縣長(zhǎng)在拆遷建設(shè)大會(huì)發(fā)言

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同志們：

新年伊始，縣委、縣政府決定今天召開(kāi)高規(guī)格、大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，主要目的就是動(dòng)員各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以高昂的士氣、大干的姿態(tài)，全面完成今年大拆遷、大拆違、大建設(shè)任務(wù)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階。2月26日，還要召開(kāi)全縣皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，這是縣歷史性、決定性、牽動(dòng)性的千載難逢發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)展大拆遷、大拆違、大建設(shè)活動(dòng)，是我縣示范區(qū)“三個(gè)年”建設(shè)的重要抓手，拉開(kāi)了我縣大干快上、奮勇?tīng)?zhēng)先的工作序幕。剛才，縣長(zhǎng)就“三個(gè)年”建設(shè)作了動(dòng)員講話(huà)，詩(shī)海副縣長(zhǎng)宣讀了《大拆遷、大拆違、大建設(shè)實(shí)施方案》，并布置了工作，歷陽(yáng)鎮(zhèn)、建設(shè)局、國(guó)土局、公安局、城管局，分別作了表態(tài)發(fā)言，各地各部門(mén)要按照講話(huà)要求方案內(nèi)容，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就開(kāi)展“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”活動(dòng)情況，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”活動(dòng)的重大意義

今年，是我縣加快城市建設(shè)的重要一年，更是“三個(gè)年”建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)的一年。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)城市建設(shè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)的重大意義，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)。

第一，開(kāi)展“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”活動(dòng)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)助推器。沒(méi)有城市的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有平臺(tái)，沒(méi)有載體，沒(méi)有支撐。當(dāng)前，城市化浪潮正深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式，加快城市化進(jìn)程已成為時(shí)代的強(qiáng)音旋律，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，采取措施刺激經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)了全國(guó)性的“大建設(shè)”。全國(guó)范圍內(nèi)，城市化進(jìn)程正處在加速期，各級(jí)各地對(duì)城市建設(shè)都高度重視，掀起了可喜的城市建設(shè)大動(dòng)作。合肥市早在2004年就展開(kāi)了大拆遷、大拆違、大建設(shè)，城市面貌煥然一新；巢湖市去年啟動(dòng)了市區(qū)“路橋大會(huì)戰(zhàn)”，吹響了大建設(shè)號(hào)角，城市建設(shè)如火如荼。“智者貴在識(shí)時(shí)，更在乘勢(shì)”。國(guó)家級(jí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，給我們打造濱江歷史文化名城、建成皖江城市帶上一顆璀璨的明珠，帶來(lái)了千載難逢的歷史性機(jī)遇。要抓住這一機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們就要提高城市的承載力，適應(yīng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、市場(chǎng)、服務(wù)等功能，做大做強(qiáng)城市。只有這樣，我們才能在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)；才能在區(qū)域一體化進(jìn)程中借勢(shì)發(fā)力，乘勢(shì)而上。從這個(gè)意義上說(shuō)，抓大拆遷、大拆違、大建設(shè)，就是抓發(fā)展，就是抓競(jìng)爭(zhēng)力，就是抓未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第二，開(kāi)展“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”活動(dòng)是提高縣對(duì)外開(kāi)放水平的必然要求。城市是一個(gè)地方的名片，是對(duì)外開(kāi)放的窗口。當(dāng)前，各地都在加大招商引資力度，除了制定一系列的優(yōu)惠政策外，都在打城市環(huán)境這張“牌”，通過(guò)城市的服務(wù)功能良好的城市形象來(lái)吸引境內(nèi)外投資。遼寧省大連市通過(guò)多年的城建，現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)出它的吸納作用，每個(gè)月都有上百億的項(xiàng)目入駐，城市效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。只有栽下梧桐樹(shù)，才能引得金鳳凰。近年來(lái)，我們圍繞打造“濱江歷史文化名城”的發(fā)展定位，以開(kāi)展“城市建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，不斷加大城市建設(shè)管理力度，城市框架全面拉開(kāi)，違法違章建設(shè)得到有效遏制，城市品位有所提升，城市面貌發(fā)生了變化，發(fā)展環(huán)境不斷得到改善。但與周邊發(fā)達(dá)縣區(qū)比，我們城鎮(zhèn)的大拆遷、大建設(shè)，力度還不大、品位還不高，環(huán)境還不美、設(shè)施還不全，措施沒(méi)到位。開(kāi)展“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”活動(dòng)，就是要有效解決城市建設(shè)管理中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，提高城市建設(shè)水平，完善城市功能，彰顯城市特色，提升縣形象，打造“濱江歷史文化名城”這張名片，吸引更多的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶(hù)縣。

第三，開(kāi)展“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”活動(dòng)是提高市民生活幸福指數(shù)的迫切需要。隨著生活水平的提高，人口向城市集聚的勢(shì)頭越來(lái)越明顯，市民對(duì)城市居住環(huán)境的要求越來(lái)越高。加快城市建設(shè)，建設(shè)一個(gè)美好的城市，是民心所向、眾望所歸，更是大勢(shì)所趨。與群眾的強(qiáng)烈期待相比，我們的城市“硬件”、“軟件”建設(shè)都有較大差距，市民素質(zhì)還有待提高。無(wú)論是在提供城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)方面，還是在提高市民生活質(zhì)量方面；無(wú)論是城市管理水平，還是城市文明程度，都還很不夠。群眾不滿(mǎn)意、有怨言、有需求、有期待，希望我們的城鎮(zhèn)盡快大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、美起來(lái)。我們要下決心創(chuàng)造條件，讓群眾的居住環(huán)境加快改善。

第四，開(kāi)展“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”活動(dòng)是政府踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的莊嚴(yán)承諾。切實(shí)抓好當(dāng)前大拆遷、大拆違、大建設(shè)工作，事關(guān)縣建設(shè)發(fā)展的速度，事關(guān)城市發(fā)展的重大問(wèn)題，上級(jí)關(guān)心、群眾關(guān)切、輿論關(guān)注，是對(duì)縣委、政府的考驗(yàn)，是對(duì)各級(jí)干部工作能力、水平作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。我們能否在短期內(nèi)拉開(kāi)規(guī)模框架，提升城市品位，取決于這次大拆遷大拆違大建設(shè)工作。所以，開(kāi)展好大拆遷、大拆違、大建設(shè)工作，關(guān)系到各項(xiàng)工程建設(shè)的施工效率，關(guān)系到總體規(guī)劃近期建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)施，關(guān)系到縣政府在縣十五屆人大四次會(huì)議上的莊重承諾。各級(jí)各部門(mén)廣大黨員干部一定要站在推進(jìn)縣科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)活動(dòng)開(kāi)展的重要性、必要性緊迫性，自覺(jué)維護(hù)縣委、縣政府的決策，自覺(jué)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，自覺(jué)維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，自覺(jué)做到識(shí)大體、顧大局，以實(shí)際行動(dòng)支持大拆遷、推進(jìn)大建設(shè)、促進(jìn)大發(fā)展。

第五，開(kāi)展“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”活動(dòng)是當(dāng)前縣現(xiàn)實(shí)情況的迫切需要。城市違法違章建筑屢禁不止，更有少數(shù)人頂風(fēng)違法，甚至少數(shù)黨員干部幕后支持，出謀劃策，更有甚者，黨員干部帶頭違紀(jì)違法。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)的一些群眾，得知示范區(qū)即將啟動(dòng)建設(shè)，在違法建設(shè)上蠢蠢欲動(dòng)，甚至聞風(fēng)而動(dòng)，“反應(yīng)迅速”。開(kāi)展“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”活動(dòng)，是縣當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需要，其最大的動(dòng)力是縣四大班子團(tuán)結(jié)一致，廣大干群合力支持。

二、強(qiáng)化舉措，確保“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”工作扎實(shí)推進(jìn)

一要堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作是我們做好一切工作的重要保證。縣拆遷拆違工作必須規(guī)范運(yùn)作，并嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，按程序辦事。首先，要全面摸清底子。凡是這次涉及到的拆遷拆違對(duì)象，要在原有調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，再逐家逐戶(hù)梳理核實(shí)，對(duì)每一戶(hù)的情況都要做到心中有數(shù)。第二，要實(shí)行“陽(yáng)光”拆除。拆遷拆違工作要堅(jiān)持“公平、公開(kāi)、公正”的原則，拆除范圍、拆除重點(diǎn)、拆除時(shí)限、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、安置措施要向群眾公示，做到政策公開(kāi)、信息透明。凡是這次拆遷拆違的對(duì)象，不論涉及到誰(shuí)，都要嚴(yán)格按照政策辦事，做到政策面前人人平等。要敢于較真、敢于碰硬，讓早拆的得實(shí)惠，晚拆的很被動(dòng)，支持者得獎(jiǎng)勵(lì)，鬧拆者受懲處，使更多的群眾由“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹保伞耙野帷弊優(yōu)椤拔乙帷薄５谌婪ú疬w拆違。按照“合法建筑合法補(bǔ)償、合理建筑合理補(bǔ)償、違法建筑依法拆除”的原則區(qū)別對(duì)待，依法進(jìn)行。在具體工作中，要遵循先干部后群眾、先集體后個(gè)人、先當(dāng)年后往年、先拆違后拆遷、先自拆后助拆再?gòu)?qiáng)拆、經(jīng)濟(jì)處罰與組織處理相結(jié)合的原則，確保工作推進(jìn)有力、富有成效。對(duì)于個(gè)別無(wú)理取鬧、拒不拆遷的“釘子戶(hù)”，要嚴(yán)格按照法律程序，依法強(qiáng)制拆遷，并做好各種預(yù)案應(yīng)急準(zhǔn)備；對(duì)個(gè)別煽動(dòng)鬧事，釀成群體事件，造成惡劣影響的，要依法追究法律責(zé)任。第四，要切實(shí)保證進(jìn)度。拆遷拆違工作從3月份開(kāi)始，6月份結(jié)束。各單位必須按照規(guī)定的步驟，緊張有序地依法推進(jìn)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。縣建設(shè)局要印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)工作進(jìn)度做到每周一通報(bào)。以路橋大會(huì)戰(zhàn)改善環(huán)境為重點(diǎn)的大建設(shè)，要搶抓工期，全力推進(jìn)，確保每月有形象工程進(jìn)度。

二要建立長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)要建立三項(xiàng)機(jī)制：一是舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)通違法建設(shè)舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，重獎(jiǎng)舉報(bào)有功之臣，動(dòng)員廣大群眾積極參與到大會(huì)戰(zhàn)當(dāng)中來(lái)，構(gòu)建起全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是建立包保責(zé)任制。縣委對(duì)城市建設(shè)重點(diǎn)地塊拆遷工作實(shí)行縣負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)單位負(fù)責(zé)的包保責(zé)任制。歷陽(yáng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)職能單位的班子成員，也要實(shí)行分片掛點(diǎn)包保責(zé)任制，將各項(xiàng)工作任務(wù)，逐一落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén)村、社區(qū)居委會(huì)每一位干部的身上，做到責(zé)任包干，權(quán)責(zé)下沉，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷拆違工作中，涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工及親屬的，單位主要負(fù)責(zé)同志要履行包保責(zé)任。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位廣大黨員干部，要認(rèn)真遵守組織紀(jì)律，帶頭支持拆遷拆違工作，帶頭做好職工及親友的工作。三是建立應(yīng)急機(jī)制。從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量，成立應(yīng)急分隊(duì)。對(duì)在大拆遷、大拆違、大建設(shè)過(guò)程中蠻不講理、無(wú)理取鬧的“釘子戶(hù)”、“難纏戶(hù)”，在反復(fù)宣傳，程序到位之后，堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施。

三要強(qiáng)化輿論宣傳。宣傳造勢(shì)至關(guān)重要，可以起到事半功倍的效果。會(huì)后，各地各部門(mén)要立即進(jìn)行再動(dòng)員，再宣傳，再部署，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。宣傳部門(mén)要精心組織策劃好宣傳工作，3月份要開(kāi)展“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”宣傳月活動(dòng)，縣電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要開(kāi)辟專(zhuān)欄，跟蹤報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳縣委、縣政府關(guān)于大拆遷、大拆違、大建設(shè)工作的一系列政策；宣傳拆遷拆違中的感人事跡、好典型、好做法。要設(shè)立“社會(huì)公德”曝光臺(tái)，曝光不聽(tīng)勸告、違規(guī)受罰的落后典型。3月份，要力爭(zhēng)在全縣范圍內(nèi)掀起大拆遷、大拆違、大建設(shè)的宣傳高潮，營(yíng)造一種“人人支持拆遷工作，個(gè)個(gè)參與城市建設(shè)”的濃厚氛圍。

四要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)多、工作難度大、需要各級(jí)各部門(mén)的通力協(xié)作，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)。歷陽(yáng)鎮(zhèn)是“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，要在“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”中檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的能力水平；各村、各社區(qū)要充分發(fā)揮基層作用，密切關(guān)注轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)支持、基層配合、整體推進(jìn)的工作格局。各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，都要圍繞城市建設(shè)這一大局，心往一處想，勁往一處使，做到全縣上下齊動(dòng)員，全縣干部齊分憂(yōu)，全縣人民齊動(dòng)手，共同為城市建設(shè)獻(xiàn)策出力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”工作取得實(shí)效

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委、縣政府成立了高規(guī)格的“大拆遷、大拆違、大建設(shè)”指揮部，指揮部下設(shè)六個(gè)拆遷工作組，各工作組由縣負(fù)責(zé)人牽頭。縣負(fù)責(zé)人要發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、一抓到底的工作作風(fēng)，做到情況掌握在一線(xiàn)、協(xié)調(diào)指揮在一線(xiàn)、問(wèn)題解決在一線(xiàn)。各牽頭單位要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級(jí)明確，做到分工負(fù)責(zé)、分片包干，不留空白、不留死角。要壓死責(zé)任，哪個(gè)街道、哪個(gè)地段、哪一戶(hù)完不成拆遷拆違任務(wù)的，要追究分包縣鎮(zhèn)村部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要強(qiáng)化紀(jì)律保障。廣大黨員干部要在這次“大拆違、大拆違、大建設(shè)”工作中，做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即帶頭支持拆遷、拆違、建設(shè)工作，不準(zhǔn)說(shuō)、不準(zhǔn)做不利于拆遷、拆違、建設(shè)工作的話(huà)事；帶頭做好親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違法建設(shè)戶(hù)說(shuō)情、打招呼；帶頭拆除自己的違法建設(shè)，不準(zhǔn)拖整個(gè)工作的后腿。凡單位領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力，完不成任務(wù)的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；黨員干部帶頭不拆遷不拆違的，要給予嚴(yán)厲的紀(jì)律處分組織處理。會(huì)后，縣紀(jì)委組織部要拿出相關(guān)的責(zé)任追究辦法。

三要強(qiáng)化督促檢查。縣兩辦督查局要加大督查力度，對(duì)重點(diǎn)拆遷拆違，即日起就要搞好調(diào)度、通報(bào)，提出具體分析建議，對(duì)成績(jī)突出的要予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的，要通報(bào)批評(píng)，并查明原因，限期趕上。縣督查局要圍繞目標(biāo)任務(wù)，建立“一周一匯報(bào)、半月一督查、一月一通報(bào)”的督促檢查制度。

同志們，今年縣大拆遷、大拆違、大建設(shè)的任務(wù)光榮而艱巨。各地各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，以更大的氣魄、更大的決心、更大的力度，推進(jìn)城市建設(shè)大突破、大提升、大發(fā)展，為建設(shè)縣，美化縣，振興縣經(jīng)濟(jì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。