創先爭優點評匯報會發言

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今天，我們召開省委創先爭優活動領導小組第二次會議暨督查點評工作情況匯報會，主要任務是認真學總書記在接見深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動座談會代表時的重要講話精神，聽取9個督查組開展督查點評的情況匯報，并就如何按照中央最近一系列會議精神和領導講話要求，繼續扎實推進我省創先爭優活動，作進一步研究部署。

剛才，9個督查組的同志分別介紹了前一段時間赴基層單位開展督查點評工作的情況。這次督查點評工作時間緊、任務重、要求高。大家對這項工作非常重視，準備充分、行動迅速，取得了較好的成效。特別是和以往督查不同，我們在這次督查過程中加入了現場點評環節，不僅及時肯定各地各單位的一些好做法，調動基層開展活動的積極性，也能及時指出不足和問題，并把省委的部署和要求直接貫徹到基層單位，指導他們開展好下一階段的活動。大家都作了精心準備，在發言中既反映了各地各單位活動開展的情況和特點，也總結提煉了不少基層的典型經驗，還提出了許多有價值的意見建議。這些，都為我們深入推進創先爭優活動提供了有益的參考。

根據各組的匯報，結合前一階段我到各地各單位的調研情況，總的來看，我省創先爭優活動開局良好、工作扎實、特色鮮明。一是各級黨委高度重視，活動領導有力。各地各單位都成立了活動領導機構，縣及縣以下均由黨組織主要負責同志擔任組長;抽調精干力量組建了辦公室，確保各項工作正常運轉;召開了動員部署會議，及時制定下發了活動的實施意見或指導意見，結合各自實際確定爭創主題和載體，引導基層黨組織和黨員立足崗位創先進、爭優秀，推動了活動在各領域、各地區的全面開展。二是緊扣中心任務，活動內涵豐富。各地各單位圍繞省委提出加快轉變經濟發展方式、促進經濟轉型升級開展活動，圍繞做好世博安保、防汛抗洪等重點工作，促進社會和諧開展活動，圍繞推進生態文明建設開展活動，并切實做好學習實踐活動整改落實后續工作，有力推動了中心任務的落實。三是突出服務型基層黨組織建設，活動重點明確。各地各單位圍繞建設服務型基層黨組織，采取有力措施調整優化基層組織設置，著力打造服務型基層黨員干部隊伍，健全覆蓋城鄉、覆蓋不同領域的基層組織服務網絡，強化機關、事業單位、企業、農村、社區黨組織之間的結對幫扶，增強城鄉基層黨組織整體服務能力，全面提升了基層黨建科學化水平。四是注重宣傳引導，活動氛圍濃厚。各級新聞媒體均開辟專欄，廣泛宣傳活動的開展情況和經驗做法，報道先進基層黨組織、優秀共產黨員的典型事跡，以強有力的輿論宣傳努力形成創先爭優的濃厚氛圍。據不完全統計，省以上新聞媒體共刊發我省創先爭優活動報道400余篇(條)。其中，人民日報、新華社、中央電視臺、光明日報、新華網等中央主要新聞媒體共刊發我省活動報道48篇(條)。

當然，我們也要看到，活動開展過程中還存在一些問題。比如，有的基層黨組織和黨員思想認識有待提高，存在疲倦、松勁情況;有的地方基層黨組織和黨員的組織發動還不夠，存在“上頭緊、下頭慢”的現象;一些地方對服務型基層黨組織建設理解不夠深刻，片面認為創先爭優只是黨內評獎或評先進，忽視了創先爭優服務發展、服務社會、服務黨員、服務群眾的要求，致使服務舉措不夠扎實，服務成效不夠明顯;少數地方和單位對怎樣根據自身實際有效開展創先爭優活動，缺少經驗，找不準創先爭優與中心工作、與黨員群眾需求的結合點，找不到工作有效開展的突破口，不能較快地打開活動局面。

最近，總書記總書記等中央領導同志對創先爭優活動作出了一系列新的重要指示。總書記總書記在接見深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動座談會代表時指出，各級黨委都要認真開展創先爭優活動，在廣大基層黨組織和黨員中營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，推動基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用、黨的基層干部充分發揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。這些重要指示，為我們搞好創先爭優活動進一步指明了方向。這里，我就如何按照中央精神和省委要求，繼續抓好我省創先爭優活動，談五點意見：

一、突出學習實踐科學發展觀、建設服務型基層黨組織這一主要內容，以創先爭優推動和保證我省轉型升級、科學發展

創先爭優活動是學習實踐活動的繼續、延展和深化。在這次創先爭優活動中，省委總結學習實踐活動成功經驗，明確以學習實踐科學發展觀、建設服務型基層黨組織為主要內容，這是我省貫徹落實中央要求，以改革創新精神推進黨的基層組織建設的重大舉措，也是我省活動的最大特色和亮點。實現這一目標，關鍵是要不斷強化基層黨組織的服務功能，推動基層黨組織和黨員更好地服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員。當前，全省的中心任務就是加快經濟轉型升級、推進生態文明建設、促進科學發展。這是創先爭優活動最大的實際、也是基層黨組織和廣大黨員服務的核心內容。我們要繼續組織引導基層黨組織和廣大黨員緊扣這一中心工作開展活動，把創先爭優融入中心工作，為完成中心任務提供動力，防止活動和工作“兩張皮”，這樣，活動才會有生命力。一是圍繞服務轉型升級開展活動，進一步堅定信心、搶抓機遇，把智慧和力量凝聚到加快經濟轉型升級、推進科學發展上來;切實增強服務經濟轉型升級的本領，立足本地本單位實際找準推進經濟轉型升級的著力點，努力在推動科技創新、調整優化產業結構、推進大平臺大產業大項目大企業建設中爭創一流業績。二是圍繞服務促進社會和諧穩定開展活動，進一步深化“網格化管理、組團式服務”工作，建立健全民意調查排摸、民意快速反應、民意定期研判等機制，深入了解群眾思想動態，主動排查基層矛盾糾紛，認真細致做好調節群眾心理、疏導群眾情緒工作，努力把影響穩定的苗頭性、傾向性問題解決在基層和萌芽狀態。當前，要繼續做好世博安保、防汛防旱等工作。三是圍繞服務加快推進生態文明建設開展活動，準確把握推進生態文明建設的總體要求、工作目標和主要任務，從各自實際出發開展創先爭優，以具體行動貫徹落實省委十二屆七次全會精神，為打造“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江提供堅強組織保證。四是圍繞服務今年各項工作目標任務的完成開展活動，把創先爭優與實際工作緊密結合起來，推動省委省政府各項決策部署的落實，推動本地區本單位各項事業的發展，推動廣大基層黨組織和黨員在做好本職工作、提升工作水平中創先爭優。

二、抓緊抓實黨支部的創先爭優，充分激發黨組織和黨員的內在動力

搞好創先爭優，關鍵是支部要行動，黨員要行動。只有每一個支部都發動起來，每一名黨員都參與進來，創先爭優活動才能真正落地生根、開花結果，取得實實在在的效果。活動中，我們要把著力點和重點放在支部上，努力激發基層黨組織和黨員創先爭優的內在動力，防止上面轟轟烈烈，下面冷冷清清。一是根據黨組織和黨員實際靈活設計活動載體，明確合理的目標、鮮明的主題、有效的載體，以及簡潔的爭創標準，做到務實、管用。二是全面推行基層黨組織和黨員公開承諾、兌現承諾，認真總結推廣臺州市黃巖區“六諾”工作法、長興縣“黨員閃光言行考評”和嘉善縣組織黨員“五亮’’身份等有效做法，充分運用黨員承諾、領導點評、群眾評議等有效方式，把基層黨組織和黨員的進取心、榮譽感激發出來。一要承諾，積極組織廣大基層黨組織和黨員結合工作職能、崗位特點和自身實際開展承諾，切實防止承諾內容過高過泛，不切實際，不可操作;二要亮諾，讓黨員把身份亮出來，及時將承諾事項以適當方式進行公布;三要踐諾，督促廣大基層黨組織和黨員把承諾的事情做起來，接受群眾評議監督;四要點評，通過點評讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創先爭優;五要考評，加強對履諾情況的考評，考評結果作為年度評議黨員干部的重要內容和黨組織、黨員評先評優的重要依據。黨員承諾要注重分類指導，可以探索多種承諾形式。三是加強分類指導，解決薄弱環節，注意抓好后進村和流動黨員創先爭優活動的開展，通過活動使其改變面貌、發揮作用。

三、在創先爭優中加強基層組織建設，著力提升基層黨建工作科學化水平

總書記總書記在中央政治局第21次集體學習時，對以改革創新精神提高黨的基層組織建設科學化水平提出明確要求。在最近召開的西部大開發工作會議上，總書記又對加強基層組織建設作了強調。我們要認真學習貫徹總書記重要講話精神，抓住創先爭優活動的有利契機，全面加強基層黨組織建設。一是著力調整優化基層黨組織設置。適應經濟結構和黨員流向的發展變化，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的原則調整優化基層黨組織設置，不斷擴大基層黨組織覆蓋面;緊貼新經濟領域和戰略性新興產業的發展，加快規模以下非公有制企業黨組織擴面，特別是集中抓好一些領軍企業、龍頭企業的黨建工作，樹起“發展、黨建”雙品牌，全面推行非公有制企業黨建“三化三有”工作;加大在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、流動黨員集聚區組建黨組織力度。二是著力建設高素質的基層黨員干部隊伍。以選好配強基層黨組織書記為重點，進一步創新選拔培養機制，深化“黨員人才工程”建設，積極推行創業承諾制，認真做好新形勢下發展黨員工作。三是著力探索擴大黨內基層民主的多種實現形式。在抓好鄉鎮黨委領導班子“公推直選”的同時，全面開展其他領域基層黨組織“公推直選”工作，積極推行黨內民主懇談會、黨內議事會等做法，充分發揮黨代表作用，落實黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度。四是著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。切實抓好基層組織建設“1+15”政策文件的貫徹落實，深入實施城鄉基層黨組織結對共建工作，優化城鄉基層黨建人才資源配置，推動黨建資源配置向農村傾斜，加強對農村、非公有制經濟組織、新社會組織以及貧困地區等基層黨建工作的支持，推動基層黨建工作協調發展，推動各地創建更多的黨建工作品牌。

四、堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，努力在全社會形成創先爭優的價值取向

先進和優秀是黨組織和黨員保持先進性的本質要求，也應該成為我們這個社會的價值取向。作為執政黨，黨內搞活動一定要考慮對整個社會發展的影響和帶動，不能自我封閉、自我循環。要通過深入開展創先爭優活動，在黨內形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，以此感染、引領和帶動廣大群眾，努力在全社會形成創先爭優的價值取向。一是充分發揮群眾參與的督促推動作用。及時向群眾通報活動情況，廣泛征求基層黨員、群眾對開展創先爭優活動的意見建議，不斷擴大群眾參與;堅持回應群眾關切，組織引導基層黨組織和黨員認真落實黨和政府的惠民利民政策，注重解決本地區本單位黨員、群眾反映強烈的突出問題，真正把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。二是充分發揮先進典型的示范帶動作用。創先爭優活動開展以來，我們集中宣傳報道了以周以國、杜洪英同志為代表的一系列先進典型事跡，在廣大基層黨組織和黨員中引起了強烈反響。實踐證明，爭當先進、創造優秀，一方面需要黨的號召，一方面也需要先進的引領。要把發現、樹立、宣傳先進典型作為推進創先爭優活動的重要抓手，積極培育典型、唱響典型、推廣典型，特別是注意選樹群眾身邊的先進典型，用身邊事教育身邊人，努力形成導向鮮明、聲勢強勁、富有特色的輿論導向，在全社會樹立創先爭優的精神標桿和價值取向，把我們這個時代什么是優秀、什么是先進，明明白白地告訴黨員、群眾，讓大家看得見、摸得著、跟著做。三是充分發揮群團組織的橋梁紐帶作用。最近，我們根據工作需要，增補了7家創先爭優活動領導小組成員單位，其中包括工會、共青團、婦聯等單位。這些群團組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，抓好本系統的創先爭優活動，對于促進全社會創先爭優具有重要的現實意義。要堅持黨對群團組織的領導，進一步深化“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”工作，通過開展黨內創先爭優活動，帶動群團組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動，進而推動全社會創先爭優。

五、全面落實職責任務，切實加強創先爭優活動的領導和指導

創先爭優活動是統籌推進基層黨的建設、提升黨建科學化水平的一項經常性工作。這項活動雖然在黨內基層開展，但著眼的是推動全局工作，必須加強領導、整合資源、齊抓共管、形成合力。要明確領導和指導責任。各級黨委特別是主要領導要親自抓創先爭優活動，認真謀劃、有力推動，尤其是縣(市、區)這一層級要發揮關鍵作用。縣(市、區)的創先爭優活動搞好了，活動的大頭就抓住了。這也是省委創先爭優活動領導小組成員將聯系點都建在縣(市、區)的主要考慮。省領導小組成員要切實指導自己聯系的縣(市、區)把活動抓實抓好，以此帶動其他縣(市、區)的創先爭優活動，推動基層黨組織深入扎實開展創先爭優活動。同時，要督促各級領導小組、各系統指導小組成員和縣(市、區)黨委常委都要抓好聯系點，并把聯系點建成示范點。要堅持條塊結合、上下聯動。對行政關系在條條、黨的關系在地方的單位，主管業務部門要在部署業務工作的同時指導創先爭優，與地方黨委加強協調、齊抓共管。領導小組各成員單位要積極履行職責，發揮表率示范作用，這次增補的單位要及時跟進、負起責任，扎扎實實抓好本系統創先爭優活動。要進一步加大宣傳力度。前一階段，省委宣傳部和省創先爭優活動辦公室宣傳組做了大量工作，營造了良好的活動氛圍。下一步，要繼續加大工作力度，指導各級新聞媒體特別是省級新聞媒體繼續深入做好宣傳報道工作，做到報道不間斷、熱度不降溫。要進一步創新宣傳報道的方式，充分運用互聯網、遠程教育、手機短信等新興媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，努力在全社會營造創先爭優的濃厚氛圍。這次督查點評的典型都要及時報道。要切實加強督促檢查。這次活動，省市兩級沒有派出指導組，賦予了基層更多的自主權，但各級黨委仍要加強對下級黨組織開展活動的督促檢查。這次督查點評工作形式很好，年內要再組織一次督查。市、縣(市、區)也要參照這一做法，定期或不定期開展專項督查，對基層單位的工作進行點評，肯定成績，指出不足，明確努力方向，推動中央和省委關于創先爭優活動各項決策部署的落實，確保創先爭優活動扎實開展，真正取得實效。