局長(zhǎng)在城鄉(xiāng)環(huán)境表彰會(huì)議講話

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同志們：

市住建委把農(nóng)村社區(qū)“三上”工程作為重要任務(wù)，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)。目前，已規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)1818個(gè)，其中已建成256個(gè)，在建545個(gè)，今年新開工132個(gè)。全市有425個(gè)社區(qū)已經(jīng)完成“三上”工程，預(yù)計(jì)年底將新增123個(gè)。

一、科學(xué)規(guī)劃，借勢(shì)發(fā)力，掀起農(nóng)村社區(qū)“三上”工程建設(shè)新高潮

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持“全域規(guī)劃、五規(guī)一體、功能完善、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，制定了全市農(nóng)村社區(qū)“三上”工程建設(shè)“十二五”規(guī)劃，印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村社區(qū)“三上”工程建設(shè)的意見》，突出農(nóng)村社區(qū)“三上”工程建設(shè)，全面改善農(nóng)村居住環(huán)境。

（二）做好結(jié)合文章。堅(jiān)持與優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造相結(jié)合，一方面把小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點(diǎn)，也作為農(nóng)村社區(qū)“三上”工程的重要支撐點(diǎn)，全市129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，鋪設(shè)燃?xì)夤艿馈Ａ硪环矫妫谛滦娃r(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，充分體現(xiàn)“三上”工程要求，重點(diǎn)抓好供水、供氣、供暖設(shè)施和小型污水處理廠、垃圾收集站建設(shè)，積極推廣應(yīng)用管道天然氣、秸稈氣化、大中型沼氣，集中建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)全部實(shí)施“三上”工程建設(shè)。

（三）加大資金投入。繼續(xù)用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金、增減掛鉤、信貸支持三大政策，吸引各類資金投入，形成多元化的籌資渠道。會(huì)同市財(cái)政、國(guó)土部門下發(fā)文件，明確了農(nóng)村社區(qū)“三上”工程資金分配使用辦法，重點(diǎn)扶持沿河、沿路、沿線和重點(diǎn)部位“三線一部”農(nóng)村社區(qū)“三上”工程建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)“三上”工程

（一）加快推進(jìn)“氣上樓”。實(shí)施“氣化”戰(zhàn)略，與中石油簽署了天然氣利用合作協(xié)議，形成優(yōu)勢(shì)疊加、互惠共贏、讓利于民的運(yùn)作模式，引資鋪設(shè)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地天然氣主管網(wǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)域天然氣管網(wǎng)及加氣站，促進(jìn)管道天然氣進(jìn)農(nóng)戶。目前，已新建天然氣主管網(wǎng)1500公里，覆蓋7縣3區(qū)、3個(gè)開發(fā)區(qū)，97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展天然氣居民用戶49萬戶、商業(yè)用戶682家、工業(yè)用戶311家。到10月份，全市所有縣區(qū)高壓次高壓管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)貫通。

（二）重點(diǎn)實(shí)施“水治污”。進(jìn)一步完善“治、用、保”流域治污體系，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，全市累計(jì)投資21億元，建成城鎮(zhèn)污水處理廠26座，小型污水處理設(shè)施65座，建設(shè)污水管網(wǎng)1071公里，污水集中處理規(guī)模達(dá)到89萬噸/日，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)93%。針對(duì)農(nóng)村社區(qū)分散布局的實(shí)際，采取納入城鎮(zhèn)污水處理廠集污管網(wǎng)、自建小型污水處理設(shè)施、采用生物降解處理技術(shù)等治污方式，努力提高農(nóng)村生活污水處理能力。

（三）推動(dòng)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化全覆蓋。以建全長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，制定了以“三清五化”、“一池四改一利用”為內(nèi)容的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中清理村莊露頭丑、“臟亂差”。全市實(shí)現(xiàn)垃圾處理市場(chǎng)化物業(yè)化管理的農(nóng)村社區(qū)有562個(gè)，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站231個(gè)，村居垃圾收集點(diǎn)4.1萬處，配備垃圾清運(yùn)車2063臺(tái)，保潔隊(duì)伍6715支、3.2萬人。

三、技術(shù)支持，督導(dǎo)促進(jìn)，保障農(nóng)村社區(qū)“三上”工程順利進(jìn)行

一是大力推廣新技術(shù)。大力推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、治理污染的成熟技術(shù)和工藝，今年3月，召開了全市農(nóng)村社區(qū)小型污水處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)，5家企業(yè)介紹了農(nóng)村社區(qū)小型污水處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)，1家企業(yè)介紹了地源熱泵建設(shè)相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)的普及利用。

二是現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)。4月中旬，組織了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，重點(diǎn)觀摩新型農(nóng)村社區(qū)和“三上工程”建設(shè)的新亮點(diǎn)。今后，將每2個(gè)月召開一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)“三上”工程。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)一步明確工作時(shí)限，一周一調(diào)度，一月一通報(bào)，每?jī)稍乱淮维F(xiàn)場(chǎng)會(huì)，每半年一次觀摩會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)力推進(jìn)。

下一步，市住建委將按照市環(huán)境整治的責(zé)任分工和這次會(huì)議的部署要求，自我加壓，細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保全面完成農(nóng)村社區(qū)“三上”工程建設(shè)任務(wù)。