七一表彰動員大會上的講話

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會議內容都很重要，今天要召開四個會。依照慣例是要開兩天的經研究，決定四個會集中安排一天時間，主要是通過精簡會議議程，節省會議時間，讓我把更多的時間和精力用在抓調查研究、督促檢查和工作落實上。

主要目的通過慶祝黨的生日，上午召開的慶“七一”懲辦暨村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動動員會。懲辦先進典型，安排安排“升級晉檔”活動，進一步動員全縣各級黨組織和廣大共產黨員認清形勢，堅定信心，以更加飽滿的熱情和更加昂揚的斗志投身到災后恢復重建和經濟社會突破發展的工作實踐中來。

代表中共縣委向剛剛受到懲處的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！并向全縣13218名共產黨員致以親切的節日問候！此。

講三點意見：下面。

一、認清當前形勢，緬懷輝煌歷史。不時增強全縣廣大共產黨員投身工作實踐的使命感和緊迫感

已經走過了88個春秋。88年來，黨誕生于1921年。黨歷經革命戰爭的嚴峻考驗、建設道路的艱辛探索、改革開放的創新實踐，開創了中華民族自古未有的千秋偉業，取得了舉世矚目的輝煌成績。顯著增強的綜合國力、日漸提升的國際地位、不時改善的人民生活，無可辯駁地證明：中國共產黨是領導全國各族人民實現中華民族偉大復興、全面建設小康社會的堅強領導核心。每一名共產黨員都為此感到無比光榮和自豪。

縣各級黨組織認真貫徹落實科學發展觀，近年來。團結帶領全縣人民艱苦守業，縣域經濟快速發展，社會事業全面進步，人民生活水平不時提高，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。特別是去年5.12汶川特大地震發生后，全縣各級黨委快速反應、果斷決策、有力指揮；基層黨組織緊急動員、迅速行動；廣大共產黨員舍生忘死、無私無畏、勇往直前，危難時刻做到豁得出來、沖得上去，用實際行動書寫了對黨和人民的忠誠；全縣上下眾志成城，迎難而上，頑強奮戰，譜寫了一曲感天動地的抗震救災壯歌，贏得了抗震救災的偉大勝利，取得了災后重建的重要階段性效果。堅持一手抓抗震救災和災后重建，一手抓經濟社會發展，大災之年仍然完成了全年經濟社會發展的既定目標，為進一步科學發展、突破發展打下了堅實的基礎。此，代表縣委，向為發展始終站在最前列、沖在第一線，始終頑強拼搏、艱苦奮斗的全縣各級黨組織和廣大共產黨員表示衷心的感謝和崇高的敬意！

已經步入經濟社會跨越發展的關鍵時期，當前。既迎來了諸多前所未有的發展機遇，又面臨著來自不同方面的壓力和挑戰。從機遇來講：災后重建、天津對口援建是縣最大的機遇，千載難逢；從中央到地方擴大內需，保增長、保民生、保穩定而實施的積極財政、適度寬松貨幣等一系列政策方針，務必要把握的機遇，機不可失；東部的產業轉移、南水北調的生態彌補以及中央加快農村發展的重大決策，包括城鄉統籌、城鄉一體化等，都是縣發展不可多得的機遇，不可錯失。從壓力和挑戰來看：縣發展的壓力很大，據全省縣域經濟綜合發展指數評價結果顯示，2008年我縣在全省83個監測縣中排55位，指標靠前的城鎮固定資產投資”排第2位，最差的城鎮居民可支配收入”增速排第80位（倒數第四）其中“生產總值”排51位，財政總收入”排第48位，人均生產總值”排68位，人均財政收入”排54位，農民人均純收入”排67位，城鎮居民可支配收入”排73位。從這些指標來看，縣在全省83個縣中經濟總量和綜合實力還處在中等偏下的位次。就漢中來講，縣2008年GDP總量在全市10個縣中排第7位，僅超過了鎮巴、留壩和佛坪。農民人均純收入為2552元，全市10個縣中排第4位，但比全市平均水平低332元（比全省低584元，比全國低2209元）仍然處于一個較低的層次上。就自身來看，縣工業基礎單薄、規模小，支柱工業尚未形成，加之受國際金融危機影響，縣工業經濟下滑嚴重，目前還有3家規模工業處于停產狀態；減稅讓利政策致使全縣財政稅收大幅減少，1至5月，財政總收入完成4405萬元，同比下降23%災后重建任務十分繁重，災后發展任務十分緊迫；一些新情況新問題新矛盾屢見不鮮，維護穩定的壓力進一步加大；個別基層組織發明力、凝聚力和戰斗力不強，局部黨員干部律己不嚴，作風不實，缺乏進取精神和拼搏意識，素質和能力還不能完全適應當前的工作要求。面對任務，感覺壓力很大。為什么感覺如此大的壓力呢？因為我想三年的重建任務要保證兩年完成；因為我想工業強縣有實實在項目支撐；因為我想產業發展、農民收入大提高；因為我想讓經濟社會發展的方方面面的表示和數據，走在漢中前列，全省發展較快縣區榜上有名。對此，大家務必要有一個清醒的認識。全縣各級黨組織和每一位共產黨員都要進一步增強緊迫感和責任感，適應新形勢，迎接新挑戰，不氣餒、不懈怠、不畏難，敢挑大梁，勇挑重擔，一往無前，使富裕和諧新建設不時邁出堅實的步伐。

二、抓好黨的建設，圍繞中心工作。切實提高全縣各級黨組織服務工作大局、推動科學發展的能力

全縣各級黨組織要圍繞這個中心，重建家園、富民強縣是當前各項工作的中心和主旋律。為此。緊扣這個中心，謀劃黨建工作，加強自身建設，切實擔當起領導、組織和推動建設富裕和諧新的歷史重任。

黨承擔起推動中國社會進步的歷史重任，全縣各級黨組織都要緊緊抓住發展這個第一要務。三個代表”重要思想明確提出。必需始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務。當前，從世界范圍來看，正面對著世界經濟和科技前所未有的大發展，也面對著前所未有的激烈的國際競爭，當然，世界性的金融危機，以及形成的經濟危機和對實體經濟的影響，不可忽視。從全國范圍來看，東部省份站在改革發展的前沿，中部正在崛起，西部地區蓄勢待發，各區域之間毫不掩飾地展開了發展的賽跑和實力的比拼。從全省范圍來看，今年以來，省委、省政府高度重視縣域經濟發展，召開了全省縣域經濟發展大會，出臺了加快縣域經濟發展的一系列決定，這必將掀起我省縣域經濟大發展、大競爭的新高潮。這是一場大范圍、全方位的競爭，無法回避。這場競爭中，就如同逆水行舟，不進則退。只有抓住機遇，開拓進取，奮力在這場大競爭中取得主動，發展壯大縣域經濟綜合實力，才干不辜負34萬人民對我殷切希望和上級組織賦予我歷史責任。

當前正面臨著千載難逢的發展機遇。作為一個山區貧困縣，對而言。這樣的發展機遇是不多的機會來之不易。錯失機遇，經濟就會停止不前；抓住機遇，就能贏得發展空間。因此，全縣各級黨組織一定要有主動精神和憂患意識，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，集中全縣人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

緊密結合外鄉鎮、本部門、本單位的實際，黨建各項工作都要緊扣中心、服務中心。全縣各級黨組織要在不折不扣地貫徹落實上級黨委的決定、決議和工作部署的前提下。圍繞全縣中心開展工作。要做到靈活地運用黨的大政方針而不死板地硬套，有的放矢的開展工作而不是空對空。黨委各部門都要找準工作切入點，立足自身職能，圍繞中心、融入中心，以扎實有效的工作服務中心。比方：宣傳部門就要大力宣傳全縣人民“自力更生、艱苦奮斗”精神，營造不等不靠勇于戰勝災難的氛圍；大力宣傳天津援建工作中的顯著成果和感人事跡，讓全縣廣大干部群眾心懷感恩；大力宣傳全縣抓重建、保增長、保民生、保穩定的好舉措、好經驗，贏得上級黨政和社會各界的關注、關心和支持。還可以在社會各界人士中開展“突破發展，該怎么辦”思想大討論活動，從而調動社會各界人士關心、支持、參與建設的熱情。組織部門就要有針對性地加強重建任務繁重的鄉鎮黨委班子和村兩委班子建設，災后重建、項目建設和解決信訪問題中檢驗、識別和選任干部，要褒獎和重用那些善謀事、肯干事、能共事、干成事的干部，及時調整處置那些工作沒思路、無起色、群眾滿意意的干部，以良好的用人導向激勵廣大干部干事守業。紀委就要加強災后重建政策、項目、資金的跟蹤監管，完善監管機制，從制度上遏制腐敗、維護干部，確保陽光救災、廉潔重建，也要確保工程優質、干部優秀；要嚴肅查處作風漂浮、弄虛作假的干部，維護黨的政治紀律，確保政令疏通。政法部門既要全力維護全縣社會治安大局穩定，還要延伸綜治觸角，確保重災鄉鎮和村的社會秩序和諧穩定，為重建工作創造良好的治安環境。統戰部門要利用統戰對象聯系廣泛的優勢，多方爭取各界人士對全縣災后重建的項目和資金支持，同時，抓住重建機遇，大力改善少數民族居住區的生產生活條件，爭取民族工作的主動權。群團部門要通過向上級部門的大力爭取，為災區建設更多的惠民項目，真正達到既鍛煉群團隊伍、又傳送黨和政府大恩大愛的目的總之，全縣各部門、各單位都要為全縣中心工作發明良好的工作環境。

還關乎事業成敗。來工作20天了與同志們接觸中，要以良好的作風確保各項任務完成。干部作風好壞不只直接影響黨的形象。感覺到全縣黨員干部隊伍作風總體上是好的絕大多數同志作風扎實、工作過硬、思路清晰、措施到位，能夠顧全大局，勤勉敬業，盡職盡責地努力工作，但也存在一些不可忽視的問題，比方：鄉鎮干部存在走讀現象；有的機關干部上下班遲到早退；少數領導干部有畏難厭戰情緒，把天津帶來的5+2白+黑”工作精神停留在口頭上，尤其是農村住房重建任務還沒有完成的鄉鎮，干部還照常放雙休日、休公休假等。這些現象從側面反映了一個人的工作態度、紀律觀念、責任意識。試想，一個經常走讀的干部、上下班總是遲到早退的干部，心思、精力肯定沒有用在工作上，至少肯定沒有用在全縣如火如荼的災后重建和項目建設上，沒有把縣委、政府舉全縣之力，大戰一個月全面完成農村住房重建的號召放在心上。因此，必需切實加強和改進作風。全縣廣大黨員干部要進一步增強工作責任心，牢記職責和任務，嚴以律己守紀律，腳踏實地干工作。大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，重實際、說實話、出實招、求實效，每項工作都要經得起檢驗，堅決杜絕瞞報漏報錯報、報水分數字和虛夸重建進度的現象。要提高抓落實的能力，勤于研究工作，善于創新工作思路和方法，特別是工作中的難點問題，要深入調研，尋找解決問題的突破口，千方百計予以解決，確保各項工作順利推進。要提高工作效率，布置的事情馬上辦、立即辦，雷厲風行，跟蹤落實，能快的絕不拖一秒，能按時完成的絕不晚一天，促進工作全面提速。要有吃苦耐勞的精神，發揚不怕疲勞、連續作戰的工作作風，自覺做到5+2白+黑”吃得下苦，受得了累，把心思和精力都用在解決問題和推動工作落實上，確保各項任務圓滿完成。

三、把全縣農村黨組織建設推向新的階段，以“升級晉檔、科學發展”活動為抓手

2009年至2012年，省委決定。全省開展村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動。這一重大部署，既是深入學習實踐科學發展觀的重要載體，又是黨建工作的重大創新和加強農村基層黨組織建設的重要舉措。對我縣而言，既是推進全縣農村黨組織建設的機遇，也是改善農村面貌、增加農民收入、提高農村生活水平的重要抓手。由于我縣是個山區貧困縣，全縣農業農村基礎設施依然滯后，農業產業化水平不高，農民收入增長非常困難；村級黨組織作為全縣黨建工作的重點，還存在一些需要迫切解決的發展難題。據初步調查摸底，目前，全縣267個村級黨組織中，達到一、二類規范的沒有，達到三類規范的村級黨組織只有34個，占12.7%四類村級黨組織有233個，占87.3%升級晉檔、科學發展”活動堅持突出農民增收、兼顧新農村建設各個方面的原則，圍繞新農村建設20字要求設置了15項具有代表性、便于量化考核的主要評價指標。以這一套評價體系為導向，統籌開展工作，使村級黨組織整體升級晉檔，提升水平，對于全面提高農村基層黨組織戰斗力，推動社會主義新農村建設，促進農業發展、農民增收、農村穩定，實現全縣經濟社會突破發展、科學發展、和諧發展將會起到積極的促進作用。剛才，少海同志對這項活動作了詳細的安排安排，完全同意，請大家認真抓好落實。這里，再強調四點：

每個村的情況各不相同。開展這項活動，一要摸清現狀。縣共有267個村級黨組織。首要的任務是要摸清家底，掌握每個村級組織班子運行情況、農民收入情況、產業發展情況、基礎設施情況等等，依照升級晉檔分類標準，把檔次確定準確，為下一步工作做好準備。這項工作，一定要深入調查研究，實事求是什么情況就是什么情況，不能虛報浮夸或者隨意降低評級標準。調查的情況和確定的檔次要公開、公示，廣泛接受監督。

涉及多項具體任務，二要制定規劃。村級組織“升級晉檔、科學發展”活動是一個很系統的工程。制定一個科學合理的規劃，開展好活動的基礎。要根據調查摸底情況，結合實際，因村施策，對班子整改、農民增收、基礎設施建設、社會事業發展、精神文明建設等都要一一制定出具有可操作性的詳細方案。升級晉檔活動最突出的標志是促進農民收入提高，因此，每個村都要制定出切實可行的農民增收規劃。要算好農民收入帳，一個村要靠什么實現增收目標？靠產業，就要有產業發展規劃；靠勞務輸出，就要有勞務輸出、勞動力培訓規劃；靠鄉村旅游，就要有鄉村旅游的發展規劃。總之，只要把規劃做細做實，并認真付諸實施，升級晉檔的目標就不會落空，這項活動才會收到實實在效果。

逐級分解任務，三要落實責任。要堅持縣鄉村三級聯動。明確完成時限，落實責任人員。縣級黨員領導干部、縣直部門黨組織書記、鄉鎮黨委委員都要確定一個村作為聯系點進行幫扶、包抓。希望同志們要切實負起責任，主動深入一線，做好經常性聯系幫扶工作，協助村上謀劃發展思路、制定發展規劃，解決實際困難，確保幫扶期內村級黨組織達到二類以上的規范或晉升兩個以上檔次。

把活動開展效果作為衡量干部工作實績、提拔任用、評優樹模、兌現村干部補貼的重要依據。這里需要強調的鄉鎮黨委書記是村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的第一責任人，四要嚴格考核。今年將把“升級晉檔、科學發展”活動納入鄉鎮、縣直部門年度目標責任考核范圍。同時。村黨支部書記是直接責任人。凡工作不重視、措施不得力、效果不明顯的鄉鎮、部門（單位）和村，將予以通報批評，必要時將采取組織措施予以責任追究。