副書記在城建工程專題會講話

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同志們：

今天召開這次會議，主要目的是了解和掌握城市建設重點工程建設進展情況，加快推進今年各項城建項目的建設，確保各項城建工程任務的完成。

一、統一思想，明確責任，全面完成各項工程建設任務

年初，市委、市政府對今年城市建設工程已經提出了明確的投資計劃和進度要求、質量要求，這是市委、市政府對全市人民的莊嚴承諾。各部門、各縣區和建設單位要切實增強責任意識和大局意識，真正把思想認識統一到市委、市政府的城建工作思路和部署上來，認真落實各項工作要求，強化工作措施，確保今年各項工程建設任務的完成。一要正確把握和協調好各方面的關系。包括與前郭縣、寧江區、開發區的關系、與中省直企業的關系、與業主和施工、設計、監理單位的關系，充分調動各方的積極性、主動性，督促各部門和單位按計劃推進工程建設。各部門、各單位都要牢固樹立城建工作“一盤棋”的思想，對工程項目推進過程中遇到的問題和困難，要通過溝通商量，共同解決，切忌回避問題、擱置矛盾、耽誤工程項目的推進實施。二要切實加強組織領導。各相關部門和單位要加強項目各工作環節的銜接，指定專人跟蹤相關工程的進展，及時協調解決城建項目實施中涉及本部門管理方面的問題。各建設單位要組織編制好工程項目實施方案和計劃，及時辦理項目的規劃、用地、設計、施工等各項報批手續，規范管理，嚴格按照實施方案推進工程建設，保證工期，保證質量。各部門、各個單位都要圍繞年度城建計劃，周密安排，考慮好每一個環節、細節以及可能出現的新情況、新問題，增強工作的預見性，抓早、抓緊、抓實各項工作，妥善解決工程建設過程給城市正常運行帶來的負面影響，妥善處理征地拆遷等前期工作難度大與建設工期緊的矛盾，努力克服往年前松后緊，上半年行動遲緩、下半年趕工的狀況，力爭做到均衡推進各項工程建設。三要突出抓好城建重點工程。能否完成重點工程的建設任務，直接關系到年度城建任務的完成。各相關單位要將重點工程項目和重點區域的建設擺到突出位置，緊緊抓住不放松，采取一切有效的措施，集中主要力量抓好重點工程建設。與此同時，要注重城市微觀建設和改善。比如改造巷路、修建公廁等等，這些城市建設的細節與人民群眾日常生活息息相關，千萬別小看細節問題。要在細微之處體現以人為本的建設思想，讓市民切身感受到城市建設的實際效果，感受到政府是在為民辦實事、辦好事。

二、精心組織，科學管理，全力抓好各項城建工作的落實

城建工程項目建設是一項系統工程，涉及到方方面面，無論哪一個方面出現問題，都會影響整個工程建設。我們要善于通過科學管理，提高工作效率和投資效益，促進各項工作任務的完成。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）加強工程計劃管理。要精心編制城建工程建設實施計劃，提高計劃的合理性、科學性和可操作性，加強對項目建設質量、投資和進度的調控。一要控制好工期。城建工程項目建設關系到城市的發展，關系到財政投資的效益，關系到人民群眾的現實利益和長遠利益。各部門、各單位一定要以向人民高度負責的精神，強化工期意識和效率意識，綜合考慮各方面因素，合理確定工期，搶時間，爭速度，講效率，能干多快就干多快，不能拖拖拉拉，特別是要嚴格控制節點工期，確保工程任務按時完成。二要控制好質量。各建設單位一定要牢固樹立精品意識，堅持把工程質量放在第一位。針對管理中存在的各種問題和薄弱環節，建立完善質量管理規章制度，下大力氣抓好城市建設質量管理。特別是監理單位要強化責任意識，加強對施工現場的質量監督，對施工工序、設備、建筑材料等實施全過程監督檢查，防止出現質量問題。同時要嚴格合同管理，對由于管理不力而出現質量問題的單位和個人，要堅決按照合同條款和有關法律法規予以嚴厲處罰。努力創造更多的優質工程，使每一項工程都成為精品。同時，要善于用統籌的觀念去處理好我們建設工作中的每一個環節，保證工程的高標準和高質量。比如在道路建設中，要堅持道路、標志、燈光、綠化的有機結合。比如在舊堤改造工程中，要同步解決好道路與兩側建筑的有機銜接，抓好周邊的建筑規劃、環境整治，綠化美化等等。三要控制好造價。城建資金是人民的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花得其所。要在確保工程質量的前提下，努力降低工程造價，提高投資效益。特別是要嚴格設計變更審查制度，防止建設和施工單位通過設計變更提高工程造價。在充分做好前期工作的基礎上，減少設計變更的因素。要嚴格工程結算審核，切實將不合理開支降下來。

（二）抓好城建項目的拆遷管理。要嚴格執行有關征地拆遷的法律法規，將拆遷摸查工作做細做實，把好審查關，正確把握拆遷方式方法，做到政策輿論宣傳在前、宣傳到位，充分保證被拆遷人的合法利益，防止危害被拆遷人合法利益的事情發生。否則，就違背了城市建設為人民的初衷。同時又要控制好拆遷成本。以往有些工程拆遷成本非常高，占了工程投資的很大比例。在依法保護被拆遷人合法利益的同時，對拒不拆遷的要依法強制拆遷，合理控制拆遷成本，保證建設資金的有效使用。要繼續采取打戰役的方式，通過拆除違章建筑，加快拆遷工作進度，不能因為拆遷影響工程建設。

（三）繼續多渠道籌集建設資金。資金缺口一直是制約城市基礎設施建設的瓶頸問題。一是加大城建政策性收費的征繳力度，確保現有的配套費、污水處理費及時足額征收，提高可支配資金在整個城市建設資金中的比例；二是爭取國家開發銀行貸款盡快到位，加快利用外資項目實施進度，保證國際金融組織貸款資金按期足額使用；三是積極推進城建國有資產的有償使用，實施“國退民進”戰略，進一步促進垃圾和污水處理的市場化進程；四是吸引社會資金、民間資本及企業投資參與我市城市基礎設施建設；五是進一步完善項目的技術和經濟論證機制，強化執行的審批管理工作，避免建設過程中的盲目性和隨意性，確保資金得到科學合理使用；六是加強對財政城建資金、政府信用貸款資金監管，杜絕無計劃、超計劃、超進度撥款；七是本著“開源節流并重”的原則，進一步加強建設項目的預決算審查與合同備案管理工作，提高資金使用效率。

（四）進一步加強招投標管理。逐步完善建筑工程交易市場的規章制度和管理辦法，加強有形建筑市場的內部規范和外部監督，規范建設工程招標投標管理，依法查處招投標過程中所發生的串標、圍標等問題。加強中標后的跟蹤管理，嚴格監督有關責任主體履行合同，依法處罰不履行中標承諾的施工單位，以規范有序，公開、公平、公正和擇優的建設市場秩序，保證城市建設的健康發展。

（五）全力抓好安全生產和文明施工管理。安全生產直接關系到人民群眾的身體健康和生命財產安全，是人命關天的事，絲毫不能麻痹大意。盡管我們年年講、月月講、天天講，做了大量的工作，但每年仍然發生一些傷亡事故。各施工單位要常抓不懈、警鐘長鳴。要堅持以人為本，堅持預防為主，真正把安全生產的各項管理制度、措施落實到位，扎扎實實抓好每一個細節，決不要放過任何一個細微之處，做到防范于未然。要切實搞好施工圍蔽，減少施工噪聲擾民和工地揚塵、余泥撒漏污染環境的現象，把工程建設過程對城市環境的影響降到最小，維護城市運行的正常秩序。

（六）抓好工程項目建設過程中的交通管理。我們每一個重點項目的開工建設都會對市民的日常生活和交通出行產生一定的影響，要妥善處理好城市建設與日常管理的統籌關系。對交通建設項目，要切實做好交通運行影響預測和評估，并認真采取應對措施，抓好施工標志的設置、交通疏解；對一些重要道路的改造，要在確保交通暢順的前提下組織施工，避免工程做到哪里，交通堵塞就到哪里，保持城市運行的正常秩序。

三、振奮精神，干凈干事，以良好的作風保證年度城建工作任務的順利完成

我們廣大建設者的精神狀態和工作作風，不僅直接關系到城市建設管理工作的效率和水平，而且關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。面對新形勢、新任務、新要求，我們城建各部門、各單位的領導干部、全體建設者們務必充分認識所肩負的重任，化壓力為動力，變挑戰為機遇，發揚敢打硬仗、善打硬仗的優良傳統和作風，進一步振奮精神，以飽滿的熱情和昂揚的斗志去做好各項城建工作。市政府督查室要加強對城建重點工程的督促檢查，市監察局要加強對城建工作的效能監察，使各有關部門、單位高效地推進重點工程項目建設。在為城市建設建功立業的同時，我們各級領導干部務必樹立正確的權力觀，增強公仆意識和服務意識，保持高尚的道德情操，做到廉潔自律，在廉政工作方面以身作則，嚴格遵守黨風廉政建設和反腐敗工作的各項規章制度，率先垂范，帶好隊伍，塑造干凈干事的良好形象。

同志們，今年我市城市建設的任務十分艱巨，面臨的困難和壓力不少。希望大家以對市民和未來高度負責的態度，堅定信心，通力合作，全面、高質量地完成今年城市建設的各項任務，為經濟社會更快更好發展做出新的貢獻！