項(xiàng)目工程預(yù)算審核管理辦法

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第一條為加強(qiáng)縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算審核和建設(shè)資金結(jié)算管理，規(guī)范工程預(yù)算行為，合理控制基本建設(shè)支出，提高建設(shè)資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、《政府投資建設(shè)項(xiàng)目組織管理試行辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條凡承擔(dān)縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目（包括與工程配套的設(shè)備訂購(gòu)項(xiàng)目）的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，以及與工程建設(shè)相關(guān)的管理部門(mén)，必須遵守本辦法。

第三條政府投資建設(shè)工程，是指經(jīng)政府職能部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，由各級(jí)各類財(cái)政性資金全額或部分投資，或用財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸性資金建設(shè)的項(xiàng)目，包括政府全部投資和部分投資的項(xiàng)目。主要包括：

（1）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)項(xiàng)目

（2）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的城市維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目

（3）財(cái)政管理的預(yù)算外資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等基本建設(shè)項(xiàng)目

（4）由財(cái)政負(fù)責(zé)采取各種形式融資的基本建設(shè)項(xiàng)目

（5）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目

具體的工程建設(shè)項(xiàng)目包括政府投資的房建、市政、水利、路橋、園林綠化、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整理、供電工程等。

第四條為確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算審核工作順利進(jìn)行。政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算辦）負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算審核日常工作。

第五條預(yù)算辦的工作職責(zé)：

(1)建立社會(huì)中介審核單位數(shù)據(jù)庫(kù)，組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員依法開(kāi)展預(yù)算審核工作

(2)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具預(yù)算審核報(bào)告。自建設(shè)單位工程預(yù)算資料送達(dá)之日起：投資在200萬(wàn)元以內(nèi)的，7個(gè)工作日之內(nèi)審核完畢；投資在200—500萬(wàn)元的，12個(gè)工作日之內(nèi)審核完畢；投資在500一1000萬(wàn)元的，15個(gè)工作日之內(nèi)審核完畢；投資在1000一3000萬(wàn)元的，20個(gè)工作日之內(nèi)審核完畢；投資在3000萬(wàn)元以上的，30個(gè)工作日之內(nèi)審核完畢（特大型建設(shè)項(xiàng)目，審核工作日可適當(dāng)延長(zhǎng)），并上報(bào)工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。

(3)參與工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中簽證、隱蔽工程計(jì)量的相關(guān)工作

(4)做好相關(guān)資料的歸集、存檔、和保管工作

(5)參與工程預(yù)算審核相關(guān)的其他工作

第六條政府投資項(xiàng)目工程預(yù)算審核的主要內(nèi)容是：

（1）建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算價(jià)是否控制在概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟(jì)合理

（2）工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、合理

（3）定額的套用與換算是否準(zhǔn)確、合理

（4）費(fèi)用和費(fèi)率的計(jì)取是否準(zhǔn)確、合理

（5）材料、設(shè)備訂購(gòu)取價(jià)是否合理

第七條工程預(yù)算審核的程序：

（1）建設(shè)單位提交完備的預(yù)算資料并提出申請(qǐng)，預(yù)算辦正式受理工程預(yù)算審核；

（2）指定方案：根據(jù)受理預(yù)算審核項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和具體情況，委托或聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員采取競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行預(yù)算審核；

（3）由聘請(qǐng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行預(yù)算初步審核；

（4）建設(shè)單位對(duì)預(yù)算審核初稿進(jìn)行核對(duì)并書(shū)面反饋意見(jiàn)；

（5）根據(jù)預(yù)算審核初稿及建設(shè)單位反饋意見(jiàn)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員進(jìn)行核對(duì)并確定審核結(jié)論書(shū)；

（6）預(yù)算辦根據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員提交的工程預(yù)算審核結(jié)論書(shū)，由預(yù)算辦、社會(huì)中介審核單位、預(yù)算編制單位三方在審核后的預(yù)算審核結(jié)論書(shū)上簽字確認(rèn)，并經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署相關(guān)意見(jiàn)后，提交縣工程預(yù)算小組會(huì)議審定；

（7）預(yù)算辦根據(jù)縣工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定意見(jiàn)，確定工程預(yù)算審核定稿結(jié)論書(shū)；

（8）下達(dá)預(yù)算審核定稿結(jié)論書(shū)給相關(guān)部門(mén)和單位。

第八條工程預(yù)算審核的主要依據(jù)：

（1）建設(shè)項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)圖

（2）國(guó)家和地方統(tǒng)一制定的建設(shè)工程預(yù)算定額、估價(jià)表及費(fèi)用定額

（3）上級(jí)有關(guān)部門(mén)頒布的人工、材料價(jià)格調(diào)整文件

（4）其他有關(guān)的計(jì)價(jià)取費(fèi)規(guī)定

第九條建設(shè)單位在接受預(yù)算辦對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算審核的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（1）按要求完整的向預(yù)算辦提供工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算相關(guān)資料，且對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（2）對(duì)預(yù)算審核中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（3）應(yīng)積極配合預(yù)算辦開(kāi)展工作，拒不配合或提供虛假資料干涉預(yù)算審核工作的，預(yù)算辦暫停辦理預(yù)算審核。

第十條建設(shè)單位送審的工程資料應(yīng)包括：

（1）建設(shè)項(xiàng)目工程已設(shè)計(jì)審查的施工設(shè)計(jì)圖及電子文檔

（2）工程預(yù)算書(shū)及電子文檔

（3）工程量計(jì)算書(shū)

（4）其他與預(yù)算審核有關(guān)的文件、資料

第十一條建設(shè)單位必須取得工程預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)的工程預(yù)算審核結(jié)論書(shū)后，方可在工程預(yù)算審核結(jié)論書(shū)的投資限額內(nèi)進(jìn)行發(fā)包工程。

第十二條工程預(yù)算審核結(jié)論書(shū)是確定項(xiàng)目投資額，調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃，簽訂工程合同，辦理工程撥款、貸款和竣工決算，實(shí)施工程建設(shè)資金管理和監(jiān)督的依據(jù)；也是辦理工程投資尾款清算、項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目交付使用的依據(jù)。

第十三條工程預(yù)算審核一經(jīng)審定后，建設(shè)單位不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模。確實(shí)需要更改的，須取得縣政府同意后，并由立項(xiàng)審批部門(mén)予以確認(rèn)，否則由此增加的投資，財(cái)政部門(mén)不予撥款。

第十四條預(yù)算辦在開(kāi)展預(yù)算審核工作時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和制度，堅(jiān)持客觀、科學(xué)、合理、節(jié)約的原則；專業(yè)人員或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得利用其為自己或他人謀取利益。