縣工程建設領域突出問題專項治理發言稿

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各位領導、同志們：

為認真貫徹落實中央和省、州關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的安排部署，縣人民政府召開今天的會議，就全縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作進行分析、部署。根據會議的安排，我就祥云縣發展和改革部門如何抓好工程建設領域突出問題專項治理工作講三點意見：

一、規范項目審批、核準和備案管理

根據國務院投資體制改革的決定，為深化投資體制改革，放寬投資領域，保護投資者利益，確立企業投資者主體地位，建設項目按投資來源、投資主體和投資領域的不同分別實行審批、核準、備案制，建設項目審批、核準、備案制實行分級管理。實行審批和核準的項目，項目單位應委托有資質的單位編制項目可行性研究報告，同時由建設、規劃、國土、環保、林業、水利等行業主管部門按照國家的相關規定，及時完成項目規劃選址、用地預審、環評、林地使用等審核審批，相關資料齊備后由縣發展和改革局審批或上報州核準；實行備案的項目，由項目單位報送項目申請報告、填寫項目備案申請表、項目法人有效證明及法律法規規定的其他材料，由投資主管部門審查合格后頒發《建設項目投資備案證》。這次清理自查的重點是：投資項目是否嚴格履行國家有關審批、核準、備案程序，項目審批、核準、備案是否做到了嚴格審核、嚴格把關，是否嚴格執行土地、環保、節能等政策管理規定，相關審批手續是否齊備，是否存在任意拆分項目違規審批，是否存在未批先建等問題，以促進全縣工程建設項目決策和審批的公開透明，推進依法行政。

二、加強對項目實施過程的督促、檢查

按照中央“快、重、準、實”的要求，祥云縣發展和改革局積極協調各部門，不斷加強項目爭取力度，從去年第四季度以來，中央和省、州先后安排祥云縣四批中央擴大內需項目29項（第一批項目12項，第二批項目4項，第三批項目7項，第四批項目6項）；下達項目計劃總投資39622.96萬元，其中：2008年第四季度下達項目計劃投資為9970.26萬，2009年下達項目計劃投資為29652.7萬。目前，累計到位資金17006.36萬元（包含州、縣級配套資金），其中：2008年第四季度累計到位資金為5697.26萬元（中央預算內資金162萬元，新增中央預算內資金2380.11萬元，省預算內補助資金935.15萬元，州財政配套753.8萬元,縣財政配套1453.2萬元，其他投資13萬元）；2009累計到位資金為11309.1萬元(新增中央預算內資金6984.9萬元，省預算內資金1304.6萬元,州配套補助資金496萬元,省統貸統還資金1097.6萬元,縣配套資金1426萬元)。

為了認真推進我縣四批中央擴大內需項目建設，祥云縣發展和改革局認真組織，對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目的建設實施過程進行認真清理和自查工作。首先要求各項目單位開展工程建設自檢自查，根據各個項目單位自檢自查和整改情況，認真開展督促、檢查工作。工程進度方面重點檢查：是否積極采取有效措施，盡快落實建設條件中央和省、州資金到位后，按照項目建設實現要求盡快開工建設，是否不斷推進項目建設，保證工程建設進度。工程建設方面重點檢查：是否嚴格按照項目建設法人責任制進行項目建設，是否完善工程建設項目法人終身責任追訴的相關手續和制度保證；是否嚴格按照國家招投標政策法規對項目建設進行招投標，招投標過程中是否程序合法，手續是否完善，是否存在串標、圍標等違規行為；項目建設是否嚴格執行工程監理制度，監理部門資質是否合格，監理是否到位；項目建設是否嚴格執行雙合同管理制，是否認真簽訂工程建設質量合同和工程建設廉政合同，是否存在豆腐渣工程、腐敗工程等問題；項目及施工單位是否建立和落實工程質量和安全生產領導責任制，是否存在盲目趕進度導致的質量安全隱患。資金管理方面重點檢查：項目配套資金是否足額到位，資金管理是否公開透明，是否嚴格執行項目資金“五嚴禁”的要求，即“嚴禁不用”、“嚴禁挪用”、“嚴禁暗用”、“嚴禁亂用”、“嚴禁虛用”，中央和省、州資金到位后，是否及時按照資金使用規定，投入項目建設；是否存在項目資金截留、擠占、貪污、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金情況。通過以上工程建設方面、資金管理等方面的督促、檢查，我局改進全縣項目建設進度、項目質量和項目管理等方面存在的不足，為我縣今后的項目建設和項目爭取工作定定了堅實的基礎。

三、督促整改，落實完善

專項治理工作以規范工程項目建設和自查自查、督促檢查、整改為主。在認真吃透政策精神、實事求是的基礎上，我局嚴格執行紀律，對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目的建設實施過程進行了認真清理和檢查。并督促各項目部門和建設單位對省、州各級檢查，自檢自查，縣發改局督查中發現的問題進行了認真整改。對照中央關于擴大內需項目“三個百分之百”的要求，我縣2008年安排的中央投資項目5月底已經，2009年擴大內需項目9月底已經

百分之百開工；省、州、縣各級配套資金已經百分之百到位；檢查中發現的問題已經百分之百整改到位。

通過工程建設領域突出問題專項治理工作，通過檢查出問題立即整改到位，不斷努力探索從源頭上預防和治理工程建設領域突出問題的方法，舉一反三，杜絕重犯，我縣工程建設機制體制不斷建立健全，實現了用制度規范工程建設行為，用法律、法規、政策和制度管理建設單位和干部，在保證工程建設質量和保護干部方面取得了長足的進步，促進了我縣工程建設市場的健康發展。

在今后的工作中，我們將嚴格按照各級各部門關于工程建設領域突出問題專項治理的要求，認真履行發改部門在工作中的職能和職責，認真做好《祥云縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》中規定的相關工作。同時，我們將認真做好綜合協調工作，積極配合相關部門認真開展專項治理工作，努力推進全縣工程建設領域突出問題專項治理工作取得實效，不斷推進全縣工程建設規范化、制度化建設，促進我縣項目爭取、實施工作再上一個新臺階，保障全縣經濟社會平穩較快快發展！