫療器械進入市場。要與有關部門配合開展好藥品、醫療器械、保健食品廣告專項治理，解決群眾反映強烈的藥品、醫療器械、保健食品廣告內容虛假、誘導消費等問題。進一步加強農村食品藥品“兩網”建設，完善工作機制，加強與新型農村合作醫療改革配合，鞏固和擴大“兩網”建設成果，為保證農民用藥安全、有效、實惠做出不懈的努力。食品藥品市場監管重點和工作重心要前移、下移，加大對社區、城鄉結合部、農村等區域的監管力度，不斷擴大監管工作的覆蓋面和影響力。

二是在服務食品醫藥經濟發展上，做到幫促有力。大力發展食品藥品經濟是我市經濟發展的一項重點內容。市食品藥品監管局要圍繞市委、市政府提出的“決戰工業500億”的經濟發展戰略，充分發揮好自身的優勢，認認真真地搞好食品醫藥企業的幫促工作，使其健康、快速發展。要在產業政策、布局調整、發展重點、優勢品種等方面為企業提供發展建議，并積極爭取上級的支持。要在招商引資工作中發揮導向功能，深入發掘我市藥業資源，積極提供政策咨詢和行政許可優質服務，著力在引進生物制藥、新型醫療器械企業等醫藥企業方面作出努力。要進一步幫助醫藥企業加強技術人員培訓和技術指導，通過邀請專家進駐企業現場指導和舉辦報告會等形式，引導企業進行技術創新和研發新產品，提高企業競爭力，幫促企業做大做強。

三是在加強食品安全制度和機制建設上，做到治本有法。建立長效機制，是搞好食品安全工作的根本保證。在食品安全工作中存在的許多深層次問題，都與制度缺失，機制不健全有很大關系。食品安全綜合監管是一項全新的工作，沒有現成的經驗可循，必須在實踐中不斷摸索推進。當前，要抓緊建立健全食品安全評估、抽查、舉報查處、突發事件應急處理和信息收集及等制度，以此促進各項工作走上法制化、規范化的軌道；要注意解決工作中存在的職能交叉、執法空白等問題，要在完善已有工作機制和相關制度的基礎上，爭取在食品安全綜合評價體系、檢驗檢測標準體系、食品安全信用體系、食品市場準入體系等四項體系建設上取得突破。

同志們，食品藥品監管工作責任重大，任務繁重。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹和落實科學發展觀，按照省食品藥品監管局和市委、市政府的要求和部署，以奮發有為的精神狀態，進一步統一思想，堅定信心，開拓創新，扎實工作，不斷提高食品藥品安全工作的質量和水平，為加快全市經濟發展和社會全面進步做出新的更大貢獻。