縣委書記在社區(qū)共駐共建工作會(huì)議講話

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同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)共駐共建工作的責(zé)任感和緊迫感

社區(qū)是城區(qū)居民生活的重要載體。近年來(lái)，隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快，城市流動(dòng)人口、下崗職工、失業(yè)、待業(yè)人員的增加，大量退休黨員、下崗黨員、失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員進(jìn)入社區(qū)，城市管理過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題日益增多，對(duì)社區(qū)黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)，社區(qū)已成為維護(hù)城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理任務(wù)艱巨，社區(qū)在社會(huì)生活中的地位越來(lái)越突出。同志曾指出：“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，首先，要進(jìn)一步把社區(qū)黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；其次，要進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化配置和利用社區(qū)各類資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的社會(huì)化。”2006年中共**市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，縣委也下發(fā)了相應(yīng)的文件。2008年10月，市委召開(kāi)了全市城市街道社區(qū)黨建工作座談會(huì)，要求建立健全共駐共建機(jī)制。建立以街道黨工委和社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，共同抓好社區(qū)黨建等共建事宜，真正形成“大黨建”工作格局。搞好社區(qū)黨的建設(shè)，實(shí)質(zhì)就是打牢黨在城市的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使社區(qū)黨組織成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。社區(qū)黨的建設(shè)有著廣泛的社會(huì)性和特殊性，只有面向社會(huì)、面向群眾，得到駐區(qū)單位黨組織和廣大黨員群眾的支持和參與，社區(qū)黨組織才更具有為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)、共同任務(wù)、共同利益和共同愿望去推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

近年來(lái)，我縣社區(qū)黨建工作按照“組織抓設(shè)置，班子抓能力，管理抓民主，服務(wù)抓提高，機(jī)制抓保障”的思路，以創(chuàng)建黨建綜合示范社區(qū)為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)組織設(shè)置、選任方式、投入機(jī)制、民主形式、活動(dòng)載體等五個(gè)方面的創(chuàng)新，充分發(fā)揮了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、綜合治理等各項(xiàng)工作都取得了顯著的成效，特別是在解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地、人員配備、待遇經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵問(wèn)題上取得了實(shí)質(zhì)性的突破，一舉改變了過(guò)去居委會(huì)干部無(wú)處辦公、社區(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)、待遇低的局面。2008年10月，參加全市城市街道社區(qū)黨建工作座談會(huì)的市、縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩了我縣街道社區(qū)黨建工作，我縣抓社區(qū)黨建工作的做法在大會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，東華街道黨工委、文化街社區(qū)被市委表彰為全市先進(jìn)基層黨組織。

縱向比，社區(qū)黨建工作成績(jī)不小，但橫向比、與相鄰縣市、全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比，和新形勢(shì)新任務(wù)相比，還存在許多亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題：一是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)滯后，場(chǎng)地狹小，辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，檔次比較低，跟不上工作和形勢(shì)發(fā)展的需要，影響了社區(qū)建設(shè)的正常開(kāi)展；二是社區(qū)共駐共建的機(jī)制還沒(méi)有形成，在一定范圍內(nèi)存在“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象。社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同分析問(wèn)題，共同解決問(wèn)題，共同參與社區(qū)建設(shè)的習(xí)慣和格局還沒(méi)有真正形成，轄區(qū)單位的設(shè)施資源開(kāi)放共享程度比較低；三是社區(qū)居民的管理教育方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一，缺乏有效的說(shuō)服力，社區(qū)單位和居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)還不強(qiáng)；四是駐區(qū)單位大量工作進(jìn)入社區(qū)，還沒(méi)有建立起政府工作進(jìn)入社區(qū)“準(zhǔn)入制度”，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定。五是社區(qū)工作“協(xié)調(diào)難”、難協(xié)調(diào)的問(wèn)題還帶有一定的普遍性。這些問(wèn)題迫切需要匯聚黨在社區(qū)的政治資源，更加廣泛動(dòng)員和組織社區(qū)內(nèi)單位黨組織參與到社區(qū)建設(shè)工作中來(lái)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化“屬地管理”意識(shí)和“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)，主動(dòng)參與社區(qū)黨建工作，牢固樹(shù)立“駐在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念，切實(shí)負(fù)起共駐共建的責(zé)任。社區(qū)各級(jí)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社區(qū)基層政權(quán)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到縣委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)一系列精神和工作部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)單位黨組織共駐共建社區(qū)工作的新機(jī)制，作為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑，切實(shí)把社區(qū)黨的建設(shè)工作抓緊、抓實(shí)、抓出實(shí)效。

二、把握重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，認(rèn)真落實(shí)共駐共建工作任務(wù)

按照市委提出的社區(qū)黨組織要聯(lián)系駐區(qū)單位，聯(lián)系社區(qū)居民，創(chuàng)建文明社區(qū)“雙聯(lián)一創(chuàng)”的要求，縣委下發(fā)了共駐共建意見(jiàn)，內(nèi)容涵蓋了黨建、精神文明、社會(huì)治安、文化衛(wèi)生等各個(gè)方面，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。各單位黨組織和社區(qū)黨組織一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，在縣社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組的指導(dǎo)下，把握重點(diǎn)、創(chuàng)新方法、拓展內(nèi)容，確保在共建上取得實(shí)效，在社區(qū)黨建上實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是在黨建聯(lián)創(chuàng)上求實(shí)效。社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、城郊的東峽、西關(guān)等農(nóng)村社區(qū)黨組織要與城市社區(qū)黨組織“手拉手”結(jié)對(duì)共建，互幫互助，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，分別簽訂共建協(xié)議，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨建工作新格局。要把創(chuàng)建黨建綜合示范社區(qū)與創(chuàng)建黨建綜合示范單位結(jié)合起來(lái)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從物質(zhì)條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助、指導(dǎo)社區(qū)黨組織開(kāi)展工作。經(jīng)濟(jì)有條件的，要支持社區(qū)搞好硬件建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件和環(huán)境；人才有優(yōu)勢(shì)的，要幫助社區(qū)開(kāi)展黨員教育活動(dòng)和居民文體活動(dòng)，開(kāi)辟社區(qū)教育基地；活動(dòng)場(chǎng)所便利的，要向社區(qū)開(kāi)放，為社區(qū)開(kāi)展各種活動(dòng)提供方便。要建立黨員共管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員的分類管理。對(duì)在職黨員要提出“八小時(shí)內(nèi)服務(wù)單位，八小時(shí)外奉獻(xiàn)社會(huì)”的要求，有序組織機(jī)關(guān)黨員積極參與法律援助、公德宣傳、政策宣講、社區(qū)文藝等各類社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)好在職黨員“雙重”管理制度，不斷提升社區(qū)黨建工作水平。要積極推進(jìn)以雙向服務(wù)、雙向評(píng)議、雙向聯(lián)系為主要內(nèi)容的雙重組織生活體制，推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到，積極參與社區(qū)建設(shè)和黨建工作，與社區(qū)黨員共同開(kāi)展各種黨性實(shí)踐活動(dòng)，全面提高共建水平。

二是在思想聯(lián)做上求實(shí)效。街道社區(qū)黨組織要依托社區(qū)市民學(xué)校、聯(lián)合縣委黨校，廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策、思想道德、法律法規(guī)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和道德評(píng)議活動(dòng)；駐區(qū)單位黨組織要在加強(qiáng)本單位干部職工和家屬子女政治理論、法律法規(guī)、文明市民等教育的同時(shí)，配合社區(qū)黨組織開(kāi)展文明單位、文明樓院、文明戶標(biāo)兵、五好家庭、誠(chéng)信市民爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，共同營(yíng)造健康、文明、和諧、有序的社區(qū)環(huán)境。

三是在服務(wù)聯(lián)辦上求實(shí)效。要把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)工作的重點(diǎn)，積極整合資源，搞好社區(qū)便民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，建立以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)單位與居民積極參與的系列化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)、面向困難群眾的社會(huì)救助服務(wù)、面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)、面向轄區(qū)內(nèi)行政、企事業(yè)單位的社會(huì)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。說(shuō)到這里，特別要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題。在社區(qū)陣地建設(shè)上，東華街道黨工委和安口鎮(zhèn)黨委在這方面要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取駐區(qū)單位的支持配合，加快社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；縣直各單位也要從大局出發(fā)，積極出錢出力，真心幫扶社區(qū)解決辦公場(chǎng)地狹小、社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所租用的問(wèn)題，在住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)，要把社區(qū)組織活動(dòng)用房納入規(guī)劃，一并考慮。另一個(gè)問(wèn)題是開(kāi)發(fā)社區(qū)經(jīng)濟(jì)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力的問(wèn)題。在解決有錢辦事的問(wèn)題上，社區(qū)黨組織要破除“等、靠、要”思想，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，努力發(fā)展不同類型、不同形式的社區(qū)服務(wù)實(shí)體,積極開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),努力提高服務(wù)能力,為開(kāi)展共駐共建奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是在設(shè)施聯(lián)管上求實(shí)效。要樹(shù)立“駐在社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、同享資源、共建社區(qū)”的意識(shí)，著眼于人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各單位文化設(shè)施的作用，廣泛開(kāi)展豐富多彩、參與面廣的社區(qū)文化活動(dòng)，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，建立和諧融洽人際關(guān)系。駐社區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，要最大限度地向社區(qū)居民開(kāi)放。要自覺(jué)將業(yè)務(wù)工作融入社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)各類組織的整體功能，突出服務(wù)特色，提升資源共享水平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要樹(shù)立建設(shè)大社區(qū)文化理念，整合文化資源，挖掘具有地方特色的社區(qū)文化。充分發(fā)揮社區(qū)的組織優(yōu)勢(shì)和駐區(qū)單位的資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展文明社區(qū)、和諧社區(qū)、文藝社區(qū)、誠(chéng)信社區(qū)、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，形成“一居一特”的社區(qū)文化。

五是在治安聯(lián)防上求實(shí)效。社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)單位黨組織要按照“打防控一體化”治安防范體系建設(shè)的要求，積極落實(shí)人防、物防、技防措施，進(jìn)一步建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，共創(chuàng)平安社區(qū)。要督促主要公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)維修防盜設(shè)施，安裝電子監(jiān)控設(shè)施，堵塞治安防范的漏洞。要爭(zhēng)取群眾理解和支持，落實(shí)治安聯(lián)防資金保障，加大宣傳工作力度，積極推行社區(qū)居民自治管理，樹(shù)立社區(qū)“治安防范靠大家”的思想。要建立聯(lián)防隊(duì)伍，構(gòu)筑治安群防群治網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)管理制度，確保治安聯(lián)防收到實(shí)效。

六是在衛(wèi)生聯(lián)抓上求實(shí)效。社區(qū)黨組織要牽好頭，駐區(qū)單位黨組織要積極配合，以社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化、亮化為目標(biāo)，定期組織駐區(qū)單位干部職工和居民對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，搞好社區(qū)內(nèi)各單位的綠化、亮化工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)園林式單位和花園式小區(qū)，全面落實(shí)衛(wèi)生集中整治、檢查通報(bào)制度，形成廣泛參與、常抓不懈的工作機(jī)制，促使經(jīng)常性的環(huán)境治理取得實(shí)效。

三、明確目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)共駐共建工作合力

一要明確工作職責(zé)。“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”。縣社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)共駐共建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組要認(rèn)真履行好協(xié)調(diào)、議事職能，每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議，認(rèn)真研究本社區(qū)共駐共建工作情況，指導(dǎo)、督促社區(qū)內(nèi)各單位黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與各種共駐共建活動(dòng)，幫助社區(qū)解決具體問(wèn)題。街道社區(qū)黨組織要把開(kāi)展共駐共建工作作為搞好社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作、服務(wù)居民的突破口，積極協(xié)調(diào)各社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組開(kāi)展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好表率作用，保證黨的路線、方針、政策在社區(qū)的貫徹落實(shí)。社區(qū)黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)靠前，克服畏難情緒，積極主動(dòng)地與社區(qū)內(nèi)單位黨組織聯(lián)系溝通，為開(kāi)展共駐共建活動(dòng)創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)。駐社區(qū)的各單位要把共駐共建工作列入重要議事日程，密切配合，各盡其責(zé)，共同關(guān)心和支持社區(qū)工作，做到人員到位、職責(zé)到位、措施到位、工作到位，努力形成以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、駐區(qū)單位黨組織共同參與的共駐、共建、共興社區(qū)黨建工作新格局。

二要健全工作制度。各社區(qū)黨組織要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，不斷健全完善社區(qū)培訓(xùn)、離退休黨員管理、結(jié)對(duì)幫扶和黨員責(zé)任區(qū)、在職黨員社區(qū)登記注冊(cè)、活動(dòng)實(shí)績(jī)記載、活動(dòng)情況反饋通報(bào)等制度，建立健全社區(qū)黨建工作、黨建活動(dòng)、工作協(xié)調(diào)、服務(wù)居民等機(jī)制，教育、引導(dǎo)、督促社區(qū)黨員積極參與共駐共建，提升居民群眾對(duì)社區(qū)工作的關(guān)心和參與度，促進(jìn)社區(qū)共駐共建各項(xiàng)任務(wù)的完成。

三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。要把共駐共建工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格進(jìn)行考核，增強(qiáng)共駐共建工作的合力。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)。東華街道黨工委、安口鎮(zhèn)黨委及各社區(qū)黨組織要把社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和在職黨員活動(dòng)情況記錄在冊(cè)，及時(shí)向縣委組織部及縣直各黨委（工委）報(bào)告，作為半年和年終考核的依據(jù)。

同志們，加強(qiáng)新形勢(shì)下的社區(qū)黨建工作，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)抓好社區(qū)共駐共建工作，為全面建設(shè)小康**提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！