局長在工業園區建設動員會講話

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同志們：

一、提高思想認識

創建國家生態工業示范園區是我區經濟社會發展中的一件大事，事關開發區發展的長遠和大局。全區各部門、企業和廣大干部職工一定要提高思想認識，以高度的自覺性，高度的責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實地開展好創建工作。

（一）創建國家生態工業示范園區是落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的必然要求。“十二五”我國經濟社會發展的主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式。加快轉變經濟發展方式是一場深刻變革，其著力點是建設資源節約型、環境友好型社會，提高發展的全面性、協調性、可持續性。生態工業園區是依據科學發展觀和循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求建立的一種新型工業園區，通過成員之間的副產物和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享來實現園區在經濟效益和環境效益的協調發展，具有橫向耦合性、縱向閉合性、區域整合性和結構柔性等優勢，是區域層面循環經濟的具體表現形式。創建國家生態工業示范園區，對于落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，提高資源和能源利用效率，建設資源節約型、環境友好型開發區具有重大意義。

（二）創建國家生態工業示范園區是實施國家戰略、建設黃藍經濟區的現實需要。黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區建設相繼上升為國家戰略，兩大戰略在融合交匯。黃河三角洲高效生態經濟區的最大特色是“高效生態”，半島藍色經濟區要求以科學開發海洋資源與保護生態環境為導向，實現經濟、文化、社會、生態協調發展。開發區作為市委、市政府確定的高端產業區，處在兩大經濟區建設的最前沿，這就要求在開發建設中，既要堅持高效原則，科學確定區域功能定位和產業空間布局，大力發展高端產業；又要牢牢把握生態文明建設方向，堅持生態優先，在保護中開發，實現經濟社會發展和生態環境保護的有機統一，為全市高效生態經濟發展探索新路徑、積累新經驗。這與國家生態工作示范園區建設的目標是一致的。

（三）創建國家生態工業示范園區是加快國家級開發區建設的重要舉措。國家生態工業示范園區是開發區發展水平的一個重要標志，在國家級開發區投資環境綜合評價指標體系中占10分的比重。目前，全國開展生態工業示范園創建的開發區已達到50余家，通過驗收并命名的達到11家。省內的煙臺、濰坊、日照三家國家級開發區已創建成功并掛牌命名，我區和魯北工業園、青島新天地工業園、青島高新區市北新產業園獲準創建。我區“十二五”的發展目標是，在全省國家級開發區中走在前列，發展速度高于東部國家級開發區平均水平。但目前我區與先進開發區相比，在經濟總量和發展質量方面還有一定的差距，特別是在生態文明建設方面還存在不少薄弱環節。這就要求我們，以創建國家生態工業示范園區為抓手，全面推進生態文明建設，提升開發區整體發展水平。

（四）創建國家生態工業示范園區是實現企業可持續發展的必由之路。當前經濟形勢已經發生變化，企業不能再走粗放型發展的老路子。國家貨幣政策由“適度寬松”調整為“穩健”，央行通過多種貨幣工具回收市場流動性，節能減排的約束性不斷增強，我國經濟進入新一輪調整期。實踐證明，一個地區、一個企業發展的差距，往往是在轉折時期拉開的。誰應對得好，發展得好，誰就能贏得先機，甚至后來居上；反之，就會失去競爭地位。企業發展慢了不行，發展水平不高也不行。這需要企業家一方面要有戰略思維，準確把握大勢，審時度勢；另一方面要付諸行動，圍繞提高核心競爭力抓緊行動。通過創建國家生態工業示范園區，大力發展循環經濟，推進清潔生產，可以有效促進資源充分利用和生產效能提高，提升企業的核心競爭力和可持續發展能力。

二、突出工作重點

我區于2008年開始申報創建國家生態工業示范園區，去年12月獲準創建，今年全面展開創建工作，爭取用2-3年的時間實現創建目標。我區創建工作的指導思想是：緊緊抓住“黃藍”兩大戰略實施的重大歷史機遇，以科學發展觀為指導，圍繞國家生態工業示范園區建設工作任務，以改善環境質量、促進經濟發展、推進和諧開發區建設為出發點，以強化環境管理、建設循環經濟產業園區為重點，優化全區經濟發展結構和產業布局，大力發展生態工業，著力構建資源節約型、環境友好型開發區，打造資源共生、社會和諧的生態工業示范園區。會上向大家印發了《經濟技術開發區國家生態工業示范園區建設工作實施方案》，對創建任務、指標體系、重點項目責任分工等做出了明確要求和規定，各部門、企業要按照《實施方案》要求，扎實開展好創建工作。我認為有五項工作需要重點把握。

第一，大力發展生態工業，促進產業生態化。要按照高效生態的定位，大力推進綠色招商和產業招商，優先引進符合低碳經濟要求，對經濟結構調整和產業升級有帶動作用的大項目、好項目，優化改造提升產業結構，延長產品產業鏈條，提升產業關聯度，增加企業間橫向聯系，構建功能互補的生態工業網絡。同時，要加快引進、培育和發展靜脈產業（資源再生利用產業），培育新的經濟增長點，減輕區域發展中的環境風險。當前，要深入開展好“項目攻堅年”行動，這次行動重點推進的項目，基本都是電子信息、汽車及零部件、新能源、石油裝備、環境友好型新材料、有色金屬壓延及深加工六大產業鏈上的項目，項目建成后，將進一步推進六大產業的聚集，完善產業鏈條，促進循環經濟發展。

第二、狠抓節能減排，推進資源高效利用。嚴格節能評估審核，推行合同能源管理，加大能源監測力度，推進清潔生產和科技節能降耗工作，淘汰落后產能。各企業要積極開展清潔生產和ISO14001環境管理體系認證。目前，區內僅有10家企業開展了清潔生產審核，4家企業通過了ISO14001環境管理體系認證。下一步，規模以上工業企業都要開展清潔生產審核和ISO14001環境管理體系認證，今年認證率要達到50%。要大力發展循環經濟和循環經濟項目，管委會將通過資金扶持、優惠政策等方式，支持企業加大技術創新和工藝改造力度，支持企業間的共生合作和基礎設施共享，完善循環經濟鏈條，最大限度地提高能源利用效率。要堅持集約利用土地，嚴格執行工業項目分類供地管理辦法，嚴格項目評估和審核，鼓勵建設多層廠房，集中開展土地清理，提高單位面積投資和產出強度。

第三，切實加強環境保護，改善開發區環境質量。按照全市統一部署，深入開展好全面治理水氣污染全民開展環保行動。近期，一是對區內人工水系沿河、沿岸排污口進行拉網式巡查，封堵沿河和水系所有排污口，所有污水必須經污水處理廠處理后達標排放。二是抓好工業污染源專項整治。對已安裝污染物自動在線監控系統的治污設施進行檢查，確保自動監控裝置監測結果的準確性；實施工業污染源治理設施改造工程，對不能穩定達標排放的燃煤鍋爐進行改造升級，對現有10噸/小時以下的燃煤設施改用清潔能源，嚴禁新上10噸/小時以下的燃煤鍋爐。三是加強對施工現場、道路、市場、露天堆場等的管理，實施揚塵治理工程，對裸露地面進行硬化、綠化。四是加強機動車尾氣污染防治。同時，進一步加大環境執法力度，集中開展環境違法行為綜合整治專項行動，對偷排、超標排污企業實行掛牌督辦，對重點污染源進行不定期監督監測，開展聯合執法，加大處罰力度，堅決打擊環境違法行為。

第四，加強基礎設施建設，提升生態保障能力。近期，一是加快開發區污水處理廠二期8萬噸/天項目改擴建及污水提標改造工程進度，確保達到一級A排放標準。二是加快濱海新材料園公用污水處理廠建設，確保年內投入使用。三是建設濱海新材料園環境監管中心，對濱海新材料園大氣、水環境進行全方位監控，確保整個園區的環境質量。四是實施雨污混流改造及雨水分流工程，加快泵站、雨水管線、污水管線、集水設施等市政工程建設，實現生活污水、工業污水的集中收集和處理，徹底解決雨污混排問題。五是實施好今年確定的16項重點城市基礎設施建設工程，提高整體配套水平。六是加強綠化工作，抓住春季綠化的有利時機，實施一批精品水系、路域綠化工程，加強企業院內綠化，提高綠化覆蓋率。

第五、加強信息體系建設，確保創建工作順利推進。積極構建生態工業信息體系，通過信息交流、培訓、媒體宣傳等多種方式，增強政府、企業和公眾之間的互動，真正落實政府推動、企業運作、公眾監督的循環經濟運行機制。積極開展生態工業和循環經濟的宣傳推廣活動，提高企業、居民對創建工作的認知度，調動大家的積極性和主動性，發動全區上下搞好生態工業示范園區創建。

三、加強組織領導

創建國家生態工業示范園區是一項系統性工程，任務艱巨，責任重大。全區各部門、企業要按照管委會統一部署，切實加強領導，明確落實責任，扎實開展工作，堅決打好打勝這場硬仗。

（一）加強組織領導。為加強組織領導，市政府成立了以曹連杰副市長為組長的創建國家生態工業示范園區工作領導小組，管委會也成立了專門的工作小組，工作小組下設辦公室。工作小組和小組辦公室要充分發揮作用，切實擔負起組織協調、督導檢查、調度落實的職責。各責任部門要圍繞自身創建任務，各司其職，各負其責。部門主要負責人為創建工作第一責任人，要親自抓、靠上抓，確保工作實效。各企業也要成立專門機構，明確專人負責，真正形成上下聯動、齊抓共管的良好局面。

（二）健全工作機制。重點建立四項制度：一是創建工作目標責任制。對《建設規劃》中涉及的36項考核指標和支撐項目分解落實到各責任部門，定時間、定任務、定要求，做到責任、措施、保障“三到位”。二是監督考核機制。嚴格考核各部門《年度國家生態工業示范園區建設目標責任狀》完成情況，對重點支撐項目推進情況進行日常督查。三是工作調度會制度。各責任部門每月向工作小組辦公室報送推進項目進展情況、各項指標完成情況及其它日常工作；工作小組按季度召開調度會，查找工作薄弱環節，總結經驗教訓，解決突出問題，保障創建工作有序開展。四是獎懲機制。管委會制定具體的考核獎懲辦法，對成績突出的部門和個人給予表彰，對行動遲緩、工作不力的部門和個人給予通報批評。

（三）強化自身能力建設。環保分局要切實發揮好牽頭部門的作用，加強環境管理能力建設，提高環境監測和監管能力，建立完備的環境保護管理體系。經濟發展局要抓好循環經濟發展，推進企業間橫向聯系，積極培育發展新型生態產業。各責任部門要按照統一要求，實施好節能、節水、資源綜合利用、清潔生產審核、能源梯級利用、再生資源回收利用六大循環經濟工程，完成好各項重點支撐項目。管委會將聘請國內一流的行業專家、循環經濟專家和生態工業專家，成立創建工作專家組，對《建設規劃》中涉及的指標進行可達性分析，并對創建工作進程進行合理安排。

（四）加大宣傳力度。會后，各部門、企業要認真傳達這次會議精神，把干部職工的思想行動統一到會議精神上來，大造輿論聲勢，努力在全區形成抓國家生態工業示范園區創建就是抓經濟、就是促發展的濃厚氛圍。要通過電視、電臺、報紙、網絡等宣傳平臺，通過主題實踐活動、環保志愿者活動等多種方式，在全區掀起創建國家生態工業示范園區的熱潮。

同志們，創建國家生態工業示范園區意義重大、影響深遠。我們一定要以高度的責任感、使命感和緊迫感，扎實做好各項創建工作，確保圓滿完成創建目標，推動開發區更好更快發展。