縣長在商貿流通推進會講話

導語：縣長在商貿流通推進會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府高度重視此次全縣商貿流通工作會議。會議經(jīng)過了精心謀劃和充分準備。會上，表彰了一批先進的企業(yè)、先進的單位、先進的個人。各位市主管部門領導的講話在政策層面上水平很高，在實踐層面上指導性很強，并且具有很大的信息量，希望各位參會同志回去后好好消化吸收。縣商貿委要把這些材料整理歸納，提出一些指導性意見。剛才，縣長也作了一個全面的工作報告，把我縣近年來商貿流通工作一些成績、特點、要求都作了一個比較全面的闡述，講的很好。下面，我講幾點意見：

一、縣商貿流通工作面臨的形勢和需要把握的特點

商貿流通業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是現(xiàn)代經(jīng)濟的神經(jīng)，很多經(jīng)濟指標，包括先導性的指標和后期性的指標在商貿流通業(yè)都可以表現(xiàn)出來。商貿流通業(yè)同時關系很多民生和社會問題。近年來，我縣的商貿流通業(yè)發(fā)展勢頭比較好，社會消費品零售總額快速增長，按照我們的基數(shù)，增幅是比較快的。商貿流通對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度進一步提高，新興業(yè)態(tài)發(fā)展比較迅速，城鄉(xiāng)消費環(huán)境明顯改善，外資外貿工作有了新的進展。對于市“大建設、大發(fā)展、大環(huán)境”，對于經(jīng)濟社會快速的發(fā)展，對于整個建設的規(guī)模，包括區(qū)位優(yōu)勢的凸顯，都起了很大作用。除了甄縣長剛才總結的一些經(jīng)驗以外，也提出了一些存在的問題。從客觀來說，存在著商貿流通總量不大、外經(jīng)外貿規(guī)模偏小、市場體系不完善、商業(yè)中心規(guī)模不大等現(xiàn)實存在的問題。縣的經(jīng)濟外向度跟沿海地區(qū)是沒辦法比的。經(jīng)濟外向度從一方面說明我們的經(jīng)濟發(fā)展的成長性，另一個方面表現(xiàn)我們經(jīng)濟發(fā)展的活力，表明我們的經(jīng)濟增長對地方乃至周邊經(jīng)濟資源的整合能力。縣“雙城帶動，三產(chǎn)興城”，必須加速我們的業(yè)態(tài)建設，加速我們經(jīng)濟增長點的建設。從主觀來說，縣一直是國家級的貧困縣，國家級貧困縣在心態(tài)上表現(xiàn)出的是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟心態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟心態(tài)從來都是不看重商貿流通的。表現(xiàn)在我們領導干部的意識上，從思想深處就沒有對商貿流通的作用有足夠的認識，沒有認識到商貿流通業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的巨大的拉動作用。認為商貿流通完全是自發(fā)的，我們政府沒有什么作為或者政府作為不大。特別是南北跨度較大，目前只有南部一區(qū)三鎮(zhèn)與進行了對接，還存在自認為消費能力不夠的思想。正是因為如此，商貿流通業(yè)的發(fā)展在目前的業(yè)態(tài)規(guī)劃中，在產(chǎn)業(yè)結構升級中要超前謀劃。在業(yè)態(tài)的布置上，在基礎設施建設上，在增長點的培育上，在領導經(jīng)濟工作的能力上，要往這方面多想。沿海地區(qū)消費能力最高的、最有特色的，就是商貿流通業(yè)，商貿流通業(yè)與改革開放及外資的消費等息息相關。作為縣的領導干部，我們一定要有這種意識，一定要看到商貿流通業(yè)產(chǎn)生的巨大的拉動和輻射作用。

在看到存在問題的同時，我們更要看到目前商貿流通業(yè)發(fā)展面臨著的積極有利的一面，進一步認清形勢，把握大勢，堅定信心。

第一，要看到我們有利的政策條件。一是從國家層面來說，國家政策對商貿流通業(yè)是一個最好的機遇。“保增長、擴內需、調結構”，尤其是擴大內需的10項措施，特別是制定了物流業(yè)調整和振興規(guī)劃，并且相繼出臺了搞活流通擴大消費的20條意見以及保持對外貿易穩(wěn)定增長的20條措施，把擴大國內有效消費需求作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點。這在國家層面上將商貿流通業(yè)提高到一個前所未有的高度。正是由于這次金融危機，反映出我們國家對外的依存度較高，所以我們如何擴大內需，拉動自主經(jīng)濟的內生性增長，已經(jīng)成為一個迫在眉睫的問題。從這個意義上講，我們的商貿流通業(yè)面臨著難得的戰(zhàn)略性機遇。比如說家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)，這都是一些點上的突破。二是從省市級層面來說，2008年10月份，省政府出臺了關于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的14條意見，其中有4條是針對商貿流通和三產(chǎn)服務業(yè)的。去年，市委全委會曾專題研究現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展問題，并出臺了加快現(xiàn)代服務業(yè)若干政策及其實施細則，著力提升省會城市三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展水平，提出一個口號，即打造區(qū)域性的商貿物流中心。去年提出來省會經(jīng)濟圈，現(xiàn)在我們叫經(jīng)濟圈，經(jīng)濟圈從產(chǎn)業(yè)上講，不僅制造業(yè)和工業(yè)是主要的支柱產(chǎn)業(yè)，另一個很重要的要求就是提升省會城市市的三產(chǎn)服務能力和拉動力。三是從縣級層面來說，2006年召開的縣第八次黨代會，就把“三產(chǎn)興城”提到一個戰(zhàn)略性高度，“三產(chǎn)興城”是一項戰(zhàn)略性、全局性的措施。2007年，我們又出臺了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)的實施意見》，建立了商貿流通聯(lián)席會議制度，設立了商貿流通業(yè)專項發(fā)展資金，把三產(chǎn)作為跨越式發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓。應該說縣立意是高的，眼光是遠的，出手是快的，但是，就看我們下一步到底有哪些具體的措施推動，出臺一些具體的辦法。今天會上，我們又出臺了《關于加快實施縣商貿流通業(yè)十二項工程的意見》。06年的時候我們縣的財政收入才3.5個億。06年雙鳳開發(fā)區(qū)的財政收入才8000萬，07年就上升到了1.4個億，08年就上升到了2.4個億，今年雙鳳開發(fā)區(qū)要超過3個億。雖然經(jīng)濟發(fā)展了，收入支出增快了，但是我們的第三產(chǎn)業(yè)和商貿流通業(yè)增長的幅度和增長的比值不同步。

第二，要看到我們優(yōu)越的區(qū)位條件。我們的區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)在縣是省最中部的地區(qū)，省是中國最中部的地區(qū)，這個中部有3個指標，即幾何方位、經(jīng)濟增長的比重方位和人口比重的方位。一是地理位置。從幾何上來說，一個重要的要素，支撐商貿流通業(yè)發(fā)展的一個重要因素是人口和市場的半徑問題。我們如果打開中國地圖，縣乃至市所覆蓋的500平方公里范圍內的7省1市，102萬平方公里，雖然在中國幾何面積上不算大，但是這102萬平方公里的經(jīng)濟增長的活力、經(jīng)濟發(fā)展的存量、經(jīng)濟發(fā)展的前景和人口數(shù)量都是無可比擬的。這102萬平方公里的5億人口的人均GDP早就超過了1000美元。應該說，這是中國經(jīng)濟實力最強、消費能力最充足的地區(qū)，所以在這個地方發(fā)展商貿流通業(yè)，十分有利于開拓市場，降低成本。二是交通條件。這幾年不遺余力地把高速公路最大限度地與沿海地區(qū)與周邊省會城市全面對接。高速鐵路從上海到在全國是第一家，到北京的高鐵正在興建。新橋國際機場與杭州蕭山國際機場屬同一個檔次。我們的高速公路總里程和我們增長的速度在全國是領先的。作為縣來說，幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實現(xiàn)了15分鐘至20分鐘上高速。中南部地區(qū)距離市中心車程都在半小時以內，高速公路、高速鐵路、航路等密集的交通網(wǎng)絡在已經(jīng)形成。所以人員流、商品流、資金流、技術流、信息流、項目流都將得到巨大的空前的提升。消費力、輻射力和交通的便捷性是一個商貿物流企業(yè)先決性的條件。三是省會轄縣。是省會城市的市轄縣，說明我們承接輻射、承接拉動的市場力量在增強，市的八大重點產(chǎn)業(yè)許多都在我們的中部地區(qū)，尤其是家電制造，家電這一塊的消費最大增長就在我們的農(nóng)村。農(nóng)村現(xiàn)在是家電高度普及化時代，而且農(nóng)村的家電消費現(xiàn)在兩個現(xiàn)象并存，一個是普及，另一個是更新?lián)Q代。農(nóng)村的高端消費者也大量存在，所以借助市的產(chǎn)業(yè)輻射也將大有可為。

第三，要看到我們良好的基礎條件。一是社會財富的積累。縣雖然說是國家級貧困縣，但是面臨一個消費結構問題，如果我們把農(nóng)民的消費欲望和消費結構激活，這也是一個相當可觀的市場。縣2008年的GDP接近100個億，人均已經(jīng)遠遠超過了1000美元，因此，我們的消費水平、消費能力在不斷增強，冰箱、彩電等一些生活奢侈品已經(jīng)變成了生活必需品。今年我們的居民儲蓄存款、在崗職工平均工資、農(nóng)民人均純收入都相當高了。明后年，我們的農(nóng)民人均純收入將超過5000元，超過5000元的農(nóng)民人均純收入是消費能力升級的一個重要臺階。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該說有相當大的優(yōu)勢，今年規(guī)模以上企業(yè)達到180家，預計今年年末可以達到200至220家規(guī)上企業(yè)，將有一大批產(chǎn)值超億元的企業(yè)，一批產(chǎn)值超10億元的企業(yè)，甚至還有幾個產(chǎn)值超20億元的企業(yè)，這些企業(yè)將會催生出強大的物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。另外我縣是省會城市的“菜籃子”、“米袋子”，蔬菜、草莓包括畜禽正在源源不斷地輸往市。如果哪天我們的農(nóng)產(chǎn)品能夠輻射到淮南、南京等周邊城市，將對縣的農(nóng)村商貿物流是一個質的飛躍。三是城鎮(zhèn)化進程的加快。市的城市化水平在50%至60%，縣接近省會城市邊沿，如果城市化水平能夠上升到20%的話，我們城鎮(zhèn)化的速度就是相當快了。目前我們城鎮(zhèn)人口不到30萬，按照省會城市的要求，我們這幾年至少要達到40萬左右。

二、加強商貿流通業(yè)又好又快發(fā)展必須抓住的幾個點

第一，培育增長點。培育增長點就必須要強化轉型升級。商貿流通業(yè)正逐步由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型，由累積式、漸進式的發(fā)展，逐步轉入集中式、爆發(fā)式的發(fā)展階段。受到表彰多的要不就是水湖鎮(zhèn)，或南部一區(qū)三鎮(zhèn)，在前幾年各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況都差不多，就是這幾年有了爆發(fā)式的發(fā)展，那么這種爆發(fā)式的發(fā)展將會在今后幾年普及到整個縣。所以我們要轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升服務經(jīng)濟發(fā)展水平。一是要加快從生活性服務業(yè)向生產(chǎn)、生活并重轉型。縣的“三產(chǎn)興城”前提是一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，有一個邏輯，即“工業(yè)立縣”前提下的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，“工業(yè)立縣”前提下的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展下的“三產(chǎn)興城”。因此，商貿流通業(yè)不僅要為生活服務，更重要的要為一、二產(chǎn)服務。一定要把我們的生產(chǎn)企業(yè)“主、仆”分離，把物流、銷售這些資源整合，變成現(xiàn)代的第三方的物流。二是要加快從滿足本地生產(chǎn)生活為主向為區(qū)域經(jīng)濟服務轉型。我們縣的物流業(yè)現(xiàn)階段僅滿足于本地生產(chǎn)服務的需要，我們要有眼光，發(fā)展我們的商貿流通業(yè)，充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，跳出，立足，面向全省乃至全國發(fā)展商貿流通業(yè)，發(fā)展大商場，建設大市場，引進大商家，打造區(qū)域性的商貿物流中心。比如義烏這個地方，十年前沒有什么特色，就是一個偏僻的小城鎮(zhèn)，硬是發(fā)展成現(xiàn)在一個國際性的小商品集散地。所以我們要有這個志氣。要加速現(xiàn)代市場的升級改造，支持糧油、棉花等市場進一步做強做大，支持蔬菜水果、建材等市場進一步整合。三是要加快從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉型。發(fā)展現(xiàn)代流通，借助連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流等方式，鼓勵支持連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居延伸，結合新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展擁有自己特點的現(xiàn)代物流業(yè)。

第二，突破重難點。商貿流通的難點在哪，難點就在總量不大、物流業(yè)發(fā)展不快，最大難點就是沒有大項目支撐。我曾經(jīng)說過一個觀點：引進一個大項目，就能催生一批項目，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，形成一片市場；引進一個管理，就能救活一個企業(yè)，影響一批企業(yè)，改變一個市場。所以現(xiàn)代物流業(yè)一方面要有現(xiàn)代的載體，另一方面要有現(xiàn)代的管理。隨著大項目的引進，我們的現(xiàn)代管理要進一步加快。結合剛才我的形勢分析，和的特色，下一步我們要專題調研一次。

第三，找準關節(jié)點。關節(jié)點在哪，就是服務民生。搞活市場、促進消費、保障供應是保障民生、改善民生、服務民生的具體舉措。就是要拉動我們的地方消費，再輻射周邊消費，提振群眾消費信心，挖掘消費潛力，促進消費擴張。一個就是餐飲服務業(yè)。二是各類的市場建設，三是家電下鄉(xiāng)，四是保證群眾日常消費供應。這幾年在這幾個點上還是很有效的，我們的各類市場建設應該說很有特點，也初具規(guī)模。我們的餐飲服務業(yè)在還是很有地位的，我們的家電下鄉(xiāng)這么熱鬧的場面經(jīng)常都有，所以這幾個關節(jié)點一定要抓住。

三、推進商貿流通又好又快發(fā)展必須加強領導

這個領導不僅是行政領導，更要注意引導。就是要引導市場，引導中介機構、流通企業(yè)等相關的一些機構。發(fā)展商貿流通業(yè)是一項全局性的工作，更是一項戰(zhàn)略性的工作，必須充分調動各方面積極性。“三產(chǎn)興城”不是一個口號，“三產(chǎn)興城”首先就要把商貿流通工作作為一個核心戰(zhàn)略來抓，通力協(xié)作，共同把這個事抓好。

一要落實責任分工。我有一個觀點。抓計劃生育至關重要，抓工業(yè)經(jīng)濟至關重要，抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟至關重要，所有工作都很重要，但有一個通盤考慮的問題，看我們怎么抓的問題。商貿流通業(yè)對一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，對我們經(jīng)濟增長的影響，對我們民生工程的影響，其實這些工作是互相促進的。在座的主要領導回去后要迅速地制定一個有地方特色的、結合縣實際的一個商貿流通發(fā)展規(guī)劃，圍繞這個規(guī)劃抓一些落實的措施，然后進行上下互動，形成一個強力推動的領導班子，形成一個定期的推進機制，形成一個扎實有效的工作措施。縣發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、旅游部門要圍繞商貿流通，重心下移，形成合力，主動為地方的、的商貿物流的發(fā)展做點事。下一步圍繞這些工作要進行體制創(chuàng)新，抓執(zhí)行力，抓創(chuàng)新力，抓發(fā)展力。

二是加強調查研究。形成自己的發(fā)展思路。既要有前瞻性，又要有可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。必須要確定1-2個課題進行專門的調查研究，按照我們宏觀的經(jīng)濟發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)政策，按照我們經(jīng)濟發(fā)展的地方特點，尤其商貿流通的特點，由商貿委牽頭，發(fā)改、財政、旅游等部門結合國家一些政策，省市的精神，迅速地拿出縣商貿流通發(fā)展的一些具體的舉措，做一個戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

三要嚴格考核獎懲。把我們商貿流通發(fā)展的各項指標落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，嚴格實施獎懲考核。今年我們要繼續(xù)發(fā)揮目標考核的導向作用，進一步細化量化，重點突出大項目引進、外資利用、對上爭取等內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按照這個要求確定的主要目標和重點任務，層層分解落實到承辦單位、具體企業(yè)和具體責任人，雙鳳開發(fā)區(qū)不僅要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，更要發(fā)展商貿物流和高端的現(xiàn)代服務業(yè)。下一步我們要進行分類指導，嚴格獎懲。

同志們，商貿流通業(yè)是關系國計民生的先導性產(chǎn)業(yè)，同時也是一個績效性產(chǎn)業(yè)，是我們經(jīng)濟的一個增長點和亮點。全縣上下正在積極落實科學發(fā)展觀，我們要以科學發(fā)展觀為指導，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，努力開創(chuàng)全縣商貿流通工作新局面，為全縣經(jīng)濟更好更快地發(fā)展作出更大的貢獻。